圖為駱鐵軍

“‘十五五’時(shí)期，鋼鐵行業(yè)面臨的核心問題是，在增量發(fā)展轉(zhuǎn)為減量發(fā)展的背景下，如何有序釋放鋼鐵產(chǎn)能，保障市場(chǎng)供需平衡，實(shí)現(xiàn)行業(yè)有效益、高質(zhì)量發(fā)展。”在12月17日召開的2025中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)鋼材市場(chǎng)工作委員會(huì)年會(huì)上，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委常委、副會(huì)長(zhǎng)駱鐵軍指出，在“減量發(fā)展”成為行業(yè)常態(tài)的背景下，強(qiáng)化自律、有序出口已成為穩(wěn)定市場(chǎng)、改善效益的關(guān)鍵力量。

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“十四五”時(shí)期行業(yè)“減量發(fā)展”特征明顯

駱鐵軍介紹，“十四五”時(shí)期，中國(guó)鋼鐵行業(yè)進(jìn)入“減量發(fā)展和存量?jī)?yōu)化”階段的特征愈發(fā)明顯，主要表現(xiàn)為以下三方面：

一是供需總量雙雙下滑。2020年—2024年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量由10.65億噸降至10.05億噸，下降6000萬(wàn)噸；粗鋼表觀消費(fèi)量由10.48億噸降至8.93億噸，下降1.55億噸。

二是品種結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快。建筑用材產(chǎn)量下降明顯，制造用材產(chǎn)量大幅提升。2020年—2024年，我國(guó)鋼筋產(chǎn)量下降超過7000萬(wàn)噸，熱軋板卷產(chǎn)量增加約1億噸；建筑業(yè)用鋼需求占總需求比重由58%降至50%，制造業(yè)占比由42%增至50%。

三是進(jìn)出口市場(chǎng)分化。鋼材出口量大幅增加，進(jìn)口量持續(xù)回落。2024年，我國(guó)鋼材出口量達(dá)1.11億噸，較2020年增長(zhǎng)超過一倍；進(jìn)口量為681萬(wàn)噸，下降66%。

“值得注意的是，‘十四五’期間，鋼鐵行業(yè)持續(xù)面臨著供需下降、效益下滑的局面，近4年利潤(rùn)率均排名41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)倒數(shù)，這不是廣大鋼鐵人所期望的奮斗結(jié)果。”駱鐵軍說道。

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行業(yè)自律助力4年來(lái)最佳效益

駱鐵軍指出，2025年初以來(lái)，鋼鐵行業(yè)積極應(yīng)對(duì)強(qiáng)供給、弱需求的挑戰(zhàn)，著力“控總量、優(yōu)供給、擴(kuò)需求、促轉(zhuǎn)型”，加強(qiáng)行業(yè)自律，堅(jiān)定“三定三不要”經(jīng)營(yíng)原則，粗鋼產(chǎn)量穩(wěn)中有降、經(jīng)濟(jì)效益有所改善、環(huán)保水平持續(xù)提升，行業(yè)運(yùn)行狀況有所改善。

數(shù)據(jù)顯示，1月—11月份，國(guó)內(nèi)粗鋼產(chǎn)量為8.9億噸，同比下降4%；粗鋼表觀消費(fèi)量為7.7億噸，同比下降6.5%；CSPI鋼材平均價(jià)格指數(shù)為93.32點(diǎn)，同比下跌9.3%。盡管1月—10月份行業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)1.5倍，但利潤(rùn)率僅為2.1%，特別是9月—10月份利潤(rùn)率下滑明顯。

“2025年鋼鐵行業(yè)效益回升，為2022年以來(lái)表現(xiàn)最好的一年，在市場(chǎng)下行的背景下能取得這樣的成績(jī)是難得的，這主要得益于燃料成本的下降，也離不開企業(yè)自發(fā)強(qiáng)化自律?！瘪樿F軍指出，2024年以來(lái)，鋼鐵行業(yè)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，用實(shí)際行動(dòng)踐行“反內(nèi)卷”，為鋼鐵企業(yè)創(chuàng)造了相對(duì)平穩(wěn)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

他介紹，2025年初以來(lái)，鋼鐵行業(yè)積極開展區(qū)域自律和品種自律，取得了一定的成效。例如，新疆鋼材市場(chǎng)在八鋼的牽頭帶領(lǐng)下，以控庫(kù)存為抓手，促進(jìn)供需平衡，市場(chǎng)得到明顯回升，企業(yè)效益明顯改善；船板市場(chǎng)在兩個(gè)行業(yè)形成的供需對(duì)接機(jī)制下，總體運(yùn)行平穩(wěn)；汽車板市場(chǎng)形成定期交流機(jī)制，企業(yè)之間交流更加深入，與汽車行業(yè)開展供需對(duì)接活動(dòng)，進(jìn)一步增進(jìn)兩個(gè)行業(yè)的理解與信任，并明確提出反對(duì)招標(biāo)式采購(gòu)。

“我們看到，越來(lái)越多的企業(yè)算經(jīng)濟(jì)賬，告別以往以規(guī)模為先的經(jīng)營(yíng)理念，轉(zhuǎn)向現(xiàn)在以效益為先，由產(chǎn)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向價(jià)值、價(jià)格導(dǎo)向?！瘪樿F軍總結(jié)道，“這說明鋼鐵行業(yè)正在積極探索減量發(fā)展階段的經(jīng)營(yíng)新理念、新模式，也預(yù)示著中國(guó)鋼鐵行業(yè)逐漸邁向成熟階段。”

