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近日,中國公路學(xué)會正式發(fā)布《鄉(xiāng)村地區(qū)慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃指南》T/CHTS10277—2026(以下簡稱《指南》),自2026年2月10日起實施。《指南》的編制,旨在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合,深化交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展,完善現(xiàn)代化農(nóng)村交通運(yùn)輸體系,適用于鄉(xiāng)村地區(qū)新建、改建慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃。
《指南》由交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院和中國公路學(xué)會旅游交通工作委員會共同發(fā)起,交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院牽頭主持,聯(lián)合中國公路學(xué)會旅游交通工作委員會、中交綜合規(guī)劃設(shè)計院有限公司、武漢市規(guī)劃研究院、北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司、湖北省路橋集團(tuán)有限公司、交規(guī)院(北京)工程咨詢有限公司、招商局重慶交通科研設(shè)計院有限公司、清華大學(xué)(交通研究所)、北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院、北大國土空間規(guī)劃設(shè)計研究院(北京)有限責(zé)任公司、北京林業(yè)大學(xué)、中國中建設(shè)計研究院有限公司共同編制完成。編制過程中,編制組在北京、成都、廈門、淮安、淳安、諸暨等地組織實地調(diào)研,立項開展多項研究課題和試點(diǎn)應(yīng)用,并多次召開國際和全國學(xué)術(shù)交流研討活動。《指南》按“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、適度超前、可行易行”的原則編制,廣泛征求和采納了交通、市政、旅游、體育等不同領(lǐng)域?qū)<业囊庖姾徒ㄗh。
目前,《指南》是國內(nèi)唯一面向鄉(xiāng)村地區(qū)慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),也是交通運(yùn)輸行業(yè)首個聚焦慢行交通的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)?!吨改稀诽岢?,鄉(xiāng)村地區(qū)慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)遵循“安全第一、快慢有序,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜,多網(wǎng)融合、銜接順暢,功能多元、集約環(huán)?!钡幕驹瓌t。其核心要義為:一是要把保障出行安全放在第一位,推動鄉(xiāng)村地區(qū)機(jī)動車交通和慢行交通協(xié)調(diào)有序發(fā)展;二是要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村和城市慢行交通發(fā)展,充分考慮區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,以及氣候環(huán)境、地形地貌等基礎(chǔ)條件,合理選擇發(fā)展模式和策略,推動構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化慢行交通體系;三是要推動鄉(xiāng)村地區(qū)交通、市政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等不同領(lǐng)域道路設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的融合發(fā)展,以及慢行交通和公共交通的順暢銜接;四是要滿足鄉(xiāng)村生活工作、旅游休閑、運(yùn)動健身等多種功能需求,并充分利用現(xiàn)有設(shè)施條件,降低建設(shè)成本,最大限度減少對土地的占用和生態(tài)環(huán)境的影響。
《指南》填補(bǔ)了交通運(yùn)輸行業(yè)在公路慢行體系建設(shè)上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)空白,為落實鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合、交旅融合等國家戰(zhàn)略,提供了精準(zhǔn)的專項技術(shù)支撐?!缎乱惠嗈r(nóng)村公路提升行動方案》(簡稱《方案》)提出,加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè),鼓勵因地制宜開展步道、自行車道等農(nóng)村公路慢行體系建設(shè)?!斗桨浮窂慕煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)高度提出“農(nóng)村公路慢行體系”概念,拓展了農(nóng)村公路的服務(wù)功能,也為《指南》的應(yīng)用提供了政策背書?!斗桨浮泛汀吨改稀窞槲覈l(xiāng)村地區(qū)慢行交通發(fā)展提供了政策和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。
《指南》彌補(bǔ)了當(dāng)前“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)”的交通運(yùn)輸服務(wù)短板。其以系統(tǒng)性、差異化規(guī)劃構(gòu)建多元慢行體系,既覆蓋村民日常通勤、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等基礎(chǔ)需求,又適配鄉(xiāng)村旅游、文化體驗等新業(yè)態(tài)發(fā)展。通過強(qiáng)化城鄉(xiāng)交通銜接、完善標(biāo)志標(biāo)線與智慧監(jiān)測等安全保障,融合鄉(xiāng)村生態(tài)與文化特色,明確慢行道路分級、驛站布局等落地標(biāo)準(zhǔn),為“美麗農(nóng)村公路”建設(shè)提供技術(shù)遵循。作為實操性強(qiáng)的新抓手,《指南》有效破解鄉(xiāng)村慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃無據(jù)可依、建設(shè)無序等問題,切實改善農(nóng)村出行的安全性、便捷性與舒適性,推動農(nóng)村公路從“通得了”向 “行得好、游得美”升級。
在“十五五”開局之際,恰逢農(nóng)村公路發(fā)展進(jìn)入增量精準(zhǔn)有序建設(shè)與存量更新提質(zhì)增效并重的新階段?!吨改稀纷鳛猷l(xiāng)村慢行交通領(lǐng)域的系統(tǒng)性標(biāo)準(zhǔn),主動對接“十五五”時期加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系的戰(zhàn)略部署,深度銜接《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《農(nóng)村公路條例》《新一輪農(nóng)村公路提升行動方案》等政策要求,精準(zhǔn)呼應(yīng)交通強(qiáng)國“一體化融合、綠色化轉(zhuǎn)型”發(fā)展方向。其落地實施不僅填補(bǔ)了鄉(xiāng)村慢行交通規(guī)劃的行業(yè)空白,還為各地推進(jìn)鄉(xiāng)村慢行設(shè)施建設(shè)提供了統(tǒng)一技術(shù)遵循,更成為了破解鄉(xiāng)村交通短板、推動“農(nóng)村公路+”融合發(fā)展的重要抓手,為“十五五”時期宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展筑牢交通根基,持續(xù)激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力,彰顯交通“先行官”的使命擔(dān)當(dāng)。
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責(zé)編:程子研
校對:閆可欣
審核:余大鵬 陳露
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