國(guó)務(wù)院新聞辦公室9月11日下午舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、中國(guó)人民銀行等有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹全國(guó)部分地區(qū)實(shí)施要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)有關(guān)情況，并答記者問。一起關(guān)注——

要點(diǎn)速覽：

• 國(guó)務(wù)院批復(fù)同意自即日起2年內(nèi)開展北京城市副中心等10個(gè)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。

• 試點(diǎn)探索各類新型要素配置方式是本次改革的一個(gè)亮點(diǎn)。希望通過試點(diǎn)能夠進(jìn)一步打破新型要素進(jìn)入行業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)體系的準(zhǔn)入壁壘，推動(dòng)更多新型要素加速向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

• 賦予試點(diǎn)地區(qū)更大的土地資源管理自主權(quán)，支持這些地區(qū)依據(jù)人口存量和變化趨勢(shì)來(lái)匹配新增建設(shè)用地。

• 聚焦先進(jìn)制造業(yè)、消費(fèi)新熱點(diǎn)、民生新需求和重大工程項(xiàng)目，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)，加大試點(diǎn)地區(qū)崗位挖潛擴(kuò)容力度。

• 深入推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)改革，支持試點(diǎn)地區(qū)因地制宜開展差別化改革探索，推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)一體化的技術(shù)市場(chǎng)體系。

開展10個(gè)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)的10個(gè)地區(qū)，包括北京城市副中心、江蘇蘇南重點(diǎn)城市、浙江杭甬溫、安徽合肥都市圈、福建福廈泉、河南鄭州市、湖南長(zhǎng)株潭、廣東粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市、重慶市、四川成都市

這10個(gè)地區(qū)是發(fā)展基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐作用強(qiáng)的城市群、都市圈或者中心城市，改革基礎(chǔ)條件較好，也具有較強(qiáng)代表性。各地區(qū)試點(diǎn)方案總體結(jié)構(gòu)基本一致，但具體改革措施因地制宜，各有側(cè)重。

試點(diǎn)方案自批復(fù)起實(shí)施2年時(shí)間，預(yù)計(jì)2027年完成試點(diǎn)任務(wù)。

此次改革試點(diǎn)是深入推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置改革的重要舉措，具有試點(diǎn)地區(qū)范圍廣、要素領(lǐng)域覆蓋全、試點(diǎn)舉措任務(wù)實(shí)、全國(guó)示范意義強(qiáng)等特點(diǎn)。

聚焦要素市場(chǎng)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的問題，著力破除阻礙要素自由流動(dòng)和高效配置的體制機(jī)制障礙

國(guó)家發(fā)展改革委：

• 在技術(shù)要素方面，著力推進(jìn)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、打通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，重點(diǎn)解決科技成果轉(zhuǎn)化、支持科技創(chuàng)新等問題；

• 在土地要素方面，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化改革、加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用，重點(diǎn)解決土地集約高效利用等問題；

• 在人力資源要素方面，暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道、提高人才集聚能力，重點(diǎn)解決人才暢通流動(dòng)、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等問題；

• 在數(shù)據(jù)要素方面，加快拓展數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景，重點(diǎn)解決數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)與高效應(yīng)用等問題；

• 在資本要素方面，增加有效金融服務(wù)供給，重點(diǎn)解決提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力等問題

• 在資源環(huán)境要素方面，完善資源市場(chǎng)化交易機(jī)制，重點(diǎn)解決市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)等問題。

• 此外，試點(diǎn)圍繞支持新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域發(fā)展等提出具體工作安排，解決服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域要素保障不足等問題。

支持試點(diǎn)地區(qū)因地制宜開展差別化改革探索，推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)一體化的技術(shù)市場(chǎng)體系

工業(yè)和信息化部：

將重點(diǎn)圍繞“建機(jī)制、搭平臺(tái)、優(yōu)生態(tài)、促開放”，深入推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)改革，支持試點(diǎn)地區(qū)因地制宜開展差別化改革探索，推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)一體化的技術(shù)市場(chǎng)體系。

• 建機(jī)制方面，重點(diǎn)是完善相關(guān)政策法規(guī)和制度規(guī)則，為技術(shù)市場(chǎng)改革發(fā)展提供保障。

• 搭平臺(tái)方面，重點(diǎn)是推動(dòng)各地區(qū)、各領(lǐng)域技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨平臺(tái)流通。

• 優(yōu)生態(tài)方面，重點(diǎn)是促進(jìn)資源要素協(xié)同，形成共建共享生態(tài)。加強(qiáng)技術(shù)要素同資本要素的協(xié)同，支持地方探索推進(jìn)技術(shù)資本化，創(chuàng)新開發(fā)科技保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融產(chǎn)品。

• 促開放方面，重點(diǎn)是加強(qiáng)國(guó)際科技合作，大力發(fā)展國(guó)際技術(shù)交易。

賦予試點(diǎn)地區(qū)更大的土地資源管理自主權(quán)；鼓勵(lì)采取市場(chǎng)化方式盤活存量閑置土地

自然資源部：

部分試點(diǎn)地區(qū)的探索內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：

• 在深化土地管理制度改革方面，賦予試點(diǎn)地區(qū)更大的土地資源管理自主權(quán)，支持這些地區(qū)依據(jù)人口存量和變化趨勢(shì)來(lái)匹配新增建設(shè)用地；有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。

• 在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方面，建立健全長(zhǎng)期租賃、先租賃后出讓、彈性年期供應(yīng)等市場(chǎng)供應(yīng)體系；支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換；探索混合產(chǎn)業(yè)用地供給和清單管理制度，推行產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”模式供應(yīng)；保障新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求；完善產(chǎn)業(yè)用地“畝均論英雄”的綜合評(píng)價(jià)政策體系。

• 在盤活存量土地和低效用地再開發(fā)方面，細(xì)化完善低效用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地騰退和主動(dòng)退出；推進(jìn)國(guó)有企事業(yè)單位存量土地的盤活利用，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體通過建設(shè)用地整理等方式促進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)；探索地上地下空間綜合利用和分層設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)；鼓勵(lì)采取市場(chǎng)化方式盤活存量閑置土地，進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平。

來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)

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