國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于扎實做好春節(jié)和

全國兩會期間礦山安全風(fēng)險防范工作的通知

礦安〔2026〕30號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)礦山安全監(jiān)管部門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局，局機(jī)關(guān)各司，有關(guān)中央企業(yè)：

歲末年初，傳統(tǒng)節(jié)假日長，重大活動多，歷來是礦山安全生產(chǎn)的關(guān)鍵期，也是礦山停復(fù)工（產(chǎn)）的集中期，人員離返崗流動頻繁，安全風(fēng)險交織疊加，極易松懈麻痹引發(fā)生產(chǎn)安全事故。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，深刻汲取近期礦山“零打碎敲”事故多發(fā)頻發(fā)的教訓(xùn)，扎實做好春節(jié)和全國兩會期間礦山安全風(fēng)險防范工作，切實營造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、超前風(fēng)險研判，做好靶向管控

（一）切實提高政治站位。各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門和礦山企業(yè)要提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，保持清醒頭腦，從堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的高度，強化風(fēng)險意識和極限思維，充分認(rèn)識做好春節(jié)和全國兩會期間礦山安全風(fēng)險防范工作的極端特殊性、極端重要性和極端復(fù)雜性，在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，立即對春節(jié)和全國兩會期間礦山安全風(fēng)險防范特別是停工停產(chǎn)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作作出專項部署。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報刊、電視、廣播和新媒體等手段，廣泛開展安全提示，普及安全知識，嚴(yán)格落實安全防范措施。要充分發(fā)動社會力量，積極參與春節(jié)和全國兩會期間安全風(fēng)險防范工作，全面落實內(nèi)部報告制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全風(fēng)險隱患，有效制止違法違規(guī)行為。

（二）精準(zhǔn)研判安全風(fēng)險。各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要針對春節(jié)和全國兩會期間安全生產(chǎn)特點，督促礦山聚焦停前停后分時段組織對供電、通風(fēng)、排水等系統(tǒng)進(jìn)行全面排查，研判其中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險，有針對性制定停工停產(chǎn)方案，明確停工停產(chǎn)范圍、時間、人員、措施和各項安全責(zé)任，確保停工停產(chǎn)期間礦山主要系統(tǒng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等能夠正常運轉(zhuǎn)，為下一步安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造條件和打好基礎(chǔ)。要加強火工品管理，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做好火工品清退、保管工作。要緊盯高風(fēng)險礦山，準(zhǔn)確把握勞動組織、人員配備、職工思想、設(shè)備狀態(tài)、現(xiàn)場管理、安全檢查等方面的變化和趨勢，超前防范應(yīng)對可能帶來的各類安全風(fēng)險。

（三）及時掌握停復(fù)動態(tài)。各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要“點對點”調(diào)度監(jiān)管監(jiān)察區(qū)域礦山停工停產(chǎn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)計劃和安排，準(zhǔn)確統(tǒng)計礦山停工停產(chǎn)時間、是否組織檢修、入井（坑）人員數(shù)量、值班值守人員信息以及擬復(fù)工復(fù)產(chǎn)時間、復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收方式等內(nèi)容，實行臺賬管理，及時更新變化。各省級煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)匯總監(jiān)管區(qū)域煤礦停工停產(chǎn)等情況，并填寫《2026年春節(jié)和全國兩會期間正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦停工停產(chǎn)情況統(tǒng)計表》（附件1），各省級非煤礦山安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)匯總監(jiān)管區(qū)域非煤礦山停工停產(chǎn)情況，并填寫《2026年春節(jié)和全國兩會期間正常生產(chǎn)建設(shè)非煤礦山停工停產(chǎn)情況統(tǒng)計表》（附件2），分別于2026年2月10日前反饋至國家礦山安全監(jiān)察局安全基礎(chǔ)司。

二、加強安全防范，嚴(yán)防漏管失控

（一）嚴(yán)格落實安全措施。對節(jié)日期間保持生產(chǎn)建設(shè)的礦山，各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要督促制定春節(jié)期間專項安全技術(shù)措施，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，落實到崗到人，主要作業(yè)地點必須安排1名礦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場全程跟班，確保人心穩(wěn)定、生產(chǎn)安全。對停工停產(chǎn)的礦山，要督促嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班值守制度，明確值班值守人員工作職責(zé)及應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式，每班必須至少有1名礦領(lǐng)導(dǎo)帶班值守，堅決杜絕“在崗不在位”；要保持日常巡檢不間斷，加強對變電所、水泵房、通風(fēng)機(jī)房等要害場所的巡回檢查，檢查過程必須至少2人同行，重點監(jiān)測瓦斯?jié)舛?、水位變化、供電穩(wěn)定性，確保供電、排水、通風(fēng)、提升、運輸?shù)认到y(tǒng)安全運行。要督促礦山強化應(yīng)急處置，遇有突發(fā)事件和緊急情況立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門報告。

（二）強化在線盯守巡查。節(jié)日期間，各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要充分運用礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，落實專人全天值守、在線盯網(wǎng)，常態(tài)化開展遠(yuǎn)程線上巡查，及時核實停工停產(chǎn)礦山狀態(tài)，防止“假停真開”“半停半開”，逃避監(jiān)管監(jiān)察。要加強預(yù)警信息處置，對瓦斯超限、一氧化碳超限、水文指標(biāo)異常、沖擊地壓指標(biāo)異常、邊坡異常變形、尾礦庫漫頂或潰壩、主要通風(fēng)機(jī)計劃外停風(fēng)等危及人身安全的紅色預(yù)警，要第一時間接警并啟動響應(yīng)，處置要直達(dá)礦山，責(zé)令采取措施并撤出作業(yè)人員，避免層層傳遞、“小事拖大拖炸”。

