根據(jù)2025年6月2日力拓與澳大利亞PKKP原住民公司簽署的鐵礦石業(yè)務共同管理協(xié)議，以下是協(xié)議的核心內(nèi)容及背景分析：

一、協(xié)議核心條款

1. 覆蓋范圍

   協(xié)議涵蓋力拓在PKKP原住民領地內(nèi)的所有鐵礦石業(yè)務，包括勘探、開采到礦山關閉的全生命周期管理。

2. 原住民權利強化

   • 賦予PKKP傳統(tǒng)所有者對采礦活動的否決權共同決策權，尤其在文化遺產(chǎn)保護區(qū)域；

   • 建立知識共享框架，將原住民傳統(tǒng)生態(tài)知識與現(xiàn)代礦業(yè)管理結合。

3. 遺產(chǎn)保護措施

   • 劃定文化遺址保護緩沖帶，禁止在敏感區(qū)域爆破；

   • 實施圍欄隔離、爆破風險分級管理等技術手段，確保遺址完整性。

二、協(xié)議簽署背景

1. 尤坎峽谷事件驅(qū)動

   該協(xié)議是對2020年力拓炸毀4.6萬年歷史的尤坎峽谷巖石庇護所的直接回應。該事件曾引發(fā)全球譴責，導致力拓前CEO和董事長辭職，并促使澳大利亞修訂《原住民遺產(chǎn)法》。

2. 長期談判進程

   • 2022年5月：雙方簽署非約束性文化遺產(chǎn)管理協(xié)議，確立合作原則；

   • 2025年5月：PKKP指控力拓未履行承諾，促使最終協(xié)議加速落地。

三、戰(zhàn)略意義與行業(yè)影響

1. 礦業(yè)治理新標桿

   協(xié)議首次將原住民權益嵌入礦業(yè)全流程管理，為澳大利亞乃至全球礦業(yè)設定文化遺產(chǎn)保護與社會責任的新標準

2. 力拓的轉(zhuǎn)型信號

   • 配合其綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略（如氫能煉鐵項目），修復企業(yè)社會形象；

   • 為力拓在皮爾巴拉地區(qū)的鐵礦石業(yè)務（如西坡鐵礦項目）提供穩(wěn)定運營保障

3. 潛在風險規(guī)避

   避免因原住民抗議導致采礦許可延遲，確保年產(chǎn)能2500萬噸的礦山項目順利推進。

四、爭議與挑戰(zhàn)

盡管協(xié)議被視為進步，但部分原住民團體（如羅布河庫魯瑪原住民）仍質(zhì)疑力拓的履約誠意，指出其歷史承諾未兌現(xiàn)（如礦區(qū)超期運營20年）。未來執(zhí)行效果需持續(xù)觀察。

總結維度關鍵點協(xié)議性質(zhì)具法律約束力的全周期共管協(xié)議，覆蓋力拓在PKKP土地的所有鐵礦業(yè)務。核心創(chuàng)新原住民否決權+知識共享機制+分級爆破管理。行業(yè)影響推動礦業(yè)從“資源掠奪”向“文化共生”模式轉(zhuǎn)型。后續(xù)挑戰(zhàn)執(zhí)行力拓需平衡經(jīng)濟利益與原住民權益，避免重蹈尤坎峽谷覆轍。該協(xié)議標志著礦業(yè)巨頭與原住民關系的范式轉(zhuǎn)變，但其成功與否將取決于力拓在具體項目（如西坡鐵礦）中的實施力度。

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