目　次

特別關(guān)注

水利部科技委咨詢報告

1 我國洪水資源化利用現(xiàn)狀與對策建議

水利部科學(xué)技術(shù)委員會洪水資源化利用專家咨詢組

·“十五五”水安全保障規(guī)劃

5 長江流域“十五五”水安全保障形勢要求及思路舉措

廖志偉

前　

13 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理成效、問題與對策

方瑜，鄒民忠，王素芬等

19 農(nóng)業(yè)水價綜合改革進(jìn)展與展望

王歡，陸文紅，徐磊

水生態(tài)

25 水沙調(diào)控背景下長江中游水沙變化及水體營養(yǎng)環(huán)境特征分析

石浩洋，楊文俊，郭輝等

32 丹江口庫區(qū)及其上游流域水質(zhì)安全保障研究

王凱，梁祎，高媛媛等

河湖保護(hù)治理

41 融冰期西遼河主要控制斷面流量變化規(guī)律及水庫優(yōu)化調(diào)度策略

朱欽博，潘英華，王海玲

水資源管理

47 完善用水權(quán)改革基礎(chǔ)工作的研究與建議

李國正，馬素英

工程建設(shè)運行

·TBM應(yīng)用發(fā)展專題

56 TBM在水利工程中的應(yīng)用進(jìn)展及發(fā)展方向

趙宇飛，張云旆，楊建喜等

65 引江補漢工程超大直徑TBM集群設(shè)備選型及配置關(guān)鍵技術(shù)

宋志忠，李蘅，邵小康等

摘　要

特別關(guān)注

長江流域“十五五”水安全保障形勢要求及思路舉措

廖志偉

摘要：長江是中華民族的母親河，是中華民族發(fā)展的重要支撐，長江流域水安全關(guān)乎國家長治久安?？偨Y(jié)了長江流域水安全保障取得的成效，深入分析了長江流域水安全保障面臨的新形勢新要求，并從充分發(fā)揮水利戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)作用出發(fā)，提出了長江流域“十五五”水安全保障規(guī)劃編制的總體思路，以落實水利高質(zhì)量發(fā)展“六條實施路徑”、加快水利新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展適應(yīng)重大生產(chǎn)力變革為指引，從守護(hù)長江安瀾、加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)、全面推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、持續(xù)推進(jìn)數(shù)字孿生長江建設(shè)、進(jìn)一步提升水資源集約安全利用水平、不斷完善流域治理體制機(jī)制法治體系等六個方面提出了水安全保障重大舉措，為支撐新時期水利高質(zhì)量發(fā)展、謀劃長江永葆生機(jī)活力的發(fā)展之道提供決策依據(jù)，為更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)“長江力量”。

前　沿

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理成效、問題與對策

方瑜，鄒民忠，王素芬，?？。到B忠

摘要：小型農(nóng)田水利工程是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、維護(hù)農(nóng)村水資源安全、推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理面臨系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，部分區(qū)域存在設(shè)施年久失修、功能退化等問題，直接影響工程可持續(xù)運行效益。分析了小型農(nóng)田水利工程在穩(wěn)定糧食和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、保障農(nóng)村用水安全、推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興等方面取得的成就，深入剖析了現(xiàn)行體制中存在的部門職責(zé)不清、規(guī)劃統(tǒng)籌不足、建設(shè)資金短缺與分配失衡、缺乏有效的管護(hù)機(jī)制等問題，針對性提出了厘清部門職責(zé)邊界、因地制宜統(tǒng)籌規(guī)劃、增加投入和均衡資金配置、系統(tǒng)總結(jié)推廣管護(hù)經(jīng)驗、加強(qiáng)科技支撐等建議，以期推動小型農(nóng)田水利工程高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)韌性，確保國家糧食安全。