三、嚴(yán)把驗收關(guān)口，確保安全有序

（一）分類分級組織驗收。對停工停產(chǎn)時間不足1個月，通風(fēng)、排水、安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員位置監(jiān)測系統(tǒng)運行正常，且停工停產(chǎn)期間正常實施巷道及設(shè)備設(shè)施維護(hù)、安全檢查的礦山，由礦山提出申請、礦山上級企業(yè)組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收，驗收合格后由礦山上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字（沒有上級企業(yè)的，由礦長組織驗收并簽字）；對停工停產(chǎn)時間超過1個月、發(fā)生生產(chǎn)安全事故或因重大事故隱患停產(chǎn)整頓、安全生產(chǎn)系統(tǒng)不穩(wěn)定不可靠、封閉井口（采區(qū)）的礦山，經(jīng)礦山提出申請、礦山上級企業(yè)驗收合格后，由屬地礦山安全監(jiān)管部門組織驗收，驗收合格后按規(guī)定履行地方政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人簽字手續(xù)。未履行驗收程序和簽字手續(xù)的，不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要督促礦山如實填報停工停產(chǎn)時限，堅決杜絕瞞報謊報時限逃避驗收監(jiān)管行為，對打天數(shù)“擦邊球”的要堅決糾正，對“短報長停”“假開實?！薄包c開面不開”的，責(zé)令履行驗收程序。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行驗收標(biāo)準(zhǔn)。各級礦山安全監(jiān)管部門要制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收計劃，嚴(yán)格落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收管理辦法，按照“誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，緊盯停產(chǎn)時間、人員配備、安全培訓(xùn)、系統(tǒng)運行等關(guān)鍵要素，把好礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全管理“第一關(guān)”，切實做到驗收合格一處、復(fù)工復(fù)產(chǎn)一處，發(fā)現(xiàn)礦山存在證照手續(xù)不齊全、人員配備不足、隱患排查治理不到位、隱蔽致災(zāi)因素普查不清、安全監(jiān)控和人員位置監(jiān)測系統(tǒng)運行不正常、職工安全培訓(xùn)不滿足要求等不符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的，不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對發(fā)生較大及以上事故的礦井，必須完成智能化改造后方可通過復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收。要結(jié)合各地各礦山安全保障程度、從業(yè)人員到崗情況、安全隱患排查治理、安全條件自驗質(zhì)量、安全監(jiān)管驗收力量等，科學(xué)有序排定驗收計劃，避免走形式、“扎堆”“帶病”復(fù)工復(fù)產(chǎn)引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

四、及時跟進(jìn)監(jiān)督，強化監(jiān)管監(jiān)察

（一）加強抽查檢查。結(jié)合檢查執(zhí)法計劃，運用好聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，各級礦山安全監(jiān)管部門要按照不少于20%的比例，對監(jiān)管區(qū)域由礦山或者礦山上級企業(yè)驗收的復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦山進(jìn)行抽查檢查。國家礦山安全監(jiān)察局各省級局（以下簡稱各省級局）要按照不少于10%的比例，對監(jiān)察區(qū)域內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的礦山進(jìn)行監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)有謊報停工停產(chǎn)時間逃避監(jiān)管部門驗收、未履行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收程序、不符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的，責(zé)令重新履行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收程序，并移交地方或上一級公司嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。各省級局于2026年4月30日前，將監(jiān)察區(qū)域內(nèi)礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)監(jiān)督檢查情況反饋至國家礦山安全監(jiān)察局安全基礎(chǔ)司。

（二）強化執(zhí)法力度。各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要按照“先急后緩、先重后輕、先危后安”的原則，加強執(zhí)法計劃統(tǒng)籌，將執(zhí)法計劃向春節(jié)和全國兩會前后適當(dāng)傾斜，向風(fēng)險高、不托底的礦山傾斜，防止扎堆檢查；要緊盯采掘接續(xù)緊張礦山掘進(jìn)“趕進(jìn)度”、災(zāi)害治理不到位冒險作業(yè)，主力礦山追求“開門紅”超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，堅決杜絕“五不”問題發(fā)生；要保持打非治違高壓態(tài)勢，對發(fā)現(xiàn)的隱蔽工作面、安全監(jiān)控系統(tǒng)造假等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實行刑銜接、失信懲戒、通報曝光等措施。

（三）壓實屬地責(zé)任。各省級局要將上述要求納入“督政”的重要內(nèi)容，督促地方政府及礦山安全監(jiān)管部門嚴(yán)格履行包保責(zé)任、監(jiān)管職責(zé)和盯守職責(zé)。發(fā)現(xiàn)存在突出問題的，要及時向有關(guān)地方政府提出國家礦山安全監(jiān)察建議，對問題整改敷衍、久拖不決、反復(fù)出現(xiàn)的，予以通報曝光；對問題嚴(yán)重的，約談有關(guān)地方政府主要負(fù)責(zé)人。國家礦山安全監(jiān)察局將于春節(jié)后組織對部分地區(qū)開展抽查。

本通知有效期至2026年6月30日。

聯(lián)系人及電話：安全基礎(chǔ)司高勝偉，010-64464787、64464294（傳真）；電子郵箱：jcszfc@126.com。

附件：

1.2026年春節(jié)和全國兩會期間正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦停工停產(chǎn)情況統(tǒng)計表

2.2026年春節(jié)和全國兩會期間正常生產(chǎn)建設(shè)非煤礦山停工停產(chǎn)情況統(tǒng)計表

國家礦山安全監(jiān)察局

2026年1月27日

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來源：中國煤炭報

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