隨著“十五五”規(guī)劃開局起步關(guān)鍵期的到來，做好年度經(jīng)濟(jì)工作、錨定長期發(fā)展方向，成為推動(dòng)國家戰(zhàn)略落地、保障行業(yè)穩(wěn)健前行的重要支撐。在此背景下，2025年12月10日至11日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，作為統(tǒng)籌當(dāng)前經(jīng)濟(jì)部署與“十五五”長遠(yuǎn)布局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)會(huì)議，備受社會(huì)各界矚目。

據(jù)新華社報(bào)道，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束后，中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志第一時(shí)間接受中央主要媒體采訪，深入解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，解答輿論關(guān)切問題。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢如何？“十五五”新開局重點(diǎn)任務(wù)如何推進(jìn)？明年哪些部署與地礦人有關(guān)？針對這些問題，礦業(yè)界對中央財(cái)辦解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神問答中的地礦相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了梳理，以幫助大家把握政策導(dǎo)向，早謀劃、早準(zhǔn)備。

一、明年經(jīng)濟(jì)形勢如何？

展望明年，世界經(jīng)濟(jì)有望延續(xù)溫和增長態(tài)勢，但變數(shù)較多。從國內(nèi)看，我們面臨的困難挑戰(zhàn)不少，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大等長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢將更加彰顯。活躍的要素流動(dòng)和創(chuàng)新為發(fā)展持續(xù)注入新動(dòng)能，人流、物流、信息流、資金流保持較快增長態(tài)勢，投資和消費(fèi)增速明年有望恢復(fù)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)入成果集中爆發(fā)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景是十分光明的。

二、提振消費(fèi)、擴(kuò)大投資的空間和動(dòng)力在哪里？

明年要著眼惠民生增后勁，推動(dòng)投資止跌回穩(wěn)。當(dāng)前投資出現(xiàn)下滑，但我國在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生等方面還有不少短板弱項(xiàng)。要把投資于物和投資于人相結(jié)合，統(tǒng)籌提振消費(fèi)和擴(kuò)大投資，加快建設(shè)停車場、充電樁、旅游公路等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，提高養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等民生類投資比重，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，著力擴(kuò)大有效投資。要有效發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債券等資金，優(yōu)化實(shí)施“兩重”項(xiàng)目，靠前實(shí)施具備條件的“十五五”重大項(xiàng)目，發(fā)揮重大工程牽引帶動(dòng)作用。要激發(fā)民間投資活力，落實(shí)好進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施，支持民營企業(yè)參與鐵路、核電等領(lǐng)域重大項(xiàng)目，引導(dǎo)民間投資向高技術(shù)、服務(wù)業(yè)等新賽道拓展，以更實(shí)舉措增強(qiáng)民間投資信心。

三、當(dāng)前縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)還存在哪些難點(diǎn)和堵點(diǎn)？綜合整治“內(nèi)卷式”競爭方面有哪些新手段？

我國具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，但現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中仍存在一些扭曲市場機(jī)制、妨礙公平競爭現(xiàn)象，特別是“內(nèi)卷式”競爭問題突出，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)仍然面臨不少卡點(diǎn)堵點(diǎn)，影響經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。

這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對統(tǒng)一大市場建設(shè)作了進(jìn)一步部署。明年要采取更具針對性的措施，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)一大市場的建設(shè)成效，實(shí)現(xiàn)各類資源要素高效配置。

市場層面，要持續(xù)完善市場運(yùn)行規(guī)則。加快制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，搭建起統(tǒng)一大市場的基礎(chǔ)性制度架構(gòu)，完善市場準(zhǔn)入、公平競爭、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)制度。著力破除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面壁壘，使要素資源能在更大范圍內(nèi)自由流動(dòng)，提高市場運(yùn)行效率。

政府層面，要持續(xù)規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為。針對一些地方在招商引資中違規(guī)提供稅費(fèi)、土地、電價(jià)等優(yōu)惠，甚至舉債搞補(bǔ)貼，要加快出臺(tái)地方招商引資鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)清單，劃清紅線底線。堅(jiān)決糾治通過“抽屜協(xié)議”等方式變相違規(guī)招商。要持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法行為，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。要著力整治一些領(lǐng)域的招標(biāo)投標(biāo)亂象，清理不合理限制，防止出現(xiàn)地方保護(hù)。完善有利于統(tǒng)一大市場建設(shè)的統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅、考核制度，推動(dòng)樹立和踐行正確政績觀。

企業(yè)層面，要深入整治“內(nèi)卷式”競爭。要加快完善重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警，既讓落后產(chǎn)能有序退出，也讓新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能平穩(wěn)接續(xù)。要強(qiáng)化綜合治理，加強(qiáng)行業(yè)自律、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，綜合運(yùn)用信用監(jiān)管、價(jià)格執(zhí)法、反壟斷和反不正當(dāng)競爭等監(jiān)管手段，著力規(guī)范市場競爭秩序，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競爭的市場生態(tài)，更好發(fā)揮市場機(jī)制優(yōu)勝劣汰功能。

四、明年圍繞堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型將有哪些新部署？

今年9月，習(xí)近平總書記宣布新一輪國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，首次提出覆蓋全經(jīng)濟(jì)范圍、包括所有溫室氣體的絕對量減排目標(biāo)，展現(xiàn)了我國積極應(yīng)對氣候變化方向不變、力度不減的堅(jiān)定決心。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，明年將從五方面持續(xù)發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。

一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰。明年是從能耗雙控全面轉(zhuǎn)向碳排放雙控的第一年，要進(jìn)一步夯實(shí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)，實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。煤炭和石油是我國能源消費(fèi)和碳排放的主體，要深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，穩(wěn)步推動(dòng)煤炭和石油消費(fèi)達(dá)峰。要加強(qiáng)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，健全溫室氣體自愿減排交易制度。

二是加快建設(shè)新型能源體系?！笆逦濉币?guī)劃建議首次在五年規(guī)劃中提出建設(shè)能源強(qiáng)國，意義重大。明年要制定能源強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要。持續(xù)提高新能源供給比重，加快清潔能源基地建設(shè)，推動(dòng)新增用電主要由新能源發(fā)電滿足。全面提升電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和安全韌性水平，建設(shè)智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)。積極拓展清潔能源應(yīng)用場景，擴(kuò)大綠電應(yīng)用，建設(shè)一批零碳園區(qū)、零碳工廠。

三是加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。要完善財(cái)稅、金融、投資等支持政策，培育氫能、綠色燃料等新增長點(diǎn)。實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)，構(gòu)建源頭減量、過程管控、末端利用和全鏈條無害化管理的固體廢物綜合治理體系，強(qiáng)化再生資源循環(huán)利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

四是持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化新污染物治理。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，扎實(shí)推進(jìn)“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)重點(diǎn)湖泊治理，實(shí)施自然保護(hù)地整合優(yōu)化，加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。

五是提高應(yīng)對極端天氣能力。明年要加強(qiáng)氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，進(jìn)一步完善監(jiān)測手段，提高預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度，加強(qiáng)氣象預(yù)警與災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動(dòng)，加緊補(bǔ)齊北方地區(qū)防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

（來源：新華社）

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