踔厲奮發(fā) 勇毅前行

以高水平國家監(jiān)察服務礦山高質量發(fā)展

國家礦山安全監(jiān)察局內蒙古局

黨組書記、局長 劉海紅

【一】

堅持政治鑄魂，加強黨的全面領導，把穩(wěn)發(fā)展方向。

【二】

堅持治本攻堅，狠抓源頭治理，夯實安全基礎。

【三】

強化災害防治，管控重大風險，提升治理效能。

【四】

深化隱患排查，提升整改質量，筑牢防護堤壩。

【五】

推動科技強安，轉變治理模式，增強保障能力。

【六】

調動多方力量，匯聚工作合力，構建共治格局。

2026年是“十五五”開局之年，也是礦山安全生產治本攻堅三年行動收官之年，做好礦山安全監(jiān)察工作使命光榮、責任重大。國家礦山安全監(jiān)察局內蒙古局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹落實全國礦山安全生產工作會議精神，以推進治理模式向事前預防轉型為主線，深化內蒙古局“1234861”總體工作部署，牢牢守住礦山安全底線，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

堅持政治鑄魂，加強黨的全面領導，把穩(wěn)發(fā)展方向。嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，對習近平總書記的最新重要講話和重要指示批示精神，及時學、深入悟、篤實行，以清單式、閉環(huán)式管理將黨中央重大決策部署放在心上、抓在手上、落實在行動上。壓緊壓實管黨治黨主體責任，研究制定落實全面從嚴治黨主體責任清單，全方位推進第一責任人責任、“一崗雙責”等落實落地。深入推進黨建與業(yè)務深度融合，從目標、路徑、考核等方面探索新方法、新途徑、新機制，進一步發(fā)揮黨建引領護航作用。切實整治形式主義為基層減負，黨組成員帶頭落實“我開的會我貫徹、我做的調研我推動、我聯(lián)系的區(qū)域我擔責、我作的批示我落實、我制定的政策我兌現(xiàn)”要求，主動認領、積極解決基層直報的重點難點問題。

堅持治本攻堅，狠抓源頭治理，夯實安全基礎。緊扣監(jiān)察區(qū)域礦山安全生產的主要矛盾和矛盾的主要方面，推動各地將礦山安全生產治本攻堅三年行動深度融入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織開展“回頭看”“回頭驗”，整體提升治本攻堅工作成效。持續(xù)推進“三個一批”工作，督促各地緊密結合全自治區(qū)非煤礦山資源整合與增儲上產工作要求，著力破解非煤礦山“小、多、散”困局，逐步將資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。深入推進重點旗縣、重點企業(yè)安全攻堅，精準制定“一地一策”“一企一策”，對連續(xù)兩年未“摘帽”的進行重點督導幫扶，力爭年內實現(xiàn)重點地區(qū)和重點企業(yè)清零。聯(lián)合監(jiān)管部門開展非煤礦山安全生產專項整治，堅持邊建設生產、邊整治驗收，在整治期滿仍不達標的，一律依法停產停建整頓。

強化災害防治，管控重大風險，提升治理效能。始終把水、火、瓦斯、沖擊地壓等重大災害作為防范重點，構建“多災種協(xié)同治理、全鏈條過程管控、動態(tài)化效果評估”的一體化防治模式，實現(xiàn)單一災害精準治、疊加災害綜合治。常態(tài)化推進隱蔽致災因素動態(tài)普查，督促礦山企業(yè)動態(tài)更新“一圖一表”，推動地方加快區(qū)域性普查進度，找準隱蔽致災因素是什么、在哪里，明確如何治、治到如何。指導幫助有關煤礦企業(yè)開展深部開采沖擊地壓和圍巖控制工程試驗，快出結果、多出成果，形成一套切實有效、可復制推廣的治理模式。完善油氣與煤炭礦權重疊區(qū)交叉開采安全管理辦法，有效管控新型耦合災害安全風險。針對采空區(qū)微震，實施“七步工作法”，推動解決談“震”色變、一停了之等問題。

深化隱患排查，提升整改質量，筑牢防護堤壩。牢固樹立“基于風險防事故”理念，充分利用信息化平臺，開展周期性機關處室和監(jiān)察執(zhí)法處“雙軌制”風險研判和遠程檢查?？椕芸椑伟踩雷o網，將煤礦密閉啟封等19種情形納入重大危險作業(yè)嚴管范圍，實施煤礦采掘（采剝）紅線管理辦法，實行高風險作業(yè)線上報備。持續(xù)釋放“一庫四機制”效能，實現(xiàn)重大事故隱患全量匯總和動態(tài)清零，堅決防范重特大事故。督促礦山企業(yè)健全完善常態(tài)化自查自改和內部舉報獎勵機制，對自查上報并整改的重大事故隱患，依法不予行政處罰和責任追究，激發(fā)企業(yè)內生動力。明確煤礦重大災害、邊坡、建設項目等11項監(jiān)察要點，著力解決“去時無標準、走時無底線”的突出問題，推動監(jiān)察執(zhí)法提質增效。

推動科技強安，轉變治理模式，增強保障能力。大力提升信息化支撐水平，進一步健全完善井工煤礦安全風險分析研判綜合信息平臺，加快露天煤礦、非煤礦山信息平臺建設應用，構建風險感知預警“一張網”，以“千里眼”“順風耳”保駕護航礦山安全生產。持續(xù)提升礦山裝備水平，推進中小老舊煤礦、非煤礦山淘汰退出落后及不達標設備，繼續(xù)推進地下礦山提升運輸系統(tǒng)升級改造，推廣應用反井鉆機等先進工藝，全力推進科技興安、科技強安、科技固安。加強現(xiàn)場安全管理，持續(xù)整治“三違”行為，全面推進“無視頻不作業(yè)”管理，嚴防零打碎敲事故。深刻吸取外包工程事故教訓，開展外包工程安全生產重點整治，推動內蒙古自治區(qū)出臺地方性外包工程管理辦法，實現(xiàn)外包工程嚴格化、規(guī)范化、精細化管理。

調動多方力量，匯聚工作合力，構建共治格局。不斷完善與地方黨委、政府的溝通協(xié)調機制，定期向地方黨委、政府專題匯報監(jiān)察區(qū)域礦山安全生產實際情況，切實承擔起礦山安全生產“吹哨人”的重要職責，全力爭取地方黨委、政府對國家監(jiān)察工作的理解與支持，著力解決礦山領域長期存在的“老大難”問題。持續(xù)優(yōu)化與地方政府構建的聯(lián)合執(zhí)法工作機制，實現(xiàn)信息共享、優(yōu)勢互補，有效破解礦山領域在涉企執(zhí)法“減量提質”方面的矛盾，凝聚礦山安全監(jiān)管監(jiān)察工作強大合力。積極主動探索行刑銜接的有效途徑，加強與司法機關的溝通交流和執(zhí)法協(xié)作，嚴厲打擊礦山安全生產領域違法犯罪行為，形成強大震懾，切實營造尊法守法的良好氛圍。

來源：中國煤炭報

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