導(dǎo)語

《煤礦安全生產(chǎn)條例》是煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一部基礎(chǔ)主干法規(guī)，自2024年5月1日起施行。一年來，全國煤礦企業(yè)在學(xué)習(xí)落實(shí)中強(qiáng)化法治思維，在整改實(shí)踐中提升本質(zhì)安全水平，取得積極成果。在此，選取部分煤礦企業(yè)、監(jiān)察執(zhí)法人員在學(xué)條例促落實(shí)過程中的故事、成效和感受，旨在共筑安全防線。

企業(yè)管理者講述

龍煤集團(tuán)七臺河礦業(yè)公司向陽煤礦礦長白云鵬：

風(fēng)險(xiǎn)定期評估 探索技術(shù)革新

龍煤集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人到該礦排查隱患

《煤礦安全生產(chǎn)條例》施行以來，我們礦通過深入學(xué)習(xí)與嚴(yán)格落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)質(zhì)的飛躍。僅2024年8月至12月，我們礦重大事故隱患自查自改數(shù)量同比增加55%。2025年一季度，重大事故隱患自查自改數(shù)量同比下降70%，且未發(fā)生輕傷以上生產(chǎn)安全事故。

以前，一些重大事故隱患被監(jiān)管監(jiān)察部門查出，而我們在自檢自查中卻未能發(fā)現(xiàn)。這使我們礦重大事故隱患排查治理工作陷入被動(dòng)局面。

為此，我們深刻反思，以學(xué)習(xí)《條例》為契機(jī)，開展專題培訓(xùn)，嚴(yán)格考核安全生產(chǎn)工作，尤其是學(xué)習(xí)《條例》第三十五條后，確定了定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估制度。

我們每月組織對井上井下關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位常態(tài)化開展覆蓋各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)的隱患排查，對排查出的隱患，立即啟動(dòng)整改流程，并同步上傳至雙重預(yù)防管理網(wǎng)絡(luò)平臺，確保隱患從發(fā)現(xiàn)、整改、驗(yàn)收直至銷號全過程被監(jiān)督。

我們還定期召開隱患排查治理和分析會(huì)議，深入剖析隱患產(chǎn)生原因，動(dòng)態(tài)調(diào)整治理措施，堅(jiān)決杜絕隱患重復(fù)出現(xiàn)。對于監(jiān)管監(jiān)察部門查出而本專業(yè)未發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，嚴(yán)格啟動(dòng)問責(zé)追責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

在開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理的過程中，我們對生產(chǎn)工藝進(jìn)行了革新。以前，大傾角半煤巖掘進(jìn)工作面只打設(shè)錨桿和錨索支護(hù)，存在一定缺陷和安全風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)專家分析研究，我們決定采用全斷面掛網(wǎng)支護(hù)工藝，不僅為頂板安全管理提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐，還大幅減少了巷道維修工程量。

針對急傾斜薄煤層回采機(jī)械化程度偏低、安全風(fēng)險(xiǎn)大的問題，我們積極“走出去”考察學(xué)習(xí)省內(nèi)外煤礦企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行設(shè)備選型、生產(chǎn)塊段規(guī)劃，研究制定綜合機(jī)械化采煤方案，并以67號上煤層為試點(diǎn)逐步推廣，實(shí)現(xiàn)科技興安、少人則安。

相關(guān)內(nèi)容

《煤礦安全生產(chǎn)條例》第三十五條第一款、第二款：

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級采取相應(yīng)的管控措施。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并定期向從業(yè)人員通報(bào)。重大事故隱患排查治理情況的書面報(bào)告經(jīng)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字后，每季度報(bào)縣級以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和所在地礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

執(zhí)法感受

國家礦山安全監(jiān)察局黑龍江局監(jiān)察執(zhí)法三處處長尹福春：

《煤礦安全生產(chǎn)條例》施行后，我們加大對煤礦自查自改隱患從輕減輕或免于處罰的宣傳力度，鼓勵(lì)煤礦強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)研判和隱患排查治理，提升隱患問題查處和整改質(zhì)量。

向陽煤礦建設(shè)初期，安全基礎(chǔ)相對較差，管理理念相對落后。我們通過對該礦開展預(yù)防性技術(shù)監(jiān)察和“剖析式”監(jiān)察，幫助他們深入分析問題產(chǎn)生的根源，為其安全生產(chǎn)狀況精準(zhǔn)“畫像”。

該礦積極整改，探索引進(jìn)先進(jìn)工藝、設(shè)備，進(jìn)一步健全完善雙重預(yù)防機(jī)制，定期組織對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、易發(fā)生重大安全事故等的地點(diǎn)逐一“過篩子”，扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)“按下葫蘆起來瓢”的被動(dòng)局面。

作者：宋興民

來源：中國煤炭報(bào)

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