農(nóng)業(yè)水價綜合改革進(jìn)展與展望

王歡，陸文紅，徐磊

摘要：農(nóng)業(yè)水價綜合改革是促進(jìn)水資源可持續(xù)利用、推動灌區(qū)良性運行和可持續(xù)發(fā)展、保障國家糧食安全和水安全的重要舉措。經(jīng)過多年的改革實踐，我國農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作取得了顯著成效，積累了豐富經(jīng)驗。簡述了農(nóng)業(yè)水價綜合改革的目的和意義，梳理了改革經(jīng)歷的4個發(fā)展時期，以近10年各地改革實踐、做法經(jīng)驗為基礎(chǔ)，總結(jié)了取得的主要綜合成效；針對改革的各項機(jī)制建設(shè)，分析梳理了各地實踐中形成的適合推廣的經(jīng)驗；詳細(xì)闡述了用水計量技術(shù)、水價形成、工程管護(hù)等主要改革機(jī)制的基本內(nèi)容和要求，針對性地歸納提煉出各地改革實踐的創(chuàng)新性舉措，形成有指導(dǎo)意義的具體做法。剖析了當(dāng)前改革工作仍面臨的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不均衡、計量設(shè)施配套不足、獎補長效機(jī)制難落實、基層管護(hù)體系不足等困難，并結(jié)合改革實際展望今后深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的工作方向，主要包括深入鞏固改革長效機(jī)制、以數(shù)字化科技手段推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)、完善以用水量測體系為基礎(chǔ)的用水管理機(jī)制、健全農(nóng)業(yè)水價和獎補動態(tài)調(diào)整機(jī)制等，以期為我國進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革提供參考和借鑒。

水生態(tài)

水沙調(diào)控背景下長江中游水沙變化及水體營養(yǎng)環(huán)境特征分析

石浩洋，楊文俊，郭輝，曹慧群，胡曼，朱鑫鑫，鮑城成

摘要：長江三峽工程及其上游梯級水庫群的聯(lián)合調(diào)度運行改變了中下游水沙輸移過程，清水下泄與中游大型支流、湖泊的復(fù)合水動力作用共同重構(gòu)了水體營養(yǎng)環(huán)境格局?；?023—2024年完整水文周期的系統(tǒng)監(jiān)測，揭示了湖北宜昌至江西九江河段泥沙特性、營養(yǎng)鹽及溶解性有機(jī)質(zhì)（DOM）的時空演變規(guī)律。結(jié)果表明：水庫調(diào)度顯著改變了泥沙組成特征，汛期泄洪過程導(dǎo)致粉粒占比急劇升高至95.2%，泥沙中值粒徑呈現(xiàn)出3.2～59.5μm的空間分異，支流入?yún)R對局部河段的黏粒富集具有顯著貢獻(xiàn)；水沙耦合作用對營養(yǎng)鹽遷移轉(zhuǎn)化具有選擇性影響，極細(xì)泥沙顯著增強(qiáng)了對磷的吸附能力，溶解態(tài)硅酸鹽與泥沙含量呈顯著正相關(guān)，而氮素分布主要受人類活動調(diào)控，與泥沙特性的相關(guān)性較弱；DOM組分表現(xiàn)出明顯的季節(jié)演替特征，非汛期以微生物源腐殖酸為主，汛期則新增陸源黃腐酸和其他特征腐殖質(zhì)，其組分?jǐn)?shù)量從非汛期的2種增至汛期的4種。研究揭示了三峽工程體系調(diào)控下“水沙-營養(yǎng)鹽-有機(jī)質(zhì)”的協(xié)同變化特征，為長江中下游生態(tài)保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。