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長(zhǎng)期大量低價(jià)出口不可持續(xù)

圍繞鋼材出口方面，駱鐵軍介紹，2025年我國(guó)鋼材出口延續(xù)“量增價(jià)跌”趨勢(shì)，即鋼材出口在總量上升的情況下總額卻出現(xiàn)下降。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1月—11月份，我國(guó)出口鋼材1.08億噸，同比增長(zhǎng)6.7%，預(yù)計(jì)全年鋼材出口量將創(chuàng)歷史最高水平；鋼材出口均價(jià)為696美元/噸，同比下跌8.3%。其中，1月—10月份，我國(guó)出口鋼坯1190萬(wàn)噸，已超歷史最高水平（2008年904萬(wàn)噸）。1月—11月份，我國(guó)鋼材出口額為749億美元，同比下降2.1%。與此同時(shí)，大量低價(jià)出口使鋼鐵行業(yè)面臨的貿(mào)易摩擦持續(xù)不斷。2024年我國(guó)遭受原審案件33起，今年已遭受29起。

駱鐵軍指出，隨著外貿(mào)形勢(shì)的變化，鋼協(xié)及時(shí)做出調(diào)整部署：一方面，按照“促高端、穩(wěn)周邊、嚴(yán)監(jiān)管”的出口導(dǎo)向重點(diǎn)開展工作，持續(xù)向商務(wù)部、工信部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門反映企業(yè)訴求，呼吁恢復(fù)高端鋼鐵產(chǎn)品出口退稅，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，組織相關(guān)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)越南熱軋卷板和韓國(guó)中厚板反傾銷案件，與韓國(guó)達(dá)成中厚板配額與價(jià)格承諾，有效穩(wěn)定周邊市場(chǎng)，并積極向政府部門反映“逃稅出口”問題，規(guī)范出口秩序。

“我們要清醒的認(rèn)識(shí)到，長(zhǎng)期大量低價(jià)出口不可持續(xù)，隨著案件的逐漸生效，將影響正常的出口環(huán)境，加大國(guó)內(nèi)供需壓力?！瘪樿F軍提醒道。

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“十五五”展望：深化協(xié)同自律，探索“減量發(fā)展”新路徑

駱鐵軍指出，在鋼鐵產(chǎn)能治理新機(jī)制尚未完善前，行業(yè)有為自律、自發(fā)控產(chǎn)是促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要選擇。一方面要以品種效益為先，加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，但要避免造成某些品種產(chǎn)能過剩、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；另一方面要加強(qiáng)協(xié)同自律，因地制宜，探索建立長(zhǎng)期的、市場(chǎng)化的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，保障有序出口。他進(jìn)一步為“十五五”時(shí)期鋼協(xié)鋼材市場(chǎng)工作委員會(huì)（下稱委員會(huì)）工作開展提出3點(diǎn)建議：

一是發(fā)揮平臺(tái)作用。委員會(huì)秘書處要主動(dòng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與企業(yè)溝通，了解企業(yè)訴求，針對(duì)一些重點(diǎn)、共性問題，加強(qiáng)調(diào)查研究、系統(tǒng)深入分析，并轉(zhuǎn)化為政策建議向有關(guān)部門反映。各企業(yè)要充分利用好委員會(huì)平臺(tái)，積極建言獻(xiàn)策，解決行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

二是加強(qiáng)行業(yè)自律。委員會(huì)要深入開展行業(yè)自律工作，繼續(xù)宣傳“三定三不要”經(jīng)營(yíng)原則，轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遵守的準(zhǔn)則；深入開展區(qū)域和品種自律；充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化自律擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)供需平衡，維護(hù)市場(chǎng)秩序；搭建上下游交流平臺(tái)，積極開展與汽車、船舶等行業(yè)供需對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和諧發(fā)展。

三是促進(jìn)有序出口。繼續(xù)按照“促高端、穩(wěn)周邊、嚴(yán)監(jiān)管”的出口導(dǎo)向，深入開展出口自律工作。高端鋼鐵產(chǎn)品出口是拓展國(guó)際循環(huán)新發(fā)展格局的重要體現(xiàn)，為保持中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，防止主動(dòng)脫鉤斷鏈，恢復(fù)高端產(chǎn)品出口退稅是行業(yè)普遍共識(shí)，委員會(huì)要繼續(xù)反映行業(yè)訴求，扎實(shí)做好基礎(chǔ)研究工作，待時(shí)機(jī)成熟穩(wěn)步推進(jìn)。周邊市場(chǎng)是我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的重要出口市場(chǎng)，穩(wěn)周邊就是穩(wěn)出口大局，加強(qiáng)與周邊市場(chǎng)交流，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，切實(shí)維護(hù)中國(guó)企業(yè)利益?！疤佣惓隹凇币褔?yán)重威脅到正規(guī)出口企業(yè)的業(yè)務(wù)開展和目標(biāo)市場(chǎng)秩序，正常出口已無(wú)利潤(rùn)，進(jìn)一步造成了國(guó)家稅收流失、國(guó)際形象受損，鋼協(xié)將繼續(xù)向有關(guān)部門反映情況，跟蹤8號(hào)公告、17號(hào)公告以及鋼鐵產(chǎn)品出口許可證管理等政策的實(shí)施效果，配合做好落實(shí)工作。

記者丨李江梅

來(lái)源丨中國(guó)冶金報(bào)

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