乘勢而上 接續(xù)奮斗

護(hù)航礦山安全高質(zhì)量發(fā)展

國家礦山安全監(jiān)察局新疆局

黨組書記、局長 袁征

【一】

打好三年行動收官戰(zhàn)

【二】

強(qiáng)化重大災(zāi)害防治

【三】

精準(zhǔn)管控風(fēng)險隱患

【四】

科技賦能興安

【五】

提升從業(yè)人員安全素養(yǎng)

【六】

提升應(yīng)急處置和事故調(diào)查水平

【七】

全面提升監(jiān)察執(zhí)法效能

2025年，國家礦山安全監(jiān)察局新疆局聚焦國家監(jiān)察核心職能，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)，杜絕了礦山領(lǐng)域較大及以上事故，為新疆經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了安全保障。

2026年是“十五五”開局之年，也是礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動（以下簡稱三年行動）收官之年。新疆局將認(rèn)真貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實全國應(yīng)急管理工作會議、全國礦山安全生產(chǎn)工作會議部署，強(qiáng)化礦山重大災(zāi)害防治，精準(zhǔn)管控風(fēng)險隱患，推動科技賦能興安，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，提升監(jiān)察執(zhí)法效能，為“十五五”新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)礦山安全發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

打好三年行動收官戰(zhàn)。新疆局制定了2026年度治本攻堅重點任務(wù)清單，持續(xù)跟蹤問效；將“老”“小”礦井突出問題納入重點任務(wù)清單進(jìn)行攻堅；重點督促三年行動貫徹落實差、攻堅任務(wù)進(jìn)展慢的礦山企業(yè)。強(qiáng)化對礦山安全重點縣、重點企業(yè)的督導(dǎo)幫扶、技術(shù)指導(dǎo)、總結(jié)評估，指導(dǎo)制定“一縣一策”“一企一策”專項整治工作方案，確保取得實效。通過“督政”推進(jìn)“三個一批”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局。

強(qiáng)化重大災(zāi)害防治。持續(xù)督促礦山企業(yè)落實常態(tài)化普查機(jī)制，將圖紙、數(shù)據(jù)等錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化管理。壓實地方政府和企業(yè)責(zé)任，推動隱蔽致災(zāi)因素區(qū)域性普查治理，調(diào)度跟蹤13個空白區(qū)區(qū)域性普查治理進(jìn)展情況；持續(xù)推進(jìn)哈密大南湖、庫拜、呼圖壁白楊河、沙灣礦區(qū)等重大災(zāi)害區(qū)域治理。緊盯重大災(zāi)害治理計劃落實，查驗施工隊伍、裝備、治理工程是否真落實；嚴(yán)查露天礦邊坡在線監(jiān)測、穩(wěn)定性分析和工程治理等方面的違法違規(guī)行為。督促地方開展新一輪尾礦庫排洪系統(tǒng)質(zhì)量檢驗與安全評估；聯(lián)合監(jiān)管部門開展非煤礦山合規(guī)性審查。

精準(zhǔn)管控風(fēng)險隱患。不斷提升災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力，加快推進(jìn)礦山監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)項目建設(shè)和遷移“上云”，優(yōu)化系統(tǒng)功能模塊，實現(xiàn)礦方報警信息實時捕捉、精準(zhǔn)推送，為高效預(yù)警處置、遠(yuǎn)程監(jiān)察執(zhí)法提供智能化、信息化保障。嚴(yán)格重大風(fēng)險源頭管控，督促落實管控措施。強(qiáng)化高風(fēng)險作業(yè)管控，督促礦山企業(yè)重點規(guī)范石門揭煤、搬家倒面、大型設(shè)備搬運(yùn)、堵倉處理、動火作業(yè)、尾礦庫排尾筑壩等環(huán)節(jié)安全措施。督促地方政府和企業(yè)嚴(yán)格落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序和標(biāo)準(zhǔn)；動態(tài)掌握長期停產(chǎn)停工礦井狀態(tài)，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，及時納入監(jiān)察計劃。嚴(yán)格落實“一庫四機(jī)制”，閉環(huán)管理重大隱患。動態(tài)掌握煤礦采煤工作面推進(jìn)度，及時消除超能力生產(chǎn)、采空區(qū)自然發(fā)火等苗頭性問題隱患。

