為深入推進(jìn)公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動，交通運輸部、公安部組織各地開展了精細(xì)化提升精品工程建設(shè)工作。為充分發(fā)揮優(yōu)秀案例引領(lǐng)作用，本系列將陸續(xù)刊發(fā)相關(guān)精品工程案例。

湖南省S256興隆至里耶段精品工程

湖南省S256興隆至里耶段作為山區(qū)二級公路，全長105公里，穿越5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、輻射108個村莊，是20余萬群眾出行的生命線，承載著特色農(nóng)產(chǎn)品外運、串聯(lián)烏龍山大峽谷等瑰麗景區(qū)的重任。自公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升工作實施以來，省交通運輸廳、公安廳高度重視，指導(dǎo)州縣兩級交通運輸主管部門、公安部門加強協(xié)作，保障人力和資金投入，發(fā)動沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好協(xié)調(diào)，全力開展精品工程建設(shè)。

路域環(huán)境

一、強化頂層設(shè)計，高質(zhì)量推進(jìn)精品工程建設(shè)

一是問題導(dǎo)向，提高措施針對性。以精準(zhǔn)排查評估和安全設(shè)施提升為出發(fā)點，按照“一點一設(shè)計、一路一方案、分類分級處置”的思路，精準(zhǔn)開展精細(xì)化提升方案設(shè)計，力求以“小切口”撬動“大民生”，鋪就山鄉(xiāng)振興的康莊通途。

二是明確定位，提高實施標(biāo)準(zhǔn)。按照提升行動方案要求，圍繞“兩升一降”目標(biāo)，省交通運輸廳聯(lián)合公安廳全程參與建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計與技術(shù)指導(dǎo)，從高起點進(jìn)行謀劃。結(jié)合該公路主要串聯(lián)村鎮(zhèn)的區(qū)位特點，突出服務(wù)鄉(xiāng)村振興功能定位，通過設(shè)置觀景臺、停車區(qū)等配套設(shè)施，著力建設(shè)“交通+旅游+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展的特色的景觀公路，助力當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)升級。

聚焦打造“公路+”發(fā)展模式

三是科技賦能，提高管理效能。采用車路協(xié)同安全預(yù)警系統(tǒng)、自發(fā)光反光太陽能交通標(biāo)識、鋼護(hù)欄TB吸能防撞端頭、木質(zhì)結(jié)構(gòu)旅游標(biāo)識、竹木景觀護(hù)欄等多項先進(jìn)技術(shù)，增設(shè)民族特色的路宅分離，路域環(huán)境更加協(xié)調(diào)，社會反響良好。

霧燈

鋼背木護(hù)欄

主動發(fā)光道口標(biāo)柱

電子哨兵

二、注重因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)制定精品工程方案

湘西州地處武陵山片區(qū)，是少數(shù)民族聚居地，是國家脫貧攻堅主戰(zhàn)場，面對財政保障薄弱、地形條件復(fù)雜、群眾安全意識欠缺三重困境，以S256興隆至里耶段精品工程建設(shè)為契機，扎實推進(jìn)公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升，形成一套具有湘西特色的建設(shè)經(jīng)驗，體現(xiàn)在以下3個方面。

（一）紓解了貧困地區(qū)的財政困局，拓展出精細(xì)化提升的新思路。

湘西州作為習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧首倡地，又是國家西部大開發(fā)地區(qū)，財政支持非常有限，拓展精細(xì)化提升思路尤為關(guān)鍵。精品工程建設(shè)中堅持資源節(jié)約，拒絕“大拆大建”，優(yōu)先處置平面交叉、穿城鎮(zhèn)路段、急彎陡坡、臨崖臨水、事故多發(fā)等重點路段，投資占比達(dá)83.2%；結(jié)合既有安防設(shè)施性能前提下，通過基礎(chǔ)加固、更換主板、標(biāo)志遷移、墻面涂裝等多重舉措，既有安防設(shè)施利用率達(dá)到80%。

防護(hù)設(shè)施提升前

防護(hù)設(shè)施提升后

（二）突破了山區(qū)公路的安防瓶頸，構(gòu)建起精細(xì)化提升新舉措。

S256興隆至里耶段是由農(nóng)村公路改造升級的山區(qū)省道二級公路，具有路窄口多、彎急坡陡、臨崖臨水、事故多發(fā)等特點。在精細(xì)化提升建設(shè)中，積極探索新技術(shù)、新手段解決安全難題。對于平面交叉，運用“現(xiàn)代環(huán)島理念”處置重要交叉，增設(shè)車路協(xié)同系統(tǒng)，引入支路哨兵系統(tǒng)和自發(fā)光道口標(biāo)柱，有效降低了平面交叉通視不足引發(fā)的風(fēng)險；在事故多發(fā)或回頭急彎等視距不良路段，引入彎道預(yù)警系統(tǒng)；在夜間多霧路段，增設(shè)自發(fā)光太陽能交通標(biāo)識，形成立體視線誘導(dǎo)，有效降低了夜間事故率；在穿城過鎮(zhèn)路段和彎道內(nèi)側(cè)，增設(shè)水溝蓋板，有效增加路面寬度，解決行人占用路面問題。

