導(dǎo)語(yǔ)

《煤礦安全生產(chǎn)條例》是煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一部基礎(chǔ)主干法規(guī)，自2024年5月1日起施行。一年來(lái)，全國(guó)煤礦企業(yè)在學(xué)習(xí)落實(shí)中強(qiáng)化法治思維，在整改實(shí)踐中提升本質(zhì)安全水平，取得積極成果。在此，選取部分煤礦企業(yè)、監(jiān)察執(zhí)法人員在學(xué)條例促落實(shí)過(guò)程中的故事、成效和感受，旨在共筑安全防線。

企業(yè)管理者講述

豐城曲江煤炭開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司安全副總經(jīng)理涂志鵬：

三大改造，為井下巷道重建“筋骨”

該礦技術(shù)人員在井下開(kāi)展精準(zhǔn)測(cè)量

我們礦是江西省主力煤礦之一，為煤與瓦斯突出礦井，水、火等災(zāi)害疊加。隨著開(kāi)采不斷延伸，由地壓增大帶來(lái)的巷道管理安全風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增大。

近年來(lái)，我們礦井下總回風(fēng)大巷曾因受壓變形，造成局部高度不足，風(fēng)速嚴(yán)重超標(biāo)，主要運(yùn)輸巷也曾因巷道來(lái)壓變形造成運(yùn)輸機(jī)車多次剮蹭，設(shè)備及巷道維修成本持續(xù)增加，2024年因頂板管理不到位發(fā)生一起事故。

《煤礦安全生產(chǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）施行后，我們組織管理人員、技術(shù)人員進(jìn)行全面學(xué)習(xí)落實(shí)。我們根據(jù)《條例》第二十六條第一款，針對(duì)井下開(kāi)采壓力大、巷道管理難度大的實(shí)際情況，深入分析研究，邀請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)井下巷道支護(hù)問(wèn)題開(kāi)展全面“會(huì)診”，最終找到了影響巷道安全管理的三大問(wèn)題，即初期設(shè)計(jì)缺陷、后期維護(hù)滯后、日常監(jiān)測(cè)不到位。

找準(zhǔn)問(wèn)題，治理就有了方向。經(jīng)過(guò)多方努力，我們拿出1200余萬(wàn)元，用于實(shí)施井下巷道三大改造工程。2024年8月，我們正式啟動(dòng)巷道安全提質(zhì)工程，推動(dòng)井下巷道重建“筋骨”。

一是巷道支護(hù)系統(tǒng)升級(jí)。我們采用“長(zhǎng)點(diǎn)錨索+短點(diǎn)錨索”聯(lián)合施工方式，將井下-850西運(yùn)輸大巷、-850西總回風(fēng)巷等關(guān)鍵區(qū)域擴(kuò)修1000余米，斷面高度從2米提高至4米，斷面寬度從3.5米擴(kuò)展至5米。在煤巷掘進(jìn)工作面應(yīng)用鋼帶和錨索聯(lián)合支護(hù)，取消頂板傳統(tǒng)錨桿槽鋼，支護(hù)強(qiáng)度提升2倍，頂板下沉量控制在50毫米以內(nèi)。

二是智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)覆蓋。我們安裝了120套頂板離層在線監(jiān)測(cè)儀和光纖位移傳感器，實(shí)時(shí)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸至調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警變形超限區(qū)域，響應(yīng)時(shí)間縮短至5分鐘。

三是責(zé)任管理系統(tǒng)革新。我們?nèi)嫱菩小跋锏篱L(zhǎng)”制，指定專人負(fù)責(zé)對(duì)每條巷道進(jìn)行日常巡檢與維護(hù)；實(shí)行“班前檢查+智能復(fù)核”雙保險(xiǎn)機(jī)制，隱患發(fā)現(xiàn)率同比提升了60%。

通過(guò)實(shí)施巷道提質(zhì)工程，我們礦井下巷道失修率從12%下降至5%，頂板事故風(fēng)險(xiǎn)下降80%，運(yùn)輸效率提升20%，設(shè)備維修成本降低了80萬(wàn)元/年，智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)減少人工巡檢量40%。

相關(guān)內(nèi)容

《煤礦安全生產(chǎn)條例》第二十六條第一款：

煤礦的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、排土等主要生產(chǎn)系統(tǒng)和防瓦斯、防煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、防沖擊地壓、防火、防治水、防塵、防熱害、防滑坡、監(jiān)控與通訊等安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合煤礦安全規(guī)程和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理和技術(shù)要求。

執(zhí)法感受

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局江西局監(jiān)察執(zhí)法二處處長(zhǎng)歐陽(yáng)耐保：

《煤礦安全生產(chǎn)條例》的施行不僅是政策約束，更是推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)。曲江煤炭開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司加快技術(shù)升級(jí)、細(xì)化責(zé)任的實(shí)踐，驗(yàn)證了《條例》的科學(xué)性和可操作性。

同時(shí)，《條例》充分厘清煤礦在安全生產(chǎn)方面的主體責(zé)任，發(fā)揮“硬約束”作用，推動(dòng)煤礦主要負(fù)責(zé)人在安全管理履職上變被動(dòng)為主動(dòng)，也為我們監(jiān)察執(zhí)法提供了法律法規(guī)支撐。

在這一年的監(jiān)察執(zhí)法中，我們以《條例》為綱，號(hào)準(zhǔn)企業(yè)責(zé)任“脈”，督促煤礦將“被動(dòng)整改”轉(zhuǎn)化為“主動(dòng)治理”，同時(shí)以典型案例為示范，不斷推動(dòng)轄區(qū)煤礦提升安全保障水平。

今后，我們不僅要持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，而且要加大技術(shù)服務(wù)力度，引導(dǎo)推動(dòng)煤礦在管理、技術(shù)、工藝、裝備等方面緊跟行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)、新要求，不斷迭代技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)煤礦高質(zhì)量發(fā)展。

作者：劉細(xì)生 徐柏松

來(lái)源：中國(guó)煤炭報(bào)

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