為深入推進(jìn)美麗藍(lán)天建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)大氣環(huán)境績效分級(jí)管理，推動(dòng)績效分級(jí)結(jié)果多場景應(yīng)用，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，近日，生態(tài)環(huán)境部編制并發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)大氣環(huán)境績效分級(jí)管理的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》意見的函》（以下簡稱“征求意見稿”）

生態(tài)環(huán)境部在《征求意見稿》的編制說明中指出，績效分級(jí)是大氣環(huán)境治理的重要制度創(chuàng)新，是推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要抓手。近年來，生態(tài)環(huán)境部部深入實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)，在重污染天氣預(yù)警期間，績效等級(jí)先進(jìn)的企業(yè)可采取自主減排，績效等級(jí)落后的企業(yè)需加大應(yīng)急減排力度，通過差異化管控，鼓勵(lì)“先進(jìn)”企業(yè)，鞭策“后進(jìn)”企業(yè)，遏制了“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象?？冃Х旨?jí)政策實(shí)施以來，得到了廣大行業(yè)企業(yè)的高度認(rèn)可，重點(diǎn)行業(yè)A級(jí)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長，行業(yè)整體治理水平得到提升，綠色低碳水平不斷提高，實(shí)現(xiàn)污染物減排與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展雙贏。

國務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》提出，到2027年，環(huán)?？冃н_(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升。國務(wù)院《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》明確，新建和改擴(kuò)建鋼鐵冶煉、石化化工、電解鋁、水泥、陶瓷、平板玻璃項(xiàng)目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)保績效A級(jí)水平。國務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》指出，完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級(jí)指標(biāo)體系，規(guī)范企業(yè)績效分級(jí)管理流程，鼓勵(lì)開展績效等級(jí)提升行動(dòng)。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于績效分級(jí)工作的重要部署和2024 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)和規(guī)范績效分級(jí)工作，基于績效分級(jí)實(shí)施差異化管理政策，充分發(fā)揮績效分級(jí)對(duì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力的促進(jìn)作用，制定本《指導(dǎo)意見》。

征求意見稿中，與水泥行業(yè)相關(guān)重點(diǎn)內(nèi)容摘要如下：

為鼓勵(lì)企業(yè)不斷創(chuàng)新，發(fā)揮引領(lǐng)作用，生態(tài)環(huán)境部面向A級(jí)企業(yè)遴選卓越級(jí)企業(yè)。卓越級(jí)企業(yè)是指采用國際領(lǐng)先且能夠連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行一年以上的創(chuàng)新性、突破性裝備或技術(shù)，減污降碳效果顯著，明顯先進(jìn)于同行業(yè)其他A級(jí)的企業(yè)。

建立現(xiàn)場抽查機(jī)制，生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)針對(duì)A級(jí)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場抽查，抽查比例結(jié)合工作實(shí)際確定；省、市兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門合理確定頻次，重點(diǎn)對(duì) A、B 級(jí)企業(yè)開展現(xiàn)場抽查。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門可通過日常執(zhí)法監(jiān)管等方式，加強(qiáng)對(duì)已評(píng)級(jí)企業(yè)跟蹤管理。

在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，基于績效等級(jí)對(duì)企業(yè)實(shí)施差異化管控。鼓勵(lì)將績效等級(jí)先進(jìn)企業(yè)的富余排污權(quán)優(yōu)先投放市場自由交易，對(duì)出讓困難的，鼓勵(lì)地方優(yōu)先回購收儲(chǔ)。大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域、生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護(hù)單元內(nèi)涉“兩高”的新、改、擴(kuò)建優(yōu)先支持績效達(dá)到 A 級(jí)水平的項(xiàng)目。對(duì)不新增用地、以設(shè)備更新為主且不增加污染物排放的績效等級(jí)提升項(xiàng)目（以下簡稱提升項(xiàng)目），支持在政策允許范圍內(nèi)加快前期審批手續(xù)，確保項(xiàng)目快速落地。

鼓勵(lì)地方出臺(tái)激勵(lì)政策，支持提升項(xiàng)目或?qū)ν瓿商嵘钠髽I(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。探索基于績效等級(jí)和能耗的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)差別化電價(jià)政策。開展基于績效等級(jí)的產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控，主要針對(duì)績效等級(jí)低的企業(yè)去產(chǎn)能，分配產(chǎn)量指標(biāo)向績效等級(jí)先進(jìn)企業(yè)傾斜。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)績效等級(jí)作為信貸管理的重要參考因素，在貸款審批、額度測(cè)算、利率定價(jià)等方面實(shí)行差異化激勵(lì)。強(qiáng)化金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加大對(duì)提升項(xiàng)目的支持力度。落實(shí)好環(huán)境保護(hù)稅減免政策，排放大氣污染物濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的績效等級(jí)先進(jìn)企業(yè)，依法享受環(huán)境保護(hù)稅減免。推廣企業(yè)綠色采購，優(yōu)先采購和使用績效等級(jí)先進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)品。

征求意見稿全文如下：

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來源：生態(tài)環(huán)境部

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