近日，遼寧省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、財政廳等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步加強遼寧省綠色礦山建設的通知》，旨在全面推進遼寧省綠色礦山建設，加快礦業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展。這一通知的發(fā)布，無疑為遼寧省的礦業(yè)發(fā)展指明了新的方向。

根據(jù)通知要求，到2030年底，遼寧省綠色礦山建設工作機制將更加完善。符合創(chuàng)建條件的礦山全部編制綠色礦山建設規(guī)劃并有序進行創(chuàng)建。大中小型持證在產(chǎn)礦山達標率，力爭分別達到100%、90%和80%。這一目標的設定，充分體現(xiàn)了遼寧省對綠色礦山建設的高度重視和堅定決心。

一、壓實責任，分類建設

新規(guī)明確，依法從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的礦山企業(yè)，是綠色礦山創(chuàng)建的責任主體。礦山企業(yè)應牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，嚴格按照標準規(guī)范，在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，將對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境的擾動控制在可控范圍內(nèi)，建設“五化” 綠色礦山。

具體來說，新建礦山和改擴建礦山，要嚴格按照綠色礦山標準建設運行，正式投產(chǎn)后1年內(nèi)應通過綠色礦山評估核查，并在采礦權出讓時將相關要求和違約責任納入出讓合同。在產(chǎn)礦山，則要加快綠色化升級改造，在辦理延續(xù)、變更手續(xù)時，應明確綠色礦山建設時限和要求 。

二、推動創(chuàng)建，提升水平

為推動在產(chǎn)礦山全面創(chuàng)建，新規(guī)提出構建新機制，從制度體系、部門協(xié)同、三級聯(lián)創(chuàng)、常態(tài)督導、全程跟蹤管理等方面，引領在產(chǎn)礦山科學制定規(guī)劃，全部開展創(chuàng)建。完成創(chuàng)建任務且自評估達到綠色礦山標準的礦山企業(yè)，可向縣級自然資源主管部門提交申請，申報省級綠色礦山，礦山企業(yè)需對自評估報告的真實性負責。

對于已建成的綠色礦山，新規(guī)要求其主動對照標準定期進行評價，及時發(fā)現(xiàn)問題短板，積極推動整改。同時，引導礦山企業(yè)加強綠色低碳技術工藝裝備升級改造，在資源開發(fā)等全鏈條各環(huán)節(jié)，優(yōu)先采用《國家重點推廣的低碳技術目錄》和《礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進適用技術目錄》中的先進技術，推動礦山綠色低碳轉型。此外，加快融合 5G、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息化技術，也將推動礦山企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展，提升資源開發(fā)利用與生產(chǎn)管理效率。

三、名錄管理，創(chuàng)新升級

在綠色礦山名錄管理方面，新規(guī)進一步完善了創(chuàng)建庫、名錄動態(tài)管理，建立“有進有出” 的動態(tài)管理機制。符合標準條件的納入省級名錄，對省級名錄中不符合綠色礦山標準的要及時按程序移出。被移出省級綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，除已注銷關閉礦山外，原則上應在被移出之日起2年內(nèi)完成問題的整改。整改完成后，可按照綠色礦山標準要求、遴選流程重新申報。對于符合國家級綠色礦山名錄要求的，將按照有關要求從省級綠色礦山名錄中擇優(yōu)遴選推薦。

科技創(chuàng)新也是新規(guī)中的重要內(nèi)容。堅持創(chuàng)新驅動，推動建立企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的科技創(chuàng)新體系，加快探、采、選、冶、應用、回收等領域的理論研究以及先進工藝、先進設備、關鍵技術的研發(fā)，提高科技成果轉移轉化成效，促進新技術產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?。推動數(shù)字化礦山建設，鼓勵礦山企業(yè)采用計算機和智能控制等技術建設智慧礦山，逐步實現(xiàn)礦山開采機械化、選礦工藝自動化和關鍵生產(chǎn)工藝流程數(shù)控化，提高礦山企業(yè)在地質測量、資源儲量、采選、運輸、節(jié)約與綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護等方面信息化管理水平。

