云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長尹勇

建議進(jìn)一步出臺在稅收、土地、金融等方面支持房地產(chǎn)健康發(fā)展的增量政策，保持政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性。

于帥卿 中房報記者 苗野丨北京報道

“會議為我們未來的工作樹立了航標(biāo)?！闭劶皩θ珖〗üぷ鲿h的感觸，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長尹勇在接受中國房地產(chǎn)報記者專訪時表示，會議部署的任務(wù)條條緊扣發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，尤其是堅持“想明白、干實在”，統(tǒng)籌“投資于物”與“投資于人”的要求，讓工作方向更明。

就落實中央“控增量、去庫存、優(yōu)供給”的要求，尹勇介紹了云南的系統(tǒng)性計劃：以“人、房、地、錢”要素聯(lián)動機(jī)制科學(xué)“控增量”；通過政策性收購、業(yè)態(tài)調(diào)整、成本覆蓋、旅居盤活、抵債處置等五類路徑精準(zhǔn)“去庫存”；通過建設(shè)適銷對路的“好房子”來優(yōu)化供給，并因地制宜收購存量商品房用于保障性住房，滿足多層次住房需求。

面對行業(yè)變局，尹勇以“回穩(wěn)向好” 與 “外驅(qū)顯著” 概括云南房地產(chǎn)市場的整體態(tài)勢。在全面落實國家宏觀政策及省級“18+7”條細(xì)化措施的基礎(chǔ)上，2025年，云南樓市呈現(xiàn)出清晰的“五穩(wěn)”格局：銷售面積同比增長1.4%，開發(fā)投資降幅大幅收窄至5.2%，房價穩(wěn)控在合理區(qū)間，商品住宅去化周期優(yōu)化至16.8個月，保交樓任務(wù)全面完成、保交房交付率達(dá)99.4%，有效穩(wěn)定了社會預(yù)期。

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為未來工作確立了行動航標(biāo)

中國房地產(chǎn)報：全國住建工作會議在推進(jìn)現(xiàn)代化人民城市建設(shè)、著力穩(wěn)定房地產(chǎn)等方面均有部署，有什么感觸？

尹勇：此次會議于“十四五”圓滿收官、“十五五”即將開局的關(guān)鍵節(jié)點召開，意義重大。會議全面總結(jié)了2025年及“十四五”時期住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得的顯著成效，系統(tǒng)謀劃了2026年及“十五五”期間的工作目標(biāo)、重點任務(wù)與保障措施，令人振奮。

總體有三點深刻感受：一是方向更明。會議緊緊圍繞建設(shè)“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市”這一宏偉藍(lán)圖，為未來工作確立了行動航標(biāo)。二是任務(wù)更實。會議部署的4大方面重點工作，每條都緊密契合發(fā)展需求、基層期盼與民心所向。三是要求更新。會議強調(diào)要堅持“想明白、干實在”，統(tǒng)籌好“投資于物”與“投資于人”，這對我們工作的精準(zhǔn)性和溫度感提出了更高要求。

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切實實現(xiàn)“五穩(wěn)”目標(biāo)

中國房地產(chǎn)報：2025年云南省房地產(chǎn)市場的整體表現(xiàn)如何？有什么新的特點？

尹勇：2025年云南省房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)回穩(wěn)向好的發(fā)展趨勢，我們認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實省委、省政府工作安排，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的有力指導(dǎo)下，全面執(zhí)行國家降息、增貸、減稅政策，省級完善“18+7”25條房地產(chǎn)政策措施，指導(dǎo)各地因城施策，通過銷售、去化、房價、投資4項指標(biāo)的科學(xué)聯(lián)動，確保穩(wěn)投資、穩(wěn)銷售、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)社會“五穩(wěn)”預(yù)期目標(biāo)實現(xiàn)。

2025年云南省房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)回穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢，全省認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)下，全面執(zhí)行國家降息、增貸、減稅政策，省級層面完善“18+7”共25條房地產(chǎn)政策措施，指導(dǎo)各地因城施策，通過銷售、去化、房價、投資4項指標(biāo)聯(lián)動，切實實現(xiàn)“五穩(wěn)”目標(biāo)。

