導(dǎo)語

為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神

統(tǒng)籌推進兩辦《意見》、《煤礦安全生產(chǎn)條例》、礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和“八條硬措施”硬落實

進一步組織做好

2025年全國“安全生產(chǎn)月”活動

國家礦山安全監(jiān)察局針對礦山安全監(jiān)管監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的問題隱患

以“人人講安全、個個會應(yīng)急——查找身邊安全隱患”為主題

選取典型案例，通過案例講解、普法宣傳推動各級監(jiān)管監(jiān)察部門和礦山企業(yè)

學(xué)習(xí)掌握重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

提升監(jiān)管監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的

強烈意愿和能力水平

提高礦山從業(yè)人員風(fēng)險隱患排查整改能力

有效防范和遏制重特大事故發(fā)生

案情介紹

重慶某礦山排土場存在重大事故隱患

2025年3月12日，國家礦山安全監(jiān)察局重慶局開展計劃監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，某礦二期山坡型排土場周圍未按設(shè)計要求修筑截、排水設(shè)施，預(yù)埋設(shè)的排水管道出口、入口皆被棄土掩埋，無法正常排水，違反《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第5.5.1.7條的規(guī)定，依據(jù)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第二條第十一項第3目，判定為重大事故隱患。

監(jiān)察人員果斷做出現(xiàn)場處置措施，下達(dá)《非煤礦山安全現(xiàn)場處置決定書》，責(zé)令礦山立即撤出作業(yè)人員，并采取措施整治。同時，向該礦所屬區(qū)應(yīng)急管理局下達(dá)《非煤礦山重大事故隱患整改督辦函》，要求對該重大事故隱患進行掛牌督辦，依法立案調(diào)查處罰。3月18日該礦所在區(qū)安全生產(chǎn)委員會對該重大事故隱患進行掛牌督辦，要求于2025年4月15日前完成重大事故隱患整治工作。

以案普法

對照相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，剖析該起重大事故隱患，其原因如下。

麻痹大意 存在僥幸心理

思想麻痹大意，以為該山坡型排土場從2022年10月以來連續(xù)監(jiān)測無水流也無積水產(chǎn)生，忽略了對該山坡型排土場預(yù)埋設(shè)排水管道的安全隱患排查，存在僥幸心理。

風(fēng)險研判不到位 未采取有效措施

礦山企業(yè)有關(guān)部門和安全生產(chǎn)管理人員對截、排水設(shè)施和預(yù)埋設(shè)管道作用認(rèn)識不到位，對預(yù)埋設(shè)管道出口、入口被棄土掩埋，在暴雨等極端天氣情況下不能有效排除雨水，使排土場處于危險狀態(tài)的安全風(fēng)險分析研判不到位，未采取有效安全管控措施。

安全生產(chǎn)責(zé)任未落實

礦山企業(yè)未認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，對各級安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)落實和考核力度不夠。

處理情況

主要負(fù)責(zé)人

主要負(fù)責(zé)人曾某，對該重大事故隱患產(chǎn)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照公司安全生產(chǎn)責(zé)任考核辦法，對其考核處罰3000元。

生產(chǎn)部有關(guān)人員

生產(chǎn)部劉某，對該重大事故隱患產(chǎn)生負(fù)管理責(zé)任，按照公司安全生產(chǎn)責(zé)任考核辦法，對其考核處罰1000元。

安全員

安全員陳某，現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對該重大事故隱患產(chǎn)生負(fù)主要責(zé)任，按照公司安全生產(chǎn)責(zé)任考核辦法，對其考核處罰500元。

4月11日，該礦所在地應(yīng)急管理局對該重大事故隱患復(fù)查時，該礦山二期排土場預(yù)埋設(shè)的排水管道出口、入口已完成清理并相互貫通，并在排水管道出口位置設(shè)置截、排水溝與排水池相連，該隱患已整改完畢。

下一步，重慶局將加大對類似重大事故隱患的督查督辦力度，確保礦山安全度汛。

相關(guān)案例

山西省代縣精誠礦業(yè)“9·1”

較大坍塌事故

2022年9月1日，山西省代縣精誠礦業(yè)有限責(zé)任公司Ⅰ采區(qū)2號排土場發(fā)生坍塌事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失約1013.16萬元。

調(diào)查認(rèn)定該起事故的直接原因是：精誠礦業(yè)Ⅱ采區(qū)擅自對位于Ⅰ采區(qū)2號排土場下方的Fe?礦體進行地下開采，形成采空區(qū)；精誠礦業(yè)Ⅰ采區(qū)在2號排土場1890米平臺擅自建設(shè)干選廠，且將干選后的廢石排入排土場；2號排土場未按設(shè)計要求堆排廢石，壓覆采空區(qū)；采空區(qū)頂板巖體裂隙發(fā)育、降雨匯水浸入裂隙，降低巖體強度。在上述因素共同作用下引起采空區(qū)頂板局部逐漸冒落至突然坍塌，導(dǎo)致Ⅰ采區(qū)2號排土場內(nèi)的干選廠1874米裝礦平臺坍塌事故發(fā)生。

山西省婁煩尖山鐵礦“8·1”

特別重大排土場垮塌事故

2008年8月1日，山西省太原市婁煩縣境內(nèi)的太原鋼鐵（集團）有限公司礦業(yè)分公司尖山鐵礦發(fā)生特別重大排土場垮塌事故，造成45人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟損失3080.23萬元。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，尖山鐵礦1632平臺排筑為剝離的黃土和碎石混合散體（約80%為黃土），強度低，邊坡高度和臺階坡面角較大，且南排土場為黃土軟弱地基。邊坡處于失穩(wěn)狀態(tài)下，仍在排土作業(yè)；加之不利的地形條件、排土場地基承載力低、降水滲入邊坡底層、扒渣撿礦等因素進一步降低了排土場邊坡穩(wěn)定性，最終導(dǎo)致發(fā)生大面積垮塌。

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