（攝影：張小軍

智利礦業(yè)在全球礦業(yè)市場(chǎng)占據(jù)重要地位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)突出

——全球礦業(yè)領(lǐng)域核心引領(lǐng)者

智利雖僅占全球陸地面積的0.6%，人口占0.2%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占0.4%，卻在全球礦業(yè)市場(chǎng)中占據(jù)舉足輕重的地位，是全球最大的銅、天然硝酸鹽、碘和錸生產(chǎn)國(guó)，其中銅產(chǎn)量占全球總量的23%，主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)顯著；同時(shí)也是全球第二大鋰生產(chǎn)國(guó)和第三大鉬生產(chǎn)國(guó)。智利擁有多元化的礦業(yè)投資組合，涵蓋鐵礦、白銀、黃金等多種礦產(chǎn)，形成了綜合性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力突出的礦業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

1998-2024年全球主要產(chǎn)銅國(guó)銅礦產(chǎn)量（單位：千公噸）

數(shù)據(jù)來(lái)源：智利國(guó)家礦業(yè)協(xié)會(huì)

2024年金屬（左）與非金屬（右）采礦量（單位：噸）

數(shù)據(jù)來(lái)源：智利銅業(yè)委員會(huì)

——國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的核心支柱

智利礦業(yè)創(chuàng)造了大量高質(zhì)量就業(yè)崗位，直接和非直接就業(yè)人數(shù)分別達(dá)28萬(wàn)和90萬(wàn)，占全國(guó)勞動(dòng)力總量的10%，其中女性占比已達(dá)17%，且呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。作為全國(guó)工業(yè)化率最高的行業(yè)之一（遠(yuǎn)超全國(guó)19%的平均水平），礦業(yè)不僅為國(guó)家貢獻(xiàn)了穩(wěn)定的外匯收入和財(cái)政稅收，更在社會(huì)政策落實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。尤其是智利礦業(yè)碳排放量極低，僅占全球二氧化碳排放量的0.05%，在保障能源轉(zhuǎn)型礦物供應(yīng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境友好型生產(chǎn)，高度契合全球ESG發(fā)展趨勢(shì)。

：智利采礦業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率

資料來(lái)源：智利國(guó)家礦業(yè)協(xié)會(huì)，智利中央銀行

智利與中國(guó)在礦業(yè)領(lǐng)域建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系

智利礦業(yè)出口在全球占據(jù)領(lǐng)先地位，其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)涵蓋金屬與非金屬礦物眾多品類并實(shí)現(xiàn)價(jià)值與規(guī)模均衡發(fā)展。中國(guó)是智利最重要的貿(mào)易伙伴之一，雙方在礦業(yè)領(lǐng)域合作具有堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)：智利約55%的礦產(chǎn)品出口中國(guó)，而中國(guó)進(jìn)口銅的30%以上直接來(lái)自智利。這種建立在信任、互補(bǔ)與長(zhǎng)期愿景之上的合作，不僅強(qiáng)化了全球價(jià)值鏈協(xié)同，也促進(jìn)了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的共同增長(zhǎng)——智利的礦產(chǎn)資源精準(zhǔn)對(duì)接中國(guó)的工業(yè)需求與能源轉(zhuǎn)型價(jià)值鏈，投資與技術(shù)交流也為雙方在綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深度合作提供了持續(xù)動(dòng)力。

：智利銅出口情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：智利國(guó)家礦業(yè)協(xié)會(huì)，智利銅業(yè)委員會(huì)

2024年智利礦產(chǎn)出口情況（單位：百萬(wàn)美元）

數(shù)據(jù)來(lái)源：智利國(guó)家礦業(yè)協(xié)會(huì)，智利中央銀行

全球能源轉(zhuǎn)型為智利礦業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

——歷史性發(fā)展機(jī)遇

隨著2050年全球凈零排放目標(biāo)的推進(jìn)，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源需求正呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。一輛電動(dòng)汽車所需關(guān)鍵礦物約為傳統(tǒng)汽車的倍，而2050年全球鋰需求預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)700%以上。智利作為全球核心戰(zhàn)略礦產(chǎn)供應(yīng)國(guó)，憑借其得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)體系，正迎來(lái)支撐未來(lái)全球能源轉(zhuǎn)型的重大發(fā)展機(jī)遇。

——核心發(fā)展挑戰(zhàn)

盡管市場(chǎng)需求持續(xù)攀升，智利銅產(chǎn)量在過(guò)去20年卻始終徘徊在500萬(wàn)至600萬(wàn)噸之間。突破600萬(wàn)噸的年產(chǎn)量瓶頸，已成為當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要巨額資金投入，而投資信心又高度依賴于政策與監(jiān)管的穩(wěn)定性。如何解決這一“需求增長(zhǎng)與產(chǎn)能停滯”的供需矛盾，構(gòu)成了智利礦業(yè)當(dāng)前面臨的核心挑戰(zhàn)，也成為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵突破口。

