（攝影：牛亞偉）

2025年12月，挪威政府宣布將北極深海采礦許可發(fā)放推遲至2029年。此舉絕非簡單的日程調(diào)整，而是科學(xué)認(rèn)知不足、國內(nèi)政治博弈與全球環(huán)保壓力共同作用下的戰(zhàn)略后退。作為歐洲首個計劃開發(fā)本國海底礦產(chǎn)的國家，挪威從激進(jìn)推進(jìn)到主動延遲的轉(zhuǎn)折，深刻揭示了深海采礦面臨的核心困境。這一決定既是一場挪威國內(nèi)政治交易，也成為了審視全球海洋資源開發(fā)倫理與實踐的關(guān)鍵事件。

科學(xué)認(rèn)知的鴻溝與環(huán)保主義的實質(zhì)性阻擊

國際海底管理局是管理全球各國管轄范圍內(nèi)外海床礦產(chǎn)資源的聯(lián)合國機(jī)構(gòu)。自2001年以來，該機(jī)構(gòu)一直在艱難地制定“開發(fā)規(guī)章”，但進(jìn)程屢次延誤。目前，規(guī)章制度仍未定型，但已有包括挪威公司在內(nèi)的一些實體提交了勘探合同申請。挪威作為主權(quán)國家，在其管轄范圍內(nèi)的行動，本不受該機(jī)構(gòu)規(guī)則的直接約束，但其政策一直被國際社會視為國家管轄海域內(nèi)活動的“風(fēng)向標(biāo)”。挪威此次的決定直接強(qiáng)化了全球范圍內(nèi)深海采礦“預(yù)防性暫?！钡暮袈暫蛣蓊^。

在挪威宣布上述決定前后，一系列連鎖反應(yīng)已經(jīng)發(fā)生。2025年初，太平洋島國庫克群島將其深海礦產(chǎn)勘探申請的審議期延長五年，其政府公開聲明中援引了“需要更多科學(xué)研究”的理由，與挪威的表述如出一轍。包括寶馬公司、沃爾沃公司、三星SDI株式會社在內(nèi)的全球主要電池和汽車制造商也已經(jīng)公開承諾在其供應(yīng)鏈中暫不使用深海礦物。這些企業(yè)的聲明，很大程度上是回應(yīng)投資者和消費(fèi)者對環(huán)境、社會和治理（ESG）風(fēng)險的關(guān)切，而挪威此次的決定為這種風(fēng)險提供了國家級別的背書。

綜上，挪威政府的上述決定，既是科學(xué)不確定性對資源開發(fā)沖動的暫時否決，也是其國內(nèi)政治利益對長期經(jīng)濟(jì)決策的一次權(quán)衡，更是全球規(guī)則真空期下一個審慎的主權(quán)先例。未來幾年不僅是科學(xué)研究的窗口期，更是人類社會重新界定海洋開發(fā)底線、完善全球治理規(guī)則的關(guān)鍵緩沖期。深海的未來命運(yùn)，將不再僅由資源需求決定，而將取決于人類的風(fēng)險共識與責(zé)任認(rèn)知。

作者 周勻 中國金屬礦業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院（五礦產(chǎn)業(yè)金融研究院）

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