2025年10月13日是第36個國際減災日，主題是“投資韌性建設，提升防災減災能力”，交通運輸部深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災的重要指示精神，指導行業(yè)扎實推進公路安全韌性提升工程，全面提升公路防災抗災水平。

公路安全韌性提升，始于精準排查

現(xiàn)階段，我國已基本建成了“布局合理、干支銜接、連接城鄉(xiāng)、四通八達”的現(xiàn)代化公路交通網(wǎng)絡體系。然而，受氣候變化影響，極端強降雨、臺風、泥石流等災害事件多發(fā)頻發(fā)，公路基礎設施防范災害風險的緊迫性進一步凸顯，加之早期公路建設標準偏低，防災抗災水平難以適應愈發(fā)嚴峻的災害風險挑戰(zhàn)。為應對自然災害風險挑戰(zhàn)，2020年至2023年，按照國務院統(tǒng)一部署，公路行業(yè)完成了第一次自然災害綜合風險公路承災體普查，建立了自然災害綜合風險交通行業(yè)數(shù)據(jù)庫，全面掌握了公路自然災害風險信息；2024年至2025年，交通運輸部組織開展公路災害風險隱患排查，共享自然資源、水利等部門普查成果數(shù)據(jù)，比對公路網(wǎng)開展災害風險落圖疊加，構(gòu)建“風險路段+涉災隱患點”雙控防災體系，健全災害風險隱患“一張清單”臺賬，全面提升了排查全面性和精準度。

在自然災害公路承災體普查和風險隱患排查基礎上，交通運輸部會同國家發(fā)展和改革委員會積極謀劃公路安全韌性提升工程，聯(lián)合發(fā)布實施方案，全面提升公路基礎設施防災抗災能力，切實防范化解各類重大風險。同時，交通運輸部印發(fā)《公路安全韌性提升技術指南（試行）》，組織實施公路安全韌性提升交通強國試點，全面構(gòu)建公路安全韌性提升技術體系，指導各地在工程可行性研究和驗收階段科學開展安全韌性評估。各級交通運輸主管部門強化監(jiān)督指導，項目實施單位科學統(tǒng)籌、高效推進，公路安全韌性提升工程有力有序有效實施。截至今年9月底，所有項目均完成了安全韌性評估、部級安全韌性評估審核和批復工作，進度較快的工程項目已進入實質(zhì)性施工階段。

公路安全韌性提升，強于立體防護

公路安全韌性提升工程為新型改建工程，區(qū)別于傳統(tǒng)的改擴建工程和養(yǎng)護工程，其核心并非追求技術等級提升或增加車道寬度等通行能力提升，而是進一步轉(zhuǎn)變公路發(fā)展理念，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。通過精準風險識別、精準配置資源，統(tǒng)籌采取工程措施和管理措施構(gòu)建立體化的綜合防護體系，全面提升公路防災抗災能力。

實現(xiàn)從“被動防御”向“主動適應”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)公路防災模式多聚焦于“災后響應、應急搶通、恢復重建”的被動循環(huán)，難以突破末端治理的局限。而“韌性建設”理念的引入，將工作重心由應急管理前移至系統(tǒng)韌性強化、工程設計優(yōu)化、氣候變化適應等前瞻性維度，推動防災減災工作邁入主動適應新階段。

實現(xiàn)從“單點防御”向“系統(tǒng)提升”轉(zhuǎn)變。將防災重點由局部災害點整治，擴展至整段公路系統(tǒng)的綜合韌性提升。通過統(tǒng)籌路線、路基路面、橋梁、隧道、交通安全設施及制度體系等全專業(yè)協(xié)同韌性提升，提高災前預警、災中保通、災后恢復的系統(tǒng)能力，全面提升公路整體防災抗災水平。

實現(xiàn)從“傳統(tǒng)基建”向“新型基建”轉(zhuǎn)變。強化大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、北斗導航等新技術與項目深度融合，加強高性能材料、高品質(zhì)制品、應用軟件、智能裝備推廣應用，發(fā)揮重大工程科技示范與帶動作用。

公路安全韌性提升，成于全民參與

公路防災抗災能力的提升僅僅通過公路部門獨立實施安全韌性提升工程難以有效實現(xiàn)，而是需要全民共同行動，才能構(gòu)筑起最堅強的安全防線。在災前預防階段，指導全民參與公路災害風險隱患排查，持續(xù)開展防災減災救災知識的系統(tǒng)學習，加快公路應急儲備庫布局建設與物資準備；在災中應急階段，培育公路救援服務、秩序維護和心理疏導基層志愿者，實現(xiàn)全民有序開展公路災害事件自救互救、信息及時傳遞和應急避險；在災后恢復階段，指導全民快速開展公路搶通保通、生產(chǎn)自救和重建家園。

接下來，交通運輸部將堅決貫徹落實習近平總書記關于防災減災的重要指示精神，持續(xù)推進公路安全韌性提升工程，切實防范化解公路重大災害風險，全力保障人民群眾出行安全。

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來源：交通運輸部

責編：閆可欣

校對：苗挺節(jié)

審核：余大鵬

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