日前，國家礦山安全監(jiān)察局出臺《關(guān)于加強新時代礦山安全文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），旨在推動習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述在礦山安全領(lǐng)域深化轉(zhuǎn)化，構(gòu)建以安全理念文化為引領(lǐng)、安全制度文化為保障、安全環(huán)境文化為支撐、安全行為文化為展現(xiàn)的礦山安全文化體系，必將推動我國礦山安全治理邁入以文化引領(lǐng)安全發(fā)展新階段。

《指導(dǎo)意見》出臺，恰逢其時、意義重大。近年來，隨著礦山智能化建設(shè)有序推進，礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和“八條硬措施”等深入推進落實，全國礦山安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

但同時，礦山安全生產(chǎn)面臨更加嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)，一些深層次矛盾和問題依然突出。一方面，隨著開采深度增加，災(zāi)害威脅日趨嚴(yán)峻；另一方面，部分企業(yè)安全發(fā)展理念樹不牢、安全責(zé)任壓不實，安全制度流于形式，“三違”行為屢禁不止。究其根源，是安全理念沒有真正入腦入心入行、安全行為沒有形成自覺習(xí)慣。《指導(dǎo)意見》旨在通過文化浸潤，激發(fā)員工的主體意識，推動實現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，必將推動員工安全行為習(xí)慣養(yǎng)成，提升安全生產(chǎn)能力和水平。

礦山安全絕非簡單的技術(shù)或管理命題，其核心是“以人為本”的價值堅守。縱觀《指導(dǎo)意見》，“人”的因素貫穿始終，從建立“以人為本，生命至上”的核心安全理念，到關(guān)愛員工身心健康的細致安排；從強化全員安全行為規(guī)范，到構(gòu)筑親情友愛的安全氛圍，無不體現(xiàn)著對礦工生命安全與健康權(quán)益的高度重視。堅持“以人為本，生命至上”，必須以新時代安全理念文化為引領(lǐng)，建立核心安全理念，構(gòu)建和完善安全理念體系，加強安全理念傳播和固化，讓“安全是管理者最佳的業(yè)績、是企業(yè)最大的效益、是員工最大的福利、是家庭最大的幸?！背蔀槿袠I(yè)共同價值追求。

礦山企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其自覺性、能動性直接決定安全成效?！吨笇?dǎo)意見》以文化為紐帶，多維度驅(qū)動主體責(zé)任落實。制度文化層面，明確提出要明晰和壓實安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立從礦級自管到個人自律的多層級管理機制，強調(diào)將外包隊伍和勞務(wù)派遣人員納入統(tǒng)一管理；行為文化層面，重在通過規(guī)范建設(shè)、習(xí)慣培育、技能提升等，讓安全責(zé)任轉(zhuǎn)化為員工日常操作的本能反應(yīng)。安全文化必將在潤物無聲中轉(zhuǎn)化為推動主體責(zé)任落實的強大引擎。

推動礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，一個重要體現(xiàn)是關(guān)口前移、源頭防范，但僅靠外力監(jiān)管遠遠不夠，關(guān)鍵在于培育內(nèi)生預(yù)防動力和能力。安全理念文化通過持續(xù)傳播與固化，塑造員工安全思維定式；安全環(huán)境文化致力于打造人機和諧、氛圍濃厚的“防護之網(wǎng)”，通過運用可視化技術(shù)、建設(shè)安全文化陣地等，營造時時處處重安全的強大場域；安全行為文化聚焦培育全員安全行為習(xí)慣，加強員工安全技能培訓(xùn)，持續(xù)提升安全績效。這種全方位、深層次的文化浸潤，正是實現(xiàn)由事后應(yīng)對向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變的堅實支撐。

《指導(dǎo)意見》鼓勵塑造“一礦一特色”安全文化品牌。這就要求礦山企業(yè)結(jié)合自身地質(zhì)條件、開采工藝、人員結(jié)構(gòu)等特點，找準(zhǔn)文化建設(shè)切入點。例如，智能化礦山可突出人機協(xié)同文化，災(zāi)害嚴(yán)重礦井應(yīng)強化風(fēng)險預(yù)控文化，老礦區(qū)則可挖掘傳統(tǒng)安全文化的當(dāng)代價值。只有因地制宜、因礦施策，才能讓安全文化真正落地生根。在實踐中，有的礦推行安全生產(chǎn)責(zé)任清單制管理，將安全生產(chǎn)責(zé)任細化至最小單元；有的礦通過開展“安全之星”評選等，讓員工主動參與安全管理；有的礦建立家屬安全協(xié)管會，用親情力量筑牢安全生產(chǎn)防線……這些成功案例表明，只有當(dāng)安全成為每名礦工的行為習(xí)慣和價值追求時，礦山才能真正實現(xiàn)長治久安。

安全文化不是空中樓閣，加強礦山安全文化建設(shè)必須發(fā)揚嚴(yán)細實作風(fēng)，堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向?！吨笇?dǎo)意見》明確了2027年近期目標(biāo)與2030年中期目標(biāo)，其最終指向是實現(xiàn)礦山高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

礦山安全文化建設(shè)的成效，最終要落腳于持續(xù)提升的安全績效，體現(xiàn)為事故的有效遏制、礦工生命的切實保障、生產(chǎn)的高效有序，直至轉(zhuǎn)化為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動能。這就要求各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門、行業(yè)主管部門和礦山企業(yè)把更多精力放在制度執(zhí)行、行為養(yǎng)成和現(xiàn)場管理上，用實實在在的安全績效檢驗文化建設(shè)成果。

礦山安全文化建設(shè)，關(guān)乎礦工生命安全、關(guān)乎行業(yè)長治久安。站在新的歷史起點上，各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門、行業(yè)主管部門、礦山企業(yè)要以《指導(dǎo)意見》出臺為契機，將“以人為本，生命至上”的理念深植于心，將安全責(zé)任的擔(dān)子緊扛于肩，將預(yù)防為主的方針實踐于行，推動礦山安全文化落地生根，為實現(xiàn)礦山高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動貢獻力量。

來源：中國煤炭報

聲明：本文系轉(zhuǎn)載自互聯(lián)網(wǎng)，請讀者僅作參考，并自行核實相關(guān)內(nèi)容。若對該稿件內(nèi)容有任何疑問或質(zhì)疑，請立即與鐵甲網(wǎng)聯(lián)系，本網(wǎng)將迅速給您回應(yīng)并做處理，再次感謝您的閱讀與關(guān)注。