平面交叉口提升前

運用現(xiàn)代環(huán)島理念提升后

路側(cè)拓寬效果圖

（三）鑄牢了民族地區(qū)安全意識，創(chuàng)新出秩序管理的新方法。

湘西州是少數(shù)民族聚居地，土家族、苗族人口占80%以上。為提高沿線群眾的交通安全意識，建立了農(nóng)村公路交通安全宣傳基地，創(chuàng)新出“三棒鼓”、民俗歌舞等少數(shù)民族喜聞樂見的宣傳活動，設(shè)立了農(nóng)村交通宣傳員，開展了摩托車免費送頭盔活動。通過這些舉措，沿線群眾交通安全意識得到極大提高。

多元化安全教育宣傳

三、強化項目落地，高要求鑄就精品工程品質(zhì)

（一）優(yōu)選設(shè)計保障質(zhì)量。

經(jīng)過兩輪方案比選，擇優(yōu)確定具有豐富經(jīng)驗和先進(jìn)理念的設(shè)計單位，經(jīng)過三個月現(xiàn)場勘察和四輪技術(shù)方案論證后，邀請部省知名專家評審設(shè)計文件，確保設(shè)計質(zhì)量的高水準(zhǔn)。

（二）嚴(yán)管施工打造精品。

一是由州統(tǒng)籌打捆實施。湘西州實行“州級統(tǒng)籌，打捆招標(biāo)，縣級協(xié)調(diào)”的管理模式，推進(jìn)S256興隆至里耶段精品工程建設(shè)，為高標(biāo)準(zhǔn)實施提供了組織保障。二是推行首件工程認(rèn)可制。統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，理順管理流程，以首件工程質(zhì)量保證分部工程質(zhì)量，以分部工程質(zhì)量保證單位工程質(zhì)量和項目總體質(zhì)量。

（三）精細(xì)管理全程質(zhì)控。

一是建立四級質(zhì)量保證體系。嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、合同管理制、工程監(jiān)理制，建立建全“企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、法人管理、政府監(jiān)督”四級質(zhì)量保證體系。二是健全項目巡查制度。成立養(yǎng)護(hù)工程巡查小組，不定期對養(yǎng)護(hù)項目進(jìn)行履約檢查和質(zhì)量安全巡查，落實施工監(jiān)理單位項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人履約打卡制度，對不符合規(guī)定的，現(xiàn)場交辦，及時通報，并限期整改。三是完善項目驗收程序。業(yè)主委托完成交工檢測后，由州交通質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行平行驗證檢測，根據(jù)檢測結(jié)果，出具質(zhì)量鑒定證書，由州交通運輸局成立竣工驗收委員會，對項目實施竣（交）工合并驗收，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)工程。

四、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高水平展現(xiàn)精品工程成效

精品工程建設(shè)以來，實現(xiàn)了“兩升一降”的目標(biāo)，即：公路安全保障能力系統(tǒng)提升，實現(xiàn)了防護(hù)設(shè)施良好覆蓋率達(dá)到98%，急彎陡坡及視距不良路段整改完成率達(dá)100%；安全管理水平顯著提升，實現(xiàn)了智能交通系統(tǒng)電子警察全覆蓋，應(yīng)急響應(yīng)能力顯著提升，事故救援時間在30分鐘以內(nèi)，公眾安全意識顯著提高；交通事故明顯下降，交通事故率斷崖式下降69%，死亡人數(shù)實現(xiàn)動態(tài)清零。同時，S256興隆至里耶段精品工程的實施，助力當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，為服務(wù)全域旅游、鞏固脫貧攻堅成果、助推鄉(xiāng)村振興提供了有力的公路交通支撐。

公路安全保障能力顯著提高

湘西用實踐證明：越是基礎(chǔ)薄弱地區(qū)，越要堅定“人民至上、生命至上”理念，更要弘揚“開路先鋒”精神，持續(xù)探索山區(qū)公路建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結(jié)合，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)因路而興、村民因路而富、環(huán)境因路而美。

責(zé)編丨樊梓嘉

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