一是銷售穩(wěn)。2025年1~11月，全省商品房銷售面積同比增長1.4%。

二是投資穩(wěn)。全省房地產(chǎn)開發(fā)投資降幅收窄至5.2%，較去年同期收窄33.1個百分點。

三是房價穩(wěn)。2025年1~11月，全省商品房均價同比下降3%，較年初上漲1.7%，穩(wěn)控在±5%合理區(qū)間。

四是預(yù)期穩(wěn)。商品住宅去化周期縮短至16.8個月，穩(wěn)控在合理區(qū)間，部分新建適銷對路住宅項目去化周期僅2~5個月。

五是社會穩(wěn)。保交樓任務(wù)全面完成，保交房任務(wù)也總體完成。

當(dāng)前云南房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)一大特點：隨著“有一種叫云南的生活”影響力提升，城鎮(zhèn)旅居建設(shè)加快，宜居優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，省外購房群體持續(xù)增加。2025年，1~11月省外購房占比達(dá)31.6%，創(chuàng)近7年新高。

中國房地產(chǎn)報：在“好房子”建設(shè)、城市更新和住房保障這三項提升居住品質(zhì)的重點工作中，云南在2025年取得了哪些成績？

尹勇：云南省堅決統(tǒng)籌推進(jìn)“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)，持續(xù)提升人居環(huán)境與住房品質(zhì)。

在“好房子”建設(shè)方面，加大高品質(zhì)“好房子”供給。明確要加快出臺我省推進(jìn)高品質(zhì)住宅建設(shè)工作方案、“好房子”技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵各地開發(fā)建設(shè)一批高品質(zhì)的住宅試點項目，落實所得稅優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省共有144個新建房地產(chǎn)項目嚴(yán)格依據(jù)國家《住宅項目規(guī)范》完成設(shè)計并通過施工圖審查，已進(jìn)入建設(shè)階段。同時，積極推進(jìn)綠色生態(tài)小區(qū)建設(shè)，2025年新立項11個、驗收完成9個相關(guān)項目，為“好房子”開發(fā)賦能。此外，地方與企業(yè)的“好房子”標(biāo)準(zhǔn)體系也在持續(xù)建立和完善中。

在城市更新方面，持續(xù)提升品質(zhì)。2025年，全省開工改造老舊小區(qū)879個，涉及9.78萬戶，惠及近30萬居民；開工改造城市危舊房3400余套；完成了10個省級完整社區(qū)建設(shè)試點；開工改造城中村項目33個，并開工建設(shè)安置住房4.99萬套。

在住房保障方面，切實惠及民生。截至目前，全省已累計建設(shè)公租房91.19萬套、保障性租賃住房18.90萬套、配售型保障性住房6664套，總計解決了約360萬工薪收入群體、新市民和青年人的住房困難問題。

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保交房交付率達(dá)到99.4%

中國房地產(chǎn)報：在“保交付、穩(wěn)民生”方面，云南省采取了哪些具體舉措？目前全省項目復(fù)工、交付情況如何？在推動項目并購重組方面有哪些進(jìn)展？

尹勇：云南省將防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險作為重中之重，扎實推進(jìn)“保交房、保民生、保穩(wěn)定”專項整治工作。

具體從3個方面著力：一是強化高位統(tǒng)籌，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)加強落實調(diào)度，并成立省級工作專班具體推進(jìn)。二是統(tǒng)籌運用土地、融資、司法等政策工具，通過清理閑置土地、發(fā)揮“白名單”融資支持作用、強化府院聯(lián)動等方式，盤活資金資產(chǎn)，保障項目建設(shè)。三是壓實屬地責(zé)任，實施“一項目一策”，倒排工期，確保項目交付銷號。截至目前，全省保交樓任務(wù)已全面完成，保交房交付率達(dá)到99.4%。