科技賦能興安。征集發(fā)布第三批新疆礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)裝備，推進(jìn)中小煤礦、非煤礦山基礎(chǔ)設(shè)施更新和技術(shù)改造。持續(xù)推進(jìn)“礦山安全科技進(jìn)礦區(qū)”活動，聚焦特厚煤層和急傾斜煤層放頂煤開采、“三軟”煤層開采、大傾角采煤等難題，發(fā)揮橋梁作用，推動科研院所和企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)；加強(qiáng)試驗礦井安全監(jiān)察與服務(wù)指導(dǎo)，為新疆煤炭資源高效安全開發(fā)提供技術(shù)支撐。督促未完成智能化改造的災(zāi)害嚴(yán)重礦井、高海拔井工煤礦和露天煤礦加快建設(shè)步伐。督促新開工建設(shè)煤礦統(tǒng)籌謀劃、投入到位，確保一次性建成標(biāo)準(zhǔn)高、實用性強(qiáng)的智能化礦山。

提升從業(yè)人員安全素養(yǎng)。推動礦山企業(yè)加強(qiáng)安全管理和技術(shù)人員隊伍建設(shè)，認(rèn)真做好“五職”礦長培訓(xùn)工作，將“五職”“五科”人員配備、安全教育培訓(xùn)、外包隊伍管理等納入執(zhí)法檢查內(nèi)容。督促企業(yè)加強(qiáng)安全班組建設(shè)和現(xiàn)場管理，推動跨監(jiān)察區(qū)域、跨企業(yè)“安全班組建設(shè)”經(jīng)驗交流；持續(xù)推進(jìn)“無視頻不作業(yè)”全覆蓋，達(dá)到隨時能還原作業(yè)現(xiàn)場的效果；督促企業(yè)完善和落實事故隱患內(nèi)部報告獎勵機(jī)制，營造隱患“群查群治”的氛圍。推動礦山企業(yè)將安全文化建設(shè)納入頂層設(shè)計，塑造各具特色的優(yōu)秀文化品牌；建立“央國企引領(lǐng)+結(jié)對幫扶”機(jī)制，共享文化建設(shè)經(jīng)驗和資源，增強(qiáng)礦工的獲得感、幸福感、安全感。

提升應(yīng)急處置和事故調(diào)查水平。進(jìn)一步完善應(yīng)急救援體系，提升新疆礦山應(yīng)急救援能力；指導(dǎo)哈密、伊犁等地煤礦企業(yè)建設(shè)專業(yè)礦山救援隊，提升重要產(chǎn)煤地區(qū)專業(yè)救援能力。嚴(yán)格落實礦山事故“雙報告”機(jī)制，聯(lián)合監(jiān)管部門印發(fā)礦山事故信息報送通知；將“事故信息報告公告牌”張貼到每一處礦山。嚴(yán)格事故調(diào)查處理，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，持續(xù)推進(jìn)瞞報事故整治工作，零容忍打擊瞞報、謊報事故的行為。參與非煤礦山事故調(diào)查，督促地方政府深挖事故原因，嚴(yán)肅追究“關(guān)鍵人”責(zé)任。深化警示教育，對事故和涉險事故進(jìn)行復(fù)盤，制作警示教育片，發(fā)放給全疆礦山企業(yè)；完善事故案例共享機(jī)制，及時通報事故教訓(xùn)，督促企業(yè)舉一反三。對典型事故開展約談、公開曝光，提高震懾力。做好警示通報、約談“后半篇文章”，對落實不力的，全疆通報。

全面提升監(jiān)察執(zhí)法效能。強(qiáng)化政治建設(shè)，筑牢干部隊伍思想根基，推動干部擔(dān)當(dāng)作為；完善培訓(xùn)教育考核機(jī)制，提升干部綜合能力。堅持“執(zhí)法+服務(wù)”“處罰+教育”相結(jié)合；嚴(yán)厲“打非治違”，嚴(yán)查水、火、瓦斯、沖擊地壓等災(zāi)害類違法違規(guī)行為；嚴(yán)肅查處瓦斯高值超限等行為，嚴(yán)格現(xiàn)場核查，嚴(yán)肅責(zé)任追究；對非主觀惡意的輕微違法行為實施免罰，包容審慎監(jiān)管；幫扶指導(dǎo)災(zāi)害嚴(yán)重礦山、整合重組礦山、技改擴(kuò)能礦山，解決技術(shù)難題；建立企業(yè)訴求響應(yīng)機(jī)制，及時回應(yīng)礦山企業(yè)在政策落實、技術(shù)應(yīng)用等方面的需求，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。

來源：中國煤炭報

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