點擊圖片進入小程序即可訂閱

近日，四川南江至三臺（中江）高速公路項目投資人招標中標通知書成功發(fā)出，四川高速公路招商引資工作迎來里程碑式突破——四川省采用市場化方式成功招商高速公路項目達100個，總里程破1萬公里，累計引進社會投資超1.5萬億元，四川交通在創(chuàng)新投融資機制、激發(fā)市場主體活力方面取得重大進展，為四川省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的交通支撐。

強化政策引領

開啟市場化招商新篇章

2004年以前，四川省高速公路建設主要依托政府還貸方式推進。隨著建設規(guī)模不斷擴大，單一的建設資金來源和依靠省屬企業(yè)作為建設實體的模式，嚴重制約了四川高速公路的健康快速發(fā)展。為更好地發(fā)揮高速公路建設對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用，2004年，四川省制定出臺《四川省高速公路建設項目BOT方式管理辦法（試行）》，開始通過公開招標，引入社會資本參與高速公路項目投資、建設和運營。2005年，四川省第一條以BOT方式建設的樂山至宜賓高速公路（以下簡稱“樂宜高速）成功實現(xiàn)招商，標志著四川高速公路建設正式邁入市場化招商新階段。

創(chuàng)新招商模式

持續(xù)激發(fā)市場投資活力

2005年至2014年，四川省高速公路招商項目全面采用BOT模式，四川交通事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，累計成功招商高速公路項目30個，高速公路通車里程不斷刷新新紀錄。隨著高速公路路網(wǎng)進一步向貧困地區(qū)、民族地區(qū)延伸，建設工程難度和投資成本越來越大，“石頭”難啃，亟需探索新路徑。

2015年至2023年，四川交通在BOT模式的基礎上，按照國家政府和社會資本合作要求，積極探索并延伸出“BOT+模式”“肥瘦搭配”機制以及一系列招商優(yōu)惠政策。四川交通接連推出多項“組合拳”：科學制定政策指導文件，合理選擇市場化招商方式，靈活設計項目打捆包，積極爭取上級專項資金，精準對接大型央企、國企、優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)等投資主體。通過專場推介、洽談對接等多種形式，廣泛吸引實力強、信譽好的投資者參與四川高速公路建設。這一時期，四川省高速公路發(fā)展迎來“高光”時刻——累計成功招商高速公路項目56個，四川在高速公路投融資體制改革上走在全國前列。

健全管理體系

夯實特許經(jīng)營管理根基

2023年以來，國家陸續(xù)出臺政府和社會資本合作新機制（以下簡稱“PPP新機制）系列文件，對采取特許經(jīng)營模式實施的項目提出新要求。四川省積極適應政策變化，及時印發(fā)《四川省高速公路項目特許經(jīng)營方案編寫大綱》等政策指導文件，力爭下好PPP新機制“先手棋”。以入選交通運輸部第一批規(guī)范實施收費公路PPP新機制交通強國專項試點為契機，加快推進四川省高速公路重啟招商工作。2024年成功招商G0611川主寺至汶川、G0611郎木寺至川主寺、川主寺至紅原、邛崍經(jīng)蘆山至滎經(jīng)、金口河至西昌、昭覺至普格、成都至峨眉山7個高速公路項目。

為全面貫徹落實PPP新機制要求，四川交通系統(tǒng)重構(gòu)特許經(jīng)營制度體系，推動四川省人民政府印發(fā)實施全國首個省級層面高速公路特許經(jīng)營管理制度——《四川省高速公路項目特許經(jīng)營管理辦法》，全面規(guī)范特許經(jīng)營全生命周期管理。致力構(gòu)建科學完備的省級層面高速公路項目特許經(jīng)營管理“1+N”制度體系，全面啟動投資人招標文件、投資協(xié)議、特許經(jīng)營協(xié)議參考文本以及招標工作規(guī)程、投資人信用管理辦法等配套制度文件的編制與修訂工作，為四川省高速公路特許經(jīng)營項目立好“定盤星”、找準“指南針”、筑牢“擋風墻”。2025年，成功招商PPP新機制后四川省第一個高速公路改擴建項目——G5京昆高速公路成都至雅安段擴容工程，以及“串聯(lián)5市8縣（市）”總投資487億元的南江至三臺（中江）高速公路（以下簡稱南三高速）等7個項目，持續(xù)推動路網(wǎng)提質(zhì)增效。

提升服務效能

推動項目盡快落地見效

從2004年到2025年，從樂宜高速到南三高速，四川交通始終秉持“以大開放促大發(fā)展”的理念，全面開放高速公路建設投資市場，多措并舉持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，切實增強社會資本投資信心。

一是著力提升項目效益。積極爭取部省資金補助，指導推動地方資源補償，統(tǒng)籌實施項目“肥瘦打捆”，全方位提高投資效益和項目吸引力。

二是建立動態(tài)督辦機制。合理制定招商清單，精細梳理招商時間節(jié)點，實行“一項目一臺賬”管理，跟蹤重點項目優(yōu)惠政策落實情況，督促地方切實履行主體責任，確保各項招商承諾按期兌現(xiàn)。

三是做好招商過程服務。指導地方做深做細前期工作，提前介入、主動服務，積極協(xié)調(diào)解決項目前期工作中的難點、堵點問題。持續(xù)優(yōu)化審核流程，提高工作效率，努力推動項目“簽得了、落得下、建得快”，確保招商成果迅速轉(zhuǎn)化為實實在在的實體工程量。

2024年9月，四川高速公路通車里程突破1萬公里，“人享其行、物暢其流”的美好畫卷正巴蜀大地徐徐展開。時隔一年，四川高速公路市場化招商再度實現(xiàn)重大突破——招商項目達100個、總里程破1萬公里，為四川省繪就的高速公路“萬里長卷”再添濃墨重彩的一筆。

在四川省委、省政府的堅強領導下，四川交通將持續(xù)以市場為導向，積極創(chuàng)新投融資機制，全力打通資金“主動脈”，升級項目管理“硬實力”，吸引各類優(yōu)質(zhì)社會資本共謀交通發(fā)展大計，為四川省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁交通動力，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章貢獻更大交通力量。

推薦閱讀

來源：四川省交通運輸廳

責編：程子研

校對：李貝貝

審核：余大鵬 苗挺節(jié)

如有侵權(quán)，請聯(lián)系小編刪除。

本文由《中國公路》雜志社數(shù)據(jù)與新媒體發(fā)展中心整理編輯，轉(zhuǎn)載請在文章前注明轉(zhuǎn)載于微信公眾號“中國公路”

商務合作：010-84990709

投稿郵箱：zggl_xmt@163.com

覺得文章精彩，請點贊吧↓↓↓

聲明：本文系轉(zhuǎn)載自互聯(lián)網(wǎng)，請讀者僅作參考，并自行核實相關內(nèi)容。若對該稿件內(nèi)容有任何疑問或質(zhì)疑，請立即與鐵甲網(wǎng)聯(lián)系，本網(wǎng)將迅速給您回應并做處理，再次感謝您的閱讀與關注。