小新說

為推動國有企業(yè)改革深化提升行動走深走實，聚焦改革重點難點，梳理鮮活經(jīng)驗和有益探索，國資小新以視頻為載體，推出“他山之石”國企改革深化提升行動微案例集系列報道，供廣大國有企業(yè)有針對性地學(xué)習(xí)借鑒和復(fù)制推廣。

實施對全級次公司法人的全生命周期管理是發(fā)揮壓減工作成效、健全長效機制的重要探索。如何提高法人戶數(shù)壓減的針對性精準(zhǔn)性？如何讓法人綜合管理良性運轉(zhuǎn)？今天與您分享第十七期案例《中國中煤基于全生命周期管理推進法人戶數(shù)壓減》，看中國中煤如何精準(zhǔn)壓縮管理層級，使企業(yè)法人戶數(shù)與企業(yè)發(fā)展相同步，與業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)。

在國有企業(yè)改革深化提升行動中，

壓減工作能夠有效實現(xiàn)

壓存量、調(diào)結(jié)構(gòu)、堵漏洞、保穩(wěn)定。

中國中煤從提高壓減的針對性精準(zhǔn)性入手，

建立企業(yè)全生命周期管理工作體系

讓簡單的“做減法”思維，

升級成對法人綜合管理的“加減乘除”。

且看中國中煤如何精準(zhǔn)壓縮管理層級，

使企業(yè)法人戶數(shù)與企業(yè)發(fā)展相同步，

與業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)。

做好計劃，前端嚴控新增

結(jié)合壓減工作要求，

中國中煤加強全過程管控，

堅持計劃先行，

力求從前端管理法人戶數(shù)。

制定設(shè)立、撤銷公司管理辦法

明確規(guī)定未列入設(shè)立、撤銷公司計劃前，

各二級企業(yè)堅決不可新設(shè)法人企業(yè)，

嚴控新增法人戶數(shù)，

讓“憑空出現(xiàn)”的問題從源頭消失。

制定新能源產(chǎn)業(yè)管理辦法

嚴格規(guī)定新能源公司設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和條件，

明確新能源公司退出要求，

對設(shè)立后2年內(nèi)沒有實質(zhì)性進展

且未來3年無獲得項目審批預(yù)期的新能源公司立即暫停，

并適時啟動注銷程序。

聚焦全員勞動生產(chǎn)率提升

堅持增人不增資、減人不減資，

鼓勵新設(shè)企業(yè)在成立初期不新增人員編制，

確保員工總量穩(wěn)中有降。

加強監(jiān)測，中端評估預(yù)警

中國中煤持續(xù)完善

組織機構(gòu)基本信息管理系統(tǒng)

實現(xiàn)法人企業(yè)數(shù)據(jù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化管理，

對重要板塊子企業(yè)和存在資產(chǎn)負債率高、

債務(wù)集中到期、資金鏈緊張、

經(jīng)營嚴重虧損等情況的

子企業(yè)重點監(jiān)控、提級管理，

法人情況“一鍵可查”

同時建立動態(tài)預(yù)警識別和專項治理機制，

結(jié)合各企業(yè)經(jīng)營情況實施分級監(jiān)控預(yù)警，

凈利潤為負的企業(yè)列入黃色預(yù)警、

凈利潤連續(xù)兩年為負列入橙色預(yù)警、

凈利潤連續(xù)三年為負的列入紅色預(yù)警，

法人經(jīng)營狀況“一圖可知”

加強預(yù)警企業(yè)專項治理，

逐戶制定整改計劃，

對列入橙色預(yù)警且沒有切實可行減虧措施的企業(yè)

和列入紅色預(yù)警的企業(yè)，

立即啟動撤銷工作，

重大虧損點“一個不留”

創(chuàng)新處置，后端整合資源

面對已出現(xiàn)法人戶數(shù)龐大、

壓減存在困難的企業(yè)，

該如何處理？

中國中煤聚焦主責(zé)主業(yè)，

緊密結(jié)合專業(yè)化整合、虧損企業(yè)治理等重點工作，

對癥下藥、因勢利導(dǎo)地推進壓減工作。

針對區(qū)域整合，

以生產(chǎn)基地為圓心、業(yè)務(wù)板塊為載體，

推動同區(qū)域內(nèi)的專業(yè)化重組整合；

打破法人界限，

通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、吸收合并、托管運營等

多種方式實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)業(yè)務(wù)主體一體化管理，

有效縮短管理鏈條。

針對并購重組標(biāo)的企業(yè)，

在開展全面體檢的基礎(chǔ)上，

同步制定壓減計劃。

按照“分級分類、有保有壓”原則，

對正常經(jīng)營企業(yè)加強專業(yè)化指導(dǎo)，

對無發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)及時清理，

確保并入2年內(nèi)壓減20%以上。

針對為獲取項目而先行設(shè)立的新能源公司，

實施“三不”管理

（不注入資金、不發(fā)生費用、不招聘人員），

在項目落標(biāo)后及時清算注銷。

通過建立企業(yè)全生命周期管理工作體系，

中國中煤總結(jié)了三條經(jīng)驗：

一是通過科學(xué)研判、實時預(yù)警和分類處置等方式，建立公司法人從“生到死”的管理閉環(huán)，制定和落實企業(yè)不同發(fā)展階段的管理要求，實現(xiàn)由“運動式”清理向“長效化”管理的轉(zhuǎn)變；

二是緊盯新并購重組企業(yè)、新能源項目公司等特定企業(yè)，一企一策制訂壓減策略，通過主動作為切實防止無序擴張；

三是下一步可探索在現(xiàn)有預(yù)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，引入AI大模型提供決策輔助、策略分析和效果模擬，助力壓減全生命周期智能化管理。

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