在深入落實(shí)國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)、推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，制度體系的科學(xué)性與適配性成為衡量企業(yè)合規(guī)管理、治理水平的重要標(biāo)尺。地方鐵路公司深入貫徹集團(tuán)公司現(xiàn)代化公司治理示范創(chuàng)建行動(dòng)、“制度執(zhí)行年”活動(dòng)實(shí)施方案要求，聚焦公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，以制度清理優(yōu)化為抓手，全面推進(jìn)制度體系更新優(yōu)化，著力提升公司法治化、規(guī)范化治理水平，為公司規(guī)范經(jīng)營健康發(fā)展保駕護(hù)航。

系統(tǒng)評估，統(tǒng)籌做好計(jì)劃安排。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，《公司法》修訂實(shí)施以來，地方鐵路公司結(jié)合法律法規(guī)和有關(guān)政策變化以及公司治理機(jī)構(gòu)和實(shí)際發(fā)展情況，按照集中清理優(yōu)化、動(dòng)態(tài)修編調(diào)整的策略，制定了公司《規(guī)章制度清查優(yōu)化工作方案》，抓好“全面排查—分類整改—長效鞏固”三個(gè)階段的工作。特別是2025年公司由基建期轉(zhuǎn)入運(yùn)營期，公司統(tǒng)籌安排，全面分析梳理評估現(xiàn)行制度的合理性和有效性，圍繞“三重一大”決策、風(fēng)險(xiǎn)防控、運(yùn)營管理、經(jīng)營開發(fā)等領(lǐng)域，精準(zhǔn)識(shí)別出滯后于公司發(fā)展需修訂的制度24項(xiàng)、需廢止的制度6項(xiàng)以及需新增制度17項(xiàng)，建立了《2025年制度清理優(yōu)化臺(tái)賬》，為靶向優(yōu)化提供了指引。

抓牢根本，夯實(shí)公司治理基礎(chǔ)。抓好公司章程、決策等基本管理制度建設(shè)是制度清理優(yōu)化的關(guān)鍵。地方鐵路公司邀請律師開展《公司法》專題培訓(xùn)，全過程指導(dǎo)參與制度修編，與集團(tuán)公司有關(guān)職能部室溝通學(xué)習(xí)省國資委相關(guān)指引，研究修編過程中的要點(diǎn)、難點(diǎn)、盲點(diǎn)。今年3月，地方鐵路公司新修訂的《公司章程》獲集團(tuán)公司批復(fù)后，及時(shí)調(diào)整組織架構(gòu)，設(shè)立董事會(huì)審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)，自然撤銷監(jiān)事會(huì)，按時(shí)完成工商變更和信息公示。同時(shí)，依據(jù)《公司章程》，全面修訂《重大事項(xiàng)決策清單》，將運(yùn)營期資產(chǎn)租賃、大修技改、投標(biāo)等事項(xiàng)納入其中，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，明確49項(xiàng)需黨組織前置研究的重大決策事項(xiàng)，修訂了各項(xiàng)議事規(guī)則，優(yōu)化授權(quán)管理，進(jìn)一步厘清各治理主體權(quán)責(zé)關(guān)系，確保各項(xiàng)會(huì)議運(yùn)行良好，程序合理規(guī)范，決策科學(xué)高效。

錨定需求，確保適應(yīng)企業(yè)發(fā)展。建章立制工作應(yīng)與企業(yè)的發(fā)展適應(yīng)，更好地服務(wù)于企業(yè)發(fā)展。隨著3月20日中川機(jī)場環(huán)線鐵路投運(yùn)，地方鐵路公司由基建期正式轉(zhuǎn)入運(yùn)營期，如何推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展是公司面臨的重要課題。公司修訂了《資金管理辦法》《債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》等內(nèi)控管理制度，在強(qiáng)化管控的同時(shí)，提高資金使用效率；編制了《經(jīng)營活動(dòng)分析會(huì)管理制度》《物資貿(mào)易業(yè)務(wù)管理辦法》等經(jīng)營制度，按月召開經(jīng)營分析會(huì)，編制經(jīng)營月報(bào)，規(guī)范經(jīng)營活動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)工作、經(jīng)營業(yè)績的考核管理；借鑒行業(yè)有關(guān)制度，編制了《運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備大修及技術(shù)改造項(xiàng)目管理辦法》《客車開行方案編制與客流調(diào)查辦法》《高速鐵路線路設(shè)施病害整治管理辦法》《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對接管理辦法》等運(yùn)營管理制度，為鐵路安全穩(wěn)定運(yùn)營提供制度保障。另外，在深化三項(xiàng)制度改革方面，編制了《公司領(lǐng)導(dǎo)薪酬及業(yè)績考核辦法》，擬定了《組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案》，著力優(yōu)化職能，提升管理效能。

強(qiáng)化措施，提高制度修編質(zhì)效。地方鐵路公司把制度清理優(yōu)化工作作為公司深化改革、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，牢牢把握“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善法人治理、強(qiáng)化監(jiān)督制衡”三個(gè)根本，推動(dòng)制度體系向科學(xué)化、規(guī)范化升級。公司主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)推動(dòng)工作，形成全方位管理、全過程控制、全員參與的工作格局，強(qiáng)化監(jiān)督約束，由專人負(fù)責(zé)，清單式動(dòng)態(tài)更新工作進(jìn)度，實(shí)行周通報(bào)、月考核的跟蹤督辦，力求制度清理優(yōu)化工作見實(shí)效，確保規(guī)則制度“立得住、行得通、管得了”，推動(dòng)公司依法合規(guī)治企升級，治理水平提升。

供稿：地方鐵路公司

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