丹江口庫區(qū)及其上游流域水質(zhì)安全保障研究

王凱，梁祎，高媛媛，閆峰陵，蔣蓉，陸海明

摘要：丹江口庫區(qū)及其上游流域是南水北調(diào)中線工程的水源地，其水質(zhì)安全直接關(guān)系到京津冀豫受水區(qū)近1.18億群眾的飲水安全。系統(tǒng)梳理了丹江口庫區(qū)及其上游流域水質(zhì)安全保障相關(guān)法律法規(guī)、政策措施及規(guī)劃方案，從水源地水質(zhì)改善、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升、水環(huán)境綜合治理、綜合監(jiān)測體系完善、水資源優(yōu)化調(diào)度、突發(fā)水污染事件應(yīng)對、體制機(jī)制法制建設(shè)等方面全面總結(jié)了水質(zhì)安全保障已取得的成效。針對新形勢下丹江口庫區(qū)及其上游流域水質(zhì)安全保障仍面臨的長期性、復(fù)雜性問題，分析了水源地汛期水質(zhì)波動、局部庫灣水華、面源污染負(fù)荷、消落區(qū)管理困難、突發(fā)水環(huán)境事件等影響水質(zhì)安全的問題，探討了相關(guān)法律法規(guī)不夠健全、體制機(jī)制有待完善、資金保障長效機(jī)制尚未建立等水質(zhì)安全保障工作面臨的挑戰(zhàn)，并結(jié)合國家戰(zhàn)略水源地定位及新階段發(fā)展要求，提出深化水源地水質(zhì)風(fēng)險防控、推動法律法規(guī)制修訂、建立健全治理體制機(jī)制、完善資金保障機(jī)制、加強(qiáng)科技創(chuàng)新攻關(guān)等對策建議，為持續(xù)保障丹江口庫區(qū)及其上游流域水質(zhì)安全提供參考。

河湖保護(hù)治理

融冰期西遼河主要控制斷面流量變化規(guī)律及水庫優(yōu)化調(diào)度策略

朱欽博，潘英華，王海玲

摘要：以西遼河2025年春季調(diào)度為研究背景，以水庫聯(lián)合調(diào)度和海日蘇水文站流量過程為研究對象，系統(tǒng)揭示了河道融冰-水庫調(diào)度-流量演變的協(xié)同作用規(guī)律，探究西遼河春季調(diào)度期間更加合理的水庫調(diào)度方式。研究表明，融冰初期需在保證行洪安全前提下適當(dāng)增加水庫下泄流量，以加快冰蓋融化速度，搶抓有利調(diào)度窗口期；河段冰蓋破裂后，依據(jù)海日蘇水文站斷面流量變化節(jié)點，適時調(diào)整水庫組合下泄流量；開河初期，水庫組合下泄流量可增加至20～30m/s；開河中后期需逐步增加水庫組合下泄流量，以抵消入滲損失增大的影響，水庫組合下泄流量可增加至50～60m/s，以滿足開河期海日蘇水文站斷面60m3/s的最優(yōu)調(diào)度流量；暢流期，水庫組合下泄流量需繼續(xù)增大，同時遵循“調(diào)增滯后”原則調(diào)整水庫組合泄流方式，規(guī)避洪峰疊加影響。該研究可為西遼河流域生態(tài)水量調(diào)度科學(xué)決策和優(yōu)化管理提供理論支撐和實踐指導(dǎo)。

水資源管理

完善用水權(quán)改革基礎(chǔ)工作的研究與建議

李國正，馬素英

摘要：圍繞深化用水權(quán)改革，系統(tǒng)闡述了用水定額、取水許可、計劃用水、用水計量和水價改革等在用水權(quán)初始分配、用水權(quán)交易、水資源監(jiān)測3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的重要作用，指出了用水權(quán)改革工作存在的主要問題，有針對性地提出了6方面21條對策建議。圍繞強(qiáng)化用水定額管理，提出將用水定額作為取水許可審批、用水計劃下達(dá)、水費計收的強(qiáng)制性依據(jù)，并將在黃河流域?qū)嵤┑膹?qiáng)制性用水定額做法推廣到其他缺水地區(qū)；圍繞嚴(yán)格取水許可管理，提出將專項審計、實施生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)燃{入取用水監(jiān)管體系，明確試運行期、運行期和延續(xù)期精準(zhǔn)確定許可水量原則，探索開展對用水戶持有水權(quán)收取基本費用等；圍繞深化水價制度改革，提出根據(jù)投資來源合理確定水利工程資本收益率，參照生產(chǎn)資料價格、生活公共服務(wù)成本的價格水平和調(diào)整期限，合理確定供水價格的調(diào)整幅度和期限，并對水價改革影響進(jìn)行定量分析，提出探索建立風(fēng)險評估及預(yù)警制度；圍繞完善計劃用水管理，提出推進(jìn)計劃用水管理向水預(yù)算管理轉(zhuǎn)型，統(tǒng)一公共供水管網(wǎng)內(nèi)、外用水戶政策等；圍繞健全取用水計量監(jiān)測體系，提出實施用水計量設(shè)施全生命周期管理，構(gòu)建用水信息共享平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中管理與分級共享等；圍繞生態(tài)補償，提出構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范平臺規(guī)則體系，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，并就用水權(quán)與排污權(quán)總量同步劃轉(zhuǎn)、水權(quán)收益反哺生態(tài)補償相關(guān)場景進(jìn)行了探索。

