導語

為全面貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神

統(tǒng)籌推進兩辦《意見》、《煤礦安全生產條例》、礦山安全生產治本攻堅三年行動和“八條硬措施”硬落實

國家礦山安全監(jiān)察局針對礦山安全監(jiān)管監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的問題隱患

選取典型案例，通過案例講解、普法宣傳推動各級監(jiān)管監(jiān)察部門和礦山企業(yè)

學習掌握重大事故隱患判定標準

提升監(jiān)管監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的強烈意愿和能力水平

提高礦山從業(yè)人員風險隱患排查整改能力

有效防范和遏制重特大事故發(fā)生

案情介紹

四川某煤礦重大事故隱患案例

2025年5月30日至6月6日，國家礦山安全監(jiān)察局四川局執(zhí)法一處在對四川某煤礦開展監(jiān)察執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)，該高瓦斯礦井12393-2采煤工作面采用Y型通風，自2025年4月15日拆除工作面T2甲烷傳感器后，至2025年6月4日期間，煤礦采用采煤機進刀割煤開幫方式施工回撤通道（沿走向推進2m）、對回撤通道進行錨網(wǎng)索支護等回撤準備工作，并正常組織生產。此行為違反了《煤礦安全生產條例》第三十六條第十一項、《煤礦重大事故隱患判定標準》（應急管理部令第4號）第七條第二項和《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2019）6.2.1的規(guī)定，構成重大事故隱患。

監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)本條重大隱患后，立即責令煤礦停止回撤作業(yè)，撤出危險區(qū)域人員，并啟動了立案調查。6月9日，監(jiān)察執(zhí)法一處組織屬地監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)代表30余人依法進行了公開裁定，全程公開案件事實、法律依據(jù)和擬處罰內容，并要求轄區(qū)所有煤礦企業(yè)以案為鑒，舉一反三深化整改，切實發(fā)揮“查處一起、震懾一片、規(guī)范一方”的警示教育作用。

以案普法

對照相關法律法規(guī)和制度規(guī)定，剖析該起違法違規(guī)行為，其原因如下

安全意識淡薄，存在僥幸心理

煤礦明知井下作業(yè)地點必須按規(guī)定保證甲烷傳感器安設齊全，卻僥幸認為該采煤工作面已處于回撤階段，用采煤機進刀割煤開幫施工回撤通道“問題不大”、“只要有T1傳感器又未發(fā)生瓦斯超限”就等于“無風險”，仍組織工人用采煤機進刀割煤開幫施工回撤通道，存在嚴重的麻痹思想和僥幸心理。

隱患排查治理流于形式

甲烷傳感器缺失屬于易于識別、不應長期存在的靜態(tài)隱患。其持續(xù)存在長達一個半月（2025年4月15日至6月4日）直至被監(jiān)察執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)，暴露出礦井在日常巡檢、隱患排查、問題整改及驗收等環(huán)節(jié)存在重大漏洞，內部隱患排查治理機制形同虛設，未能做到防患于未然。

安全生產責任層層失守

從管理層到一線基層執(zhí)行，安全生產責任壓力傳導和末端落實存在嚴重薄弱環(huán)節(jié)?！按_保傳感器按規(guī)定安設并有效運行”這一最基本且明確的管理要求未能得到有效執(zhí)行，從礦長、總工等管理層的“默許”，到跟班隊長、安檢員等現(xiàn)場管理人員對傳感器缺失問題視而不見，都反映出從業(yè)人員對安全生產職責履行嚴重不到位，規(guī)章制度未能完全落實到具體操作中。

處理情況

依據(jù)《煤礦安全生產條例》第六十四條，責令四川某煤礦停產整頓3日，依法給予煤礦企業(yè)罰款人民幣伍拾萬元整、對煤礦礦長罰款人民幣叁萬元整的行政處罰。

下一步，四川局將督促煤礦嚴格按照停產整頓要求落實整改，恢復甲烷傳感器按規(guī)定安設，并深刻吸取教訓，完善安全監(jiān)控系統(tǒng)管理，強化現(xiàn)場安全管理和隱患排查治理機制，確保安全生產主體責任落實到位。

相關案例

云南鎮(zhèn)雄縣平頂山煤業(yè)

“6·7”較大煤與瓦斯突出事故

2024年6月7日，云南鎮(zhèn)雄縣平頂山煤業(yè)有限公司（民營煤礦）發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成3人遇難、5人受傷，直接經(jīng)濟損失681萬元。

調查發(fā)現(xiàn)，煤礦1153運輸巷掘進工作面位于向斜軸部斷層尖滅區(qū)，地應力與瓦斯壓力大。煤礦未消除煤層突出危險，偽造瓦斯抽采達標評判報告，且在事故前一日已發(fā)生瓦斯超限和動力現(xiàn)象（突出煤量1噸）的情況下，仍指揮夜班清煤作業(yè)，綜掘機操作誘發(fā)煤與瓦斯突出。

黑龍江龍煤集團雙陽煤礦

“11·28”重大瓦斯爆炸事故

2023年11月28日，黑龍江龍煤集團雙鴨山礦業(yè)公司雙陽煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成11人遇難、6人受傷，直接經(jīng)濟損失1951.3萬元。

調查發(fā)現(xiàn)，該煤礦左二安裝工作面違規(guī)采用自然排放方式處理瓦斯，回風巷僅設單道風門導致風流短路，進風巷形成微風區(qū)，瓦斯積聚逐漸達到爆炸濃度；加之巷道內電氣設備電纜失爆產生火花，引發(fā)瓦斯爆炸。

來源：隱患文案和視頻由四川局提供

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