1985—2025年智利銅產(chǎn)量（單位：百萬(wàn)噸）

資料來(lái)源：智利國(guó)家礦業(yè)協(xié)會(huì)，CRU

智利礦業(yè)行業(yè)發(fā)展舉措與監(jiān)管優(yōu)化

——完善與優(yōu)化監(jiān)管框架

智利正著力構(gòu)建清晰、穩(wěn)定、可預(yù)測(cè)的監(jiān)管環(huán)境，以應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際合規(guī)要求。其中，第21.600號(hào)法案的實(shí)施將進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境合規(guī)要求，明確企業(yè)須通過(guò)環(huán)境評(píng)估并制定系統(tǒng)的緩解、補(bǔ)償與生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃。智利國(guó)家礦業(yè)協(xié)會(huì)積極參與法規(guī)制定的公眾咨詢，提出生物多樣性保護(hù)相關(guān)清單并推動(dòng)其落地，通過(guò)證據(jù)導(dǎo)向的對(duì)話機(jī)制，在支持生產(chǎn)活動(dòng)與落實(shí)環(huán)境監(jiān)管之間尋求平衡，體現(xiàn)了智利礦業(yè)監(jiān)管體系的成熟度與多方協(xié)同能力。

——ESG標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)先實(shí)踐

智利礦業(yè)秉承“超越合規(guī)”的ESG理念，多項(xiàng)指標(biāo)居于全球領(lǐng)先水平：礦山用水再循環(huán)率達(dá)到80%–90%，海水在銅礦開采中的使用比例已提升至35.6%，顯著緩解了淡水資源的壓力；可再生能源可滿足礦業(yè)總電力需求的67%，脫碳進(jìn)程持續(xù)加速。此外，智利將礦山閉坑視為重要發(fā)展機(jī)遇，在嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，致力于將關(guān)閉后的礦區(qū)轉(zhuǎn)化為具有社會(huì)、環(huán)境或經(jīng)濟(jì)價(jià)值的資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源的代際可持續(xù)利用。

——短期提振與長(zhǎng)期增長(zhǎng)舉措

智利國(guó)家礦業(yè)協(xié)會(huì)已制定包含50項(xiàng)提案的行業(yè)路線圖，旨在增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、重新激活礦業(yè)投資。其中三項(xiàng)短期重點(diǎn)舉措包括：一是將小規(guī)模采礦的月度開采上限提高至4.5萬(wàn)噸，以應(yīng)對(duì)礦石品位下降并適應(yīng)新監(jiān)管環(huán)境；二是區(qū)分新項(xiàng)目與現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的監(jiān)管要求，保障長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的效率與連續(xù)性，尤其為服務(wù)年限較短的礦山提供合理管理空間；三是通過(guò)環(huán)境聲明等簡(jiǎn)化機(jī)制，允許企業(yè)在五年內(nèi)臨時(shí)增加20%的處理能力，以加速生產(chǎn)恢復(fù)與產(chǎn)能激活。這些措施的核心目標(biāo)均為增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)確定性，從而提振投資信心。

未來(lái)發(fā)展原則與合作展望

智利礦業(yè)的未來(lái)發(fā)展將圍繞三大核心原則展開：一是聚焦產(chǎn)能提升，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銅年產(chǎn)量超過(guò)600萬(wàn)噸，以滿足全球能源轉(zhuǎn)型對(duì)戰(zhàn)略礦產(chǎn)的需求；二是打造差異化全球價(jià)值主張，依托本地與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提供可追溯、可持續(xù)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)；三是堅(jiān)守制度確定性與政策穩(wěn)定性，通過(guò)可預(yù)測(cè)的監(jiān)管環(huán)境、開放的對(duì)話機(jī)制與清晰的長(zhǎng)期愿景，保障行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

礦業(yè)始終是智利經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)，智利也將繼續(xù)作為全球礦業(yè)領(lǐng)域可靠的合作伙伴。面對(duì)全球能源轉(zhuǎn)型的歷史性機(jī)遇，智利愿與包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)深化協(xié)作，以“確定性”應(yīng)對(duì)不確定性，共同激發(fā)礦業(yè)投資、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，為全球凈零排放目標(biāo)與可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程貢獻(xiàn)智利力量。

（根據(jù)2025年世界銅業(yè)會(huì)議（亞洲）現(xiàn)場(chǎng)演講整理）

作者 Jorge Riesco 智利國(guó)家礦業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

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