在推動項目并購重組方面，鼓勵國有企業(yè)等相關(guān)主體主動收購盤活歷史遺留風(fēng)險項目，并探索引入“非銀金融機(jī)構(gòu)+代建”模式參與風(fēng)險化解。實踐中，已在推動俊發(fā)集團(tuán)等區(qū)域性頭部房企債務(wù)風(fēng)險化解方面取得積極進(jìn)展。

中國房地產(chǎn)報：在落實城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制方面，云南省如何精準(zhǔn)篩選推送“白名單”項目？目前落地貸款規(guī)模如何？

尹勇：云南省已建立健全省、州市兩級融資協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建政銀企“一對一、面對面”溝通平臺，嚴(yán)格按照“白名單”項目“5+5+1”條件進(jìn)行精準(zhǔn)篩選與推送，切實做到有融資需求的項目應(yīng)推盡推、合規(guī)項目應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、已審批項目應(yīng)貸盡貸、資金撥付能早盡早。

截至2025年12月15日，全省共有270個“白名單”項目獲得銀行貸款支持，累計放款金額達(dá)575.63億元。其中，2025年以來新增納入“白名單”項目85個，新增貸款發(fā)放157.01億元。

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分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力

中國房地產(chǎn)報：近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房等，在這四個方面，有什么具體的計劃？

尹勇：為落實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的總體部署，結(jié)合云南實際，我們計劃從以下四個方向推進(jìn)工作：

在控增量方面，以編制實施住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃為抓手，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動機(jī)制。根據(jù)人口變化合理確定住房需求，科學(xué)安排土地供應(yīng)、引導(dǎo)配置金融資源，實現(xiàn)以人定房、以房定地、以房定錢，促進(jìn)房地產(chǎn)市場供需平衡、結(jié)構(gòu)合理。

在去庫存方面，指導(dǎo)各地分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力。一是政策性去化，采取以購代建、房票安置、保障房轉(zhuǎn)化、安置房統(tǒng)籌、整體搬遷等方式；二是調(diào)整性去化，分項目研究，精準(zhǔn)推進(jìn)商改住、大改小等措施；三是成本覆蓋式去化，對成本能夠覆蓋但長期滯銷的項目采取果斷處置；四是盤活式去化，通過發(fā)展旅居業(yè)態(tài)等方式盤活存量房源；五是抵債式去化，探索以房產(chǎn)資產(chǎn)抵償債務(wù)等多元化路徑。加快推進(jìn)商品房住宅、商業(yè)辦公及車位的精準(zhǔn)去化，促進(jìn)市場供需平衡。

在優(yōu)供給方面，組織相關(guān)縣（市、區(qū)）開展宜居城鎮(zhèn)建設(shè)試點，建設(shè)適銷對路的優(yōu)質(zhì)住房。堅持以激活市場需求為導(dǎo)向，抓住銷售關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以需定投，加強指標(biāo)聯(lián)動，扎實推動消費促進(jìn)與投資穩(wěn)定。

在鼓勵收購存量房用于保障性住房方面，發(fā)揮相關(guān)縣（市、區(qū)）積極性，堅持以需定購，用好保障性住房再貸款等金融工具，因地制宜收購存量商品房用作保障性住房。此舉旨在有效緩解工薪群體、新市民、青年人的住房困難，滿足群眾剛性住房需求，推動實現(xiàn)更高水平的住有所居。

中國房地產(chǎn)報：“旅居云南”已成為云南省房地產(chǎn)市場的核心引擎，部分熱點地區(qū)省外購房占比超過70%。這種獨特的外驅(qū)型市場有哪些機(jī)遇與風(fēng)險？云南省是如何系統(tǒng)性地進(jìn)行規(guī)劃、引導(dǎo)與平衡，以實現(xiàn)從“銷售火爆”到“健康可持續(xù)”的轉(zhuǎn)型？

尹勇：我們主要面臨兩方面的機(jī)遇：一是黨中央著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的政策機(jī)遇。2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會議等一系列會議，對支持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展作出了存量與增量并重的政策部署。