工程建設(shè)運行

TBM在水利工程中的應(yīng)用進(jìn)展及發(fā)展方向

趙宇飛，張云旆，楊建喜，葉明，徐全

摘要：TBM廣泛應(yīng)用于水利、交通、采礦等相關(guān)行業(yè)隧洞/隧道工程中。得益于高度的機(jī)械化和信息化集成，相較于傳統(tǒng)鉆爆法施工，在適宜掘進(jìn)的圍巖（中硬巖）條件下，采用TBM工法能夠保障施工安全、高效。近年來水工隧洞工程呈現(xiàn)出距離長、洞徑大、埋深大等特點，建設(shè)要求逐漸提高，更宜采用TBM法施工。國產(chǎn)TBM制造水平的提高使得裝備的整體性能、關(guān)鍵部件制造能力和智能化水平得到了充分提升，增強(qiáng)了TBM對于復(fù)雜地質(zhì)條件的適應(yīng)能力。系統(tǒng)梳理了TBM技術(shù)在我國水利工程中的應(yīng)用進(jìn)展與未來方向，重點圍繞三個方面展開：一是總結(jié)引漢濟(jì)渭、滇中引水等標(biāo)志性工程中TBM應(yīng)對復(fù)雜地質(zhì)的實踐經(jīng)驗，梳理我國水工TBM隧洞工程的發(fā)展脈絡(luò)；二是分析新型裝備、新材料與新技術(shù)在提升TBM適應(yīng)性方面的創(chuàng)新突破，總結(jié)提煉核心技術(shù)和瓶頸問題；三是探討智能化、信息化技術(shù)在實現(xiàn)TBM自主決策、狀態(tài)自感知與綠色施工中的前沿應(yīng)用，展望大數(shù)據(jù)和人工智能在水利工程發(fā)展中的重要性。研究旨在為我國水利工程TBM技術(shù)發(fā)展與實踐提供體系化參考，推動行業(yè)技術(shù)迭代與創(chuàng)新能力持續(xù)提升。

引江補漢工程超大直徑TBM集群設(shè)備選型及配置關(guān)鍵技術(shù)

宋志忠，李蘅，邵小康，牛運華，朱學(xué)賢，李雅詩

摘要：引江補漢工程是我國骨干水網(wǎng)建設(shè)的重要組成部分，擁有我國在建單洞最長、洞徑最大、綜合技術(shù)難度最高的有壓輸水隧洞，工程建設(shè)中首次應(yīng)用超大直徑TBM集群施工，突破了我國水工隧洞TBM選型與配置的技術(shù)局限。在引江補漢工程輸水隧洞TBM集群選型研究中，應(yīng)用了基于不利地質(zhì)條件閾值和深部復(fù)合地層TBM適應(yīng)性模糊數(shù)學(xué)綜合評價等量化選型技術(shù)，通過地質(zhì)與結(jié)構(gòu)適應(yīng)性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、工期保障率等多要素綜合評價，提出了4臺敞開式、3臺單護(hù)盾式、2臺雙護(hù)盾式和1臺雙模式共10臺TBM集群選型方案，同時配置了敞開式TBM鋼管片安裝系統(tǒng)、法向預(yù)應(yīng)力錨固鉆機(jī)、雙護(hù)盾式TBM錨網(wǎng)噴支護(hù)系統(tǒng)、超前地質(zhì)預(yù)報系統(tǒng)、多功能超前鉆機(jī)系統(tǒng)和TBM集群智能管控平臺裝備等創(chuàng)新性技術(shù)系統(tǒng)，探索形成我國復(fù)雜地層深埋長大隧洞工程超大直徑TBM集群選型與針對性配置新模式。

責(zé)編 | 王慧

排版設(shè)計 | 趙墨

校對 劉磊寧

審核 | 楊軼

監(jiān)制 | 李坤

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