四、支持政策，全力扶持

為鼓勵礦山企業(yè)積極創(chuàng)建綠色礦山，遼寧省出臺了一系列支持政策。在土地礦產(chǎn)方面，鼓勵大中型綠色礦山企業(yè)以兼并、重組、收購、合資、合作等方式整合周邊小型礦山企業(yè)，提高資源集約節(jié)約利用水平。以招拍掛方式出讓的礦業(yè)權，將綠色礦山建設作為重要評分因素。綠色礦山建設急需用地可納入國土空間規(guī)劃，支持綠色礦山依法依規(guī)通過出讓、租賃、作價出資等方式靈活取得土地使用權，可依據(jù)礦山生產(chǎn)周期、開采年限等因素，合理確定土地使用年限，并按有關規(guī)定分期繳納土地出讓金。綠色礦山企業(yè)將依法取得的存量工礦用地復墾盤活為農(nóng)用地并驗收合格后，騰退的建設用地指標可以優(yōu)先用于生態(tài)保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展，節(jié)余指標可以按照城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，在省域范圍內(nèi)流轉使用。在符合國土空間規(guī)劃和生態(tài)要求的前提下，允許對歷史遺留的工礦廢棄地進行復墾，將復墾后增加的符合入庫標準的耕地用于耕地占補平衡。綠色礦山企業(yè)申請辦理用地和礦業(yè)權審批登記時，可享受綠色通道，在辦理建設用地審批手續(xù)時，對于建設項目批準、核準或備案材料實行承諾制容缺受理。

在財稅支持方面，納入省級綠色礦山創(chuàng)建庫的礦山企業(yè)，在創(chuàng)建過程中可以提前使用已經(jīng)計提的礦山環(huán)境治理恢復基金，但不得影響完成年度礦山地質環(huán)境治理恢復任務。國家級和省級綠色礦山的單個礦山開采尾礦提取的礦產(chǎn)品免征收資源稅。各地可統(tǒng)籌相關資金，優(yōu)先支持符合條件的礦山開展綠色礦山創(chuàng)建工作，對已建成的綠色礦山，可結合本地實際實行獎勵制度。

金融支持政策也十分給力，各地加強對綠色礦山企業(yè)的綠色信貸支持，將綠色礦山企業(yè)信息納入礦山征信系統(tǒng)，作為銀行業(yè)金融機構辦理信貸業(yè)務和其他金融業(yè)務的重要參考。鼓勵地方政府性融資擔保機構積極為綠色礦山企業(yè)和建設項目提供融資擔保、增信服務，自然資源部門可為政府性融資擔保機構辦理礦權質押手續(xù)等開通綠色審批通道。積極支持符合條件的綠色礦山參加投資路演活動，促進投資機構與礦山企業(yè)對接，推動礦山企業(yè)高質量發(fā)展。

在礦業(yè)權出讓政策上，對于國家級綠色礦山、采用先進開采選冶技術的礦山和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調查評估劃定為“領先” 檔次的礦山（不含普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)），符合已設采礦權周邊、夾縫協(xié)議出讓情形的，允許優(yōu)先以協(xié)議出讓方式有償出讓給綠色礦山企業(yè)。

五、約束措施，嚴格監(jiān)管

對于應建未建、未按《綠色礦山建設規(guī)劃》完成年度創(chuàng)建任務的礦山，由縣級自然資源部門責令限期整改。拒不整改或逾期未完成整改的，可依據(jù)礦業(yè)權出讓合同約定的相關條款進行懲戒。對發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違法問題的礦山企業(yè)，將組織相關部門依據(jù)相關法律法規(guī)給予停產(chǎn)整頓、不予延續(xù)和關閉等措施處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。對于長期停產(chǎn)失管且不具備綠色礦山建設能力的，由市、縣級組織相關部門依法采取有效措施引導其逐步退出市場。這些約束措施，為綠色礦山建設提供了堅實的保障，確保政策能夠得到有效執(zhí)行。

（來源：中國砂石網(wǎng)）

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