日前，國務(wù)院總理李強簽署國務(wù)院令，公布《農(nóng)村公路條例》（以下簡稱《條例》），自2025年9月15日起施行。

為深入貫徹落實“四好農(nóng)村路”建設(shè)要求，推動農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，2025年8月19日至20日，“2025年推動‘四好農(nóng)村路’高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會”在湖南省湘西土家族苗族自治州舉行。會上，對《條例》進(jìn)行了宣貫解讀，湖南省湘西州州長陳華、內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運輸廳廳長高世勤、河南省交通運輸廳副廳長唐彥民、四川省交通運輸廳廳長盧軍、甘肅省交通運輸廳廳長柳鵬、新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸廳黨委書記郭勝先后圍繞《條例》的貫徹落實，分享了“四好農(nóng)村路”建設(shè)的典型經(jīng)驗。

湖南省湘西州——以路為筆書寫新時代土家苗寨的“山鄉(xiāng)巨變”

作為精準(zhǔn)扶貧首倡地，湖南湘西州在“四好農(nóng)村路”建設(shè)中成效顯著。陳華介紹，湘西州遵照習(xí)近平總書記“建好、管好、護(hù)好、運營好”的重要指示，扛牢精準(zhǔn)扶貧首倡地政治責(zé)任，以全域均衡發(fā)展為目標(biāo)，以十八洞片區(qū)為引領(lǐng)，大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。

堅持因地制宜，探索均衡發(fā)展的有效路徑。按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜的原則，根據(jù)山嶺重丘地形和喀斯特地貌，構(gòu)建切合湘西實際的“四好農(nóng)村路”長效發(fā)展機制。

強化路產(chǎn)融合，增強均衡發(fā)展的帶動效應(yīng)。推動農(nóng)村公路建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，讓每條路都成為“產(chǎn)業(yè)動脈”，帶動百姓增收。

立足山區(qū)特點，推動均衡發(fā)展的提檔升級。以提升路網(wǎng)質(zhì)量為重點，針對彎多路陡、臨水臨崖等特征，抓提質(zhì)、除隱患、保安全，讓群眾出行更順暢、更舒適、更放心。

突出普惠共享，擴大均衡發(fā)展的成果紅利。圍繞促進(jìn)農(nóng)村客運、貨運物流、郵政快遞融合發(fā)展，深化交通運輸改革，讓交通發(fā)展成果惠及更多群眾。

內(nèi)蒙古——高位統(tǒng)籌強基礎(chǔ)，創(chuàng)新模式提效能

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示精神，在交通運輸部的指導(dǎo)支持下，以法治化建設(shè)為引領(lǐng)，以信息化技術(shù)為支撐，全面深化管理機制改革，構(gòu)建超限超載治理新格局，持續(xù)推動農(nóng)村公路管理效能實現(xiàn)質(zhì)的提升。

高位推動，形成監(jiān)管合力。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府高度重視，將農(nóng)村公路治超工作納入基層治理重點措施，持續(xù)推動落實。

多方合作，提升治理能力。聯(lián)合公安部門制定治理貨運車輛超限超載實施方案，持續(xù)深化與公安機關(guān)的協(xié)作機制，打通數(shù)據(jù)共享堵點，實現(xiàn)互聯(lián)互通，交通部門審核非現(xiàn)場證據(jù)，公安部門確認(rèn)并實施處罰。

科技賦能，創(chuàng)新治理模式。安排專項資金，在緊鄰農(nóng)村公路的國省干線關(guān)鍵路段建設(shè)不停車稱重檢測點位，顯著提升科技治超覆蓋面。推動不停車超限檢測點、“一超四罰”等7類數(shù)據(jù)接入治超聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)“一張網(wǎng)調(diào)度、全業(yè)務(wù)上線、全路網(wǎng)監(jiān)控、全過程記錄”。

完善考評，建立長效機制。全面推行以旗縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為總路長的“旗縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—嘎查村”三級路長體系，明確各級路長治超職責(zé)，構(gòu)建“路長負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、村民參與”的格局，制定考核評估、聯(lián)席會商等制度，在沿線顯著位置設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化公示牌，公開路長信息、管養(yǎng)責(zé)任、執(zhí)法站點等，暢通超限超載舉報渠道。

河南——強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，筑牢安全根基，譜寫“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展新篇章

河南省按照交通運輸部工作部署，在抓好農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運”協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，堅持把安全擺在重要位置，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚工作合力，聚焦重點任務(wù)，形成了以“3+4+5”為主要內(nèi)容的工作方法，推動了農(nóng)村公路由“村村通”向“路路安”邁進(jìn)。

強化責(zé)任抓統(tǒng)籌。注重“三個突出”：突出高位推進(jìn)、突出方案引領(lǐng)、突出任務(wù)目標(biāo)。

圍繞重點強保障。體現(xiàn)“四個聚焦”：聚焦加大安全資金投入、聚焦提高安全防護(hù)水平、聚焦加強應(yīng)急能力建設(shè)、聚焦樹牢風(fēng)險防范意識。

統(tǒng)籌合力保安全。做到“五個發(fā)力”：在路網(wǎng)結(jié)構(gòu)提檔升級上發(fā)力、在平交路口隱患治理上發(fā)力、在危舊橋梁改造提升上發(fā)力、在安全防護(hù)工程建設(shè)上發(fā)力、在過水路面防護(hù)提升上發(fā)力。

四川——法治保障，政策驅(qū)動，創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展

四川省認(rèn)真貫徹落實《條例》精神，健全完善法治保障體系，通過提升投資效能、釋放投資動能、激活投資潛能，全力護(hù)航農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。