二是云南省自身的優(yōu)勢機(jī)遇。云南擁有生態(tài)宜居的獨特優(yōu)勢、資源稟賦的比較優(yōu)勢以及城鎮(zhèn)化的后發(fā)優(yōu)勢，剛性需求、改善性需求和外向型購房需求仍具備良性健康發(fā)展的空間。

同時，我們也需從其他外驅(qū)型市場曾出現(xiàn)的無序開發(fā)、盲目發(fā)展導(dǎo)致房屋閑置等問題中汲取教訓(xùn)，加強系統(tǒng)規(guī)劃，推動云南房地產(chǎn)市場健康可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，我們著力推進(jìn)以下幾方面工作：一是加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。積極推行項目開發(fā)公司制、主辦銀行制、現(xiàn)房銷售制，始終將“動必齊、動必快、動必成”作為房地產(chǎn)及城市建設(shè)項目的基本工作要求，抓實工期、安全、質(zhì)量、投資“四個控制”，從源頭上防范新增爛尾項目風(fēng)險。二是做好中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。圍繞青年旅創(chuàng)、中老年旅居康養(yǎng)等不同需求，引導(dǎo)景洪、騰沖、元謀等33個縣（市、區(qū)）通過整縣推進(jìn)、片區(qū)開發(fā)或項目組團(tuán)等方式開展宜居城鎮(zhèn)建設(shè)，提供更多高品質(zhì)、多元化、租購并舉的住房產(chǎn)品供給，推進(jìn)旅居云南與房地產(chǎn)融合發(fā)展，提升對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合承載力。三是加強源頭管控。指導(dǎo)全省各州市嚴(yán)格落實《旅居云南發(fā)展正負(fù)面清單》《關(guān)于加強旅居產(chǎn)業(yè)用地保障的通知》，堅決守住用地紅線和底線，確保房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

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促進(jìn)房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展

中國房地產(chǎn)報：從發(fā)展來看，您認(rèn)為云南房地產(chǎn)行業(yè)前行中存在的主要問題是什么？有何建議？

尹勇：當(dāng)前主要存在兩方面問題：一是雖然部分州市出現(xiàn)點狀回暖，但全省整體向好態(tài)勢仍需持續(xù)鞏固；二是目前“好房子”供給仍然不足，產(chǎn)品與市場需求的適配性有待提升。

概括而言，我們抓好房地產(chǎn)工作的總體思路可概括為“344”：

“3”是指實施好政策、組織好營銷、建設(shè)好房子。

第一個“4”是指統(tǒng)籌推進(jìn)好房子、好社區(qū)、好街區(qū)、好城區(qū)建設(shè)。

第二個“4”是指重點增加中小戶型、宜養(yǎng)康養(yǎng)型住房、完整社區(qū)配套、綠色生態(tài)建筑等四類適銷對路的好房子供給，以更好適配和滿足現(xiàn)階段市場需求。

同時，鑒于當(dāng)前全國房地產(chǎn)市場正處于鞏固和增進(jìn)健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵時期，建議進(jìn)一步出臺在稅收、土地、金融等方面支持房地產(chǎn)健康發(fā)展的增量政策，保持政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性。

中國房地產(chǎn)報：對于2026年房地產(chǎn)市場有什么預(yù)判，還需要做好哪些工作？

尹勇：2026年，從全國及我省房地產(chǎn)市場情況來看，我們認(rèn)為既面臨市場仍處于持續(xù)調(diào)整期的困難和壓力，也面臨群眾需求升級、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來的機(jī)遇?？傮w來看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，全省各地房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有較大空間。

結(jié)合云南實際，我們將牢牢把握推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展這一主題，堅持加快回穩(wěn)向好發(fā)展的基本定位，重點從以下三個方面發(fā)力：一是完善促銷政策，二是抓好精準(zhǔn)供給，三是加強宣傳推介，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

值班編委：樊永鋒

責(zé)任編輯：馬琳 溫紅妹

審讀：戴士潮

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