“歲末年初，保供壓力大，部分煤礦容易出現(xiàn)超能力生產(chǎn)苗頭……我們必須精準聚焦核心數(shù)據(jù)憑證，讓隱蔽的違法違規(guī)生產(chǎn)行為無所遁形?！痹谌涨暗谋O(jiān)察工作部署會上，國家礦山安全監(jiān)察局陜西局監(jiān)察執(zhí)法五處處長曹旭強調(diào)。

近段時間以來，監(jiān)察執(zhí)法五處為嚴厲打擊超能力生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，創(chuàng)新推行“多臺賬溯源+全鏈條報表核查”執(zhí)法模式，通過精準溯源線索證據(jù)，抽絲剝繭核查隱患，指導幫扶問題整改，有效防范化解年終歲末煤礦重大安全風險。

一日深夜，監(jiān)察執(zhí)法五處銅川駐地會議室燈火通明，監(jiān)察員王國英、陳平等人正在梳理監(jiān)察區(qū)域煤礦年度生產(chǎn)數(shù)據(jù)與報備信息。

“這處煤礦有問題……”王國英盯著電腦上的礦井生產(chǎn)報備資料說。

資料顯示，該礦核定年生產(chǎn)能力240萬噸，近期雖然申報按合規(guī)產(chǎn)量組織生產(chǎn)，但報備的月度生產(chǎn)煤量與2025年第三季度各月產(chǎn)出煤量存在明顯差距，且調(diào)度日報表上未填報采煤工作面每日回采進度，可能存在超能力生產(chǎn)行為。

憑借多年執(zhí)法經(jīng)驗，監(jiān)察執(zhí)法五處副處長艾聰立即從陜西省礦山安全風險監(jiān)測預(yù)警平臺調(diào)取該礦近三個月的采掘工程平面圖與生產(chǎn)報備臺賬。

通過分析發(fā)現(xiàn)，該礦近幾個月回采煤厚逐漸增加，但調(diào)度臺賬顯示每日生產(chǎn)煤量與提升煤量不但未增加，反而減少。同時，入冬以來煤價逐步回升，產(chǎn)量減少明顯不符合經(jīng)濟規(guī)律，很有可能存在資料造假、非法增產(chǎn)行為。

考慮到上述情況，次日，監(jiān)察執(zhí)法五處組建核查工作組，前往該礦開展溯源調(diào)查。

面對突然到來的監(jiān)察執(zhí)法人員，該礦一名負責人說：“我們按要求規(guī)范生產(chǎn)，這些數(shù)據(jù)可能是工作人員粗心導致統(tǒng)計錯誤造成的?！?/span>

“請?zhí)峁┙齻€月的‘三量’報表、財務(wù)收支報表和煤炭銷售報表……”陳平說。該負責人遲疑片刻，安排職工調(diào)取資料、拿出相關(guān)報表。

核查工作組嚴格按照“驗原件、核規(guī)范、查邏輯、比數(shù)據(jù)”四步核查法展開現(xiàn)場核驗。

第一步，驗明報表真?zhèn)?，核對報表是否有企業(yè)負責人簽字、加蓋公章，是否與上報至監(jiān)管部門的備案版本一致，排除偽造、篡改嫌疑。

第二步，核查報表規(guī)范性，重點檢查“三量”報表中的回采、準備、開拓煤量統(tǒng)計周期是否完整，財務(wù)報表收支科目是否清晰，銷售報表的銷量、單價等核心要素是否齊全。

第三步，梳理數(shù)據(jù)邏輯，比對“三量”報表中采掘進尺、煤量產(chǎn)出與銷售報表的銷量是否匹配，核查財務(wù)報表中煤炭銷售收入與銷售報表的銷售額是否吻合。

第四步，入井收集采煤工作面回采參數(shù)，并通過交叉印證，將現(xiàn)場數(shù)據(jù)與前期掌握的生產(chǎn)臺賬、運輸記錄等數(shù)據(jù)逐一比對。

經(jīng)過細致核查，關(guān)鍵疑點浮出水面。監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)，回采煤量數(shù)據(jù)與申報的合規(guī)生產(chǎn)限額嚴重不符，2025年11月實際生產(chǎn)煤量達到核定生產(chǎn)能力的11.95%；銷售報表顯示，近一個月，該礦煤炭銷量達28.69萬噸，遠超申報的合規(guī)產(chǎn)量對應(yīng)的銷售上限；財務(wù)報表的煤炭銷售收入明細，與銷售報表的銷量、單價精準對應(yīng)，直接印證該礦超產(chǎn)銷售的事實。

當核查工作組逐一出示異常記錄時，該礦負責人最終承認違法事實。

原來，2025年3月以來，受煤炭市場整體下行影響，該礦瀕臨虧損邊緣，決定用以量補效的方式來維持正常運營，借合規(guī)生產(chǎn)名義擅自超能力組織生產(chǎn)，持續(xù)突破核定產(chǎn)能上限，累計超產(chǎn)達52萬噸。

針對該礦超能力生產(chǎn)重大事故隱患，核查工作組責令立即停產(chǎn)整頓，約談該礦主要負責人，并依法對該礦作出行政處罰。

為助力該礦擺脫經(jīng)營困境，監(jiān)察執(zhí)法五處同步組織技術(shù)專家進駐，指導其優(yōu)化生產(chǎn)計劃，規(guī)范采掘接續(xù)管理，幫助該礦在合法合規(guī)的前提下提升生產(chǎn)效率。

在此基礎(chǔ)上，該處以此案件查處為典型，組織開展專項警示教育，督促監(jiān)察區(qū)域煤礦杜絕僥幸心理，嚴格落實主體責任，依法依規(guī)組織安全生產(chǎn)。

中國煤炭報

編輯 徐赫陽

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