堅持法治保障，提升投資效能。結(jié)合實際修訂完善《四川省農(nóng)村公路條例》，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)因地制宜，建設(shè)程序應(yīng)簡盡簡，管理服務(wù)全程護(hù)航，推動投資提速增效。

堅持服務(wù)大局，釋放投資動能。緊扣群眾美好出行和鄉(xiāng)村振興需要，因地制宜實施“三大工程”（路網(wǎng)提質(zhì)工程、安全補短工程、發(fā)展提能工程），“十四五”投資保持強勁態(tài)勢。

堅持機制創(chuàng)新，激活投資潛能。落實國家關(guān)于政府主導(dǎo)、資金保障、融合發(fā)展等部署，創(chuàng)新實踐轉(zhuǎn)化，高位推動聚合力，多元籌資強保障，融合發(fā)展促增長，深度挖掘投資潛力。

甘肅——創(chuàng)新體制機制，突出共管共享，探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理新路子

近年來，甘肅省通過健全體制機制、創(chuàng)新管養(yǎng)方式，開展了推動農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理高質(zhì)量發(fā)展的有益探索。

發(fā)揮體制優(yōu)勢，全面落實管護(hù)責(zé)任。高位推動責(zé)任落實，推動建管養(yǎng)運持續(xù)良性發(fā)展；強化行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)揮國省干線公路垂直管理優(yōu)勢，指導(dǎo)打造了1463公里養(yǎng)護(hù)示范路段；全面落實路長管理，推動農(nóng)村公路管養(yǎng)由行業(yè)行為向政府行為轉(zhuǎn)變。

立足省情路情，建立養(yǎng)護(hù)長效機制。探索多元化養(yǎng)護(hù)模式，組建專門隊伍，實行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)；構(gòu)建大養(yǎng)護(hù)格局，形成“交通硬化、林草綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)潔化”等協(xié)同聯(lián)動做法，實現(xiàn)共管共享；完善群眾參與機制，“十四五”期，實施以工代賑項目716項，吸納2.37萬人就業(yè)。

創(chuàng)新發(fā)展理念，探索高效管養(yǎng)路徑。災(zāi)毀保險實現(xiàn)全覆蓋，近三年全省投保2.47億元，賠付2.41億元，年均賠付率達(dá)98%；信息化賦能高效管養(yǎng)，“一路一檔”信息化建設(shè)入選全國試點，44個市縣建成信息化平臺，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、資產(chǎn)管理等的數(shù)字化發(fā)展。在農(nóng)村客運車輛加裝AI智能巡查系統(tǒng)，大幅提升巡查效率；養(yǎng)護(hù)方式不斷創(chuàng)新，發(fā)揮地方政府和群眾積極性、創(chuàng)造性，做好防災(zāi)減災(zāi)、水毀搶通、打冰除雪等工作；開展養(yǎng)護(hù)提升專項行動。打造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)路段1.4萬公里，7條道路入選全國典型案例。

新疆——以法治引領(lǐng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，鋪就各民族團結(jié)進(jìn)步新坦途

新疆維吾爾自治區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“進(jìn)一步完善政策法規(guī)，提高治理能力，實施好新一輪農(nóng)村公路提升行動”的重要指示精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》的重大意義和核心制度，以出臺《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村公路條例》為抓手，以法規(guī)形式為農(nóng)村公路建管養(yǎng)運立規(guī)明責(zé)。

全面壓實地方政府主體責(zé)任。構(gòu)建“自治區(qū)統(tǒng)籌、地州協(xié)調(diào)、縣市落實”的三級聯(lián)動機制，明確縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運營的責(zé)任主體，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級路長管理責(zé)任體系和運行機制，并納入自治區(qū)鄉(xiāng)村振興考核和地方政府績效評價。

建立“中央補助+地方投入+多元融資”機制。充分發(fā)揮“以獎代補”資金撬動作用，積極爭取一般債、鄉(xiāng)村振興、以工代賑和中長期信貸等多渠道資金支持，將日常養(yǎng)護(hù)資金足額納入各級財政預(yù)算并建立穩(wěn)定增長機制，保障農(nóng)村公路資金長期穩(wěn)定投入。

完善常態(tài)化、長效化管養(yǎng)體系。在鞏固2.2萬名農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專崗基礎(chǔ)上，創(chuàng)新采取家庭分段承包、政府購買服務(wù)等方式建立相對穩(wěn)定的群眾性養(yǎng)護(hù)隊伍，壓實全區(qū)1.2萬名路長責(zé)任，通過開發(fā)“路長制”App實現(xiàn)“巡查—處置—反饋高效閉環(huán)管理。強化質(zhì)量安全監(jiān)管，借助自治區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)市場信用評價管理平臺，嚴(yán)格農(nóng)村公路工程質(zhì)量責(zé)任追究。加強農(nóng)村公路及橋梁隱患排查整治，改造危橋634座，實施村道安全生命防護(hù)工程2.14萬公里。

構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系。立足新疆資源稟賦，建成旅游、資源、產(chǎn)業(yè)路8370公里，拓展代運郵件快件功能，實現(xiàn)縣級客運站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站物流服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。

此次現(xiàn)場會的召開，為各地深入貫徹《農(nóng)村公路條例》，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展提供了交流平臺和借鑒經(jīng)驗。與會代表一致表示，各地將以此為契機，持續(xù)發(fā)力，久久為功，不斷提升農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運營水平，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實的交通運輸保障。

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《中國公路》雜志社 程子研 潘永輝

責(zé)編：閆可欣

校對：程子研

審核：余大鵬 苗挺節(jié)

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