強基固本 真抓實干

譜寫湖南礦山安全高質量發(fā)展新篇章

國家礦山安全監(jiān)察局湖南局

黨組書記、局長 姚文泉

【一】

深化礦山安全生產治本攻堅三年行動，打好收官戰(zhàn)。

【二】

強化重大災害超前治理，打好阻擊戰(zhàn)。

【三】

提升安全監(jiān)察工作質效，打好陣地戰(zhàn)。

【四】

鍛造過硬監(jiān)察鐵軍，打好持久戰(zhàn)。

2025年，國家礦山安全監(jiān)察局湖南局（以下簡稱湖南局）深入推進礦山安全生產治本攻堅三年行動，礦山產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化、風險防控機制愈加完善、隱患排查質量有效提升、重大災害治理更加精準、基層基礎建設持續(xù)夯實，湖南礦山安全形勢保持總體穩(wěn)定。

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵期，也是礦山安全固本培元、聚力攻堅的關鍵期。湖南局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持守正創(chuàng)新、穩(wěn)中求進，以推動礦山安全治理模式向事前預防轉型為主線，全力構建思想鑄安、依法治安、科技興安、人才強安、基礎保安協(xié)調發(fā)展新格局。湖南局將“十五五”時期的建設目標劃分為“基礎建設年、基礎提升年、基礎鞏固年”三階段，力爭到2030年實現“事故總量持續(xù)下降、較大及以上事故得到遏制”的目標。

2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，也是礦山安全生產治本攻堅三年行動的決勝之年，湖南局將按照全國應急管理工作會議和全國礦山安全生產工作會議要求，錨定推動礦山安全高質量發(fā)展一個工作目標，聚焦查企和督政兩大核心職能，抓實兩辦《意見》落實、“八條硬措施”硬落實、深化治本攻堅三年行動三項重點工作，強化以黨建引領和改革創(chuàng)新為動力、以風險管控和災害治理為重點、以嚴格執(zhí)法和服務指導為保障、以夯實基礎和科技賦能為支撐、以壓實責任和提質增效為根本五大核心舉措，深化黨建賦能大實踐、安全監(jiān)察大家談、安全隱患大整治、安全宣傳大造勢、干部隊伍大練兵、工作作風大提升六大專項行動，確保湖南礦山安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為實現湖南“三高四新”美好藍圖貢獻智慧和力量。

深化礦山安全生產治本攻堅三年行動，打好收官戰(zhàn)。一是對照清單“精施工”。緊盯礦山安全生產治本攻堅三年行動確定的目標任務，制定2026年度重點任務清單，逐條逐項進行梳理，建立抓落實倒計時工作臺賬。對于前兩年已經完成的指標開展“回頭看”，防止反彈回潮；對于尚未完成的重難點任務，緊盯掛牌督辦。二是聚焦重點“攻難關”。針對湖南礦山產業(yè)結構不優(yōu)、安全基礎薄弱的現狀，持續(xù)發(fā)力推動“淘汰退出一批、整合重組一批、升級改造一批”。重點解決采掘部署失調、重大災害治理不到位等突出問題，強化礦山安全重點縣和重點企業(yè)專項攻堅，推動解決深層次矛盾。三是強化督導“求實效”。切實落實為基層減負賦能，防止“數字治本”和“紙面攻堅”。加大現場督導力度，將礦山安全生產治本攻堅三年行動開展情況作為監(jiān)察執(zhí)法的重要內容，對行動遲緩、敷衍塞責的地區(qū)和企業(yè)，嚴肅約談通報，確保真抓、真改、真見效。

強化重大災害超前治理，打好阻擊戰(zhàn)。一是精準普查摸清底數。持續(xù)深化隱蔽致災因素普查治理，深化前期成果運用，并將相關信息及時錄入系統(tǒng)，構建透明地質，確保災害治理有的放矢。二是超前治理立體防控。始終把瓦斯、水害、頂板等災害作為防范遏制事故的重中之重，開展2026年瓦斯治理“一礦一冊”方案復核，推動水害威脅礦井配備專業(yè)物探設備和隊伍，定期開展頂板專項監(jiān)察，落實“八不作業(yè)”規(guī)定，加強機電設備設施全周期管控，持續(xù)強化采空區(qū)治理，推進地下礦山充填開采。三是科技賦能減人增安?？偨Y前期建設經驗，繼續(xù)推進智能化示范礦山建設。大力推廣適應湖南礦山特點的小型機械化采掘設備，推動架空乘人裝置后備保護裝置整改和應急電源配備。加快推動非煤礦山安全監(jiān)控系統(tǒng)聯網，提升重大災害風險感知能力和預測預警水平。

提升安全監(jiān)察工作質效，打好陣地戰(zhàn)。一是精準風險研判。進一步完善“執(zhí)法組周辨識、執(zhí)法處月研判、業(yè)務指導處季分析”安全風險分析研判機制，逐礦建立風險臺賬，掛圖作戰(zhàn)，為精準監(jiān)察奠定基礎。二是嚴格現場檢查。檢查方案要有針對性，做到資料和現場、系統(tǒng)和場景、責任和落實、現場和標準“四個相互驗證”。把重點災害治理情況列入季度工作匯報內容，對瓦斯超限作業(yè)、隱蔽工作面開采、不按設計施工等重大違法違規(guī)行為，一律依法依規(guī)嚴肅處理。三是及時總結復盤。落實執(zhí)法復盤機制，重新審視并強化對礦井重大安全風險點的研判預警，反思檢查過程中的得失，及時調整后續(xù)監(jiān)察關注點和方式方法，確保每次執(zhí)法都成為一次學習提升的過程。對每起事故調查報告都“解剖麻雀”，提煉共性問題和防控措施，拍攝警示教育片，切實以事故教訓推動工作。

鍛造過硬監(jiān)察鐵軍，打好持久戰(zhàn)。一是強化政治建設“鑄魂”。堅持“第一議題”，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神，鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，深化政治機關意識教育和對黨忠誠教育，持續(xù)推進模范機關創(chuàng)建。二是強化作風建設“塑形”。持續(xù)整治形式主義為基層減負，大力弘揚“嚴細實”工作作風，強化量化考核結果運用，堅決糾治“寬松軟虛”和推諉扯皮現象。倡導“四下基層”，深入井下、深入一線，掌握實情、解決問題。三是強化紀律建設“肅紀”。緊盯監(jiān)察執(zhí)法、事故調查、安全基礎等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深化風腐問題專項整治，不斷扎牢制度籠子，營造風清氣正的政治生態(tài)。四是強化能力建設“提能”。加大監(jiān)察干部業(yè)務培訓力度，開展實戰(zhàn)化練兵，提升發(fā)現問題和解決問題的能力水平。關心關愛干部，落實相關政策，激發(fā)隊伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為礦山安全事業(yè)發(fā)展提供堅強的人才支撐。

來源：中國煤炭報

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