“十四五”是我國鋼鐵工業(yè)邁向高質量發(fā)展的關鍵時期，綠色轉型成為鋼鐵行業(yè)發(fā)展的鮮明主線。在“雙碳”目標的引領下，中國鋼鐵行業(yè)以“超低排放改造”和“極致能效”兩大重點工程為抓手，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、能源消費清潔化、生產(chǎn)過程低碳化，走出了一條減污降碳協(xié)同增效的可持續(xù)發(fā)展之路。

從噸鋼能耗的持續(xù)下降到污染物排放的有效控制，從環(huán)保投資的穩(wěn)步增加到綠色制造體系的加快構建，每一項進展都凝聚著全行業(yè)的智慧與汗水，彰顯了中國鋼鐵在綠色變革中的決心與擔當。

站在新的歷史起點上，鋼鐵行業(yè)仍面臨綠色轉型升級的深水區(qū)與攻堅期。我們期待通過回顧過往成績，凝聚共識、激發(fā)動力，推動鋼鐵工業(yè)在綠色低碳的道路上行穩(wěn)致遠，為美麗中國建設貢獻鋼鐵力量。

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極致能效工程成效顯著

綠色發(fā)展動能強勁

“十四五”期間，鋼鐵行業(yè)重點統(tǒng)計企業(yè)噸鋼綜合能耗總體呈現(xiàn)先升后降的走勢。2021年—2023年這3年間，由于鋼鐵需求下降、整體產(chǎn)能利用率有所降低，噸鋼綜合能耗從550.43千克標準煤/噸上升至557.15千克標準煤/噸。到2024年底，噸鋼綜合能耗迅速下降至549.68千克標準煤/噸。而這主要得益于極致能效工程的順利開展。

2022年底，鋼協(xié)啟動極致能效工程，截至目前，共有143家鋼鐵企業(yè)參與“雙碳最佳實踐能效標桿示范廠”培育，7.5億噸鋼鐵產(chǎn)能投身能效標桿培育，占全國總產(chǎn)能的比例超過60%，平均每千萬噸產(chǎn)能年節(jié)能量達10.5萬噸標準煤。據(jù)此推算，全行業(yè)2024年總節(jié)能量高達約1050萬噸標準煤，碳減排約2750萬噸，相當于約5.7億棵成年樹木的年碳匯量。

這一成績表明，能效提升已成為鋼鐵行業(yè)減碳的重要路徑。通過系統(tǒng)優(yōu)化能源結構、推廣先進節(jié)能技術、強化能源管理，鋼鐵企業(yè)正逐步實現(xiàn)從“能耗大戶”向“能效標兵”的轉變。未來，隨著電爐短流程、氫冶金等低碳技術的推廣應用，鋼鐵能效提升潛力將進一步釋放，為行業(yè)綠色轉型注入更強動力。

鋼鐵行業(yè)重點統(tǒng)計企業(yè)噸鋼綜合能耗（千克標準煤/噸）

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噸鋼耗新水持續(xù)下降

水資源利用效率顯著提升

鐵行業(yè)重點統(tǒng)計企業(yè)噸鋼耗新水（立方米噸 ）

“十四五”期間，鋼鐵行業(yè)水資源利用效率顯著提升。數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵行業(yè)重點統(tǒng)計企業(yè)噸鋼耗新水從2021年的2.50立方米/噸降至2024年的2.33立方米/噸，降幅達6.8%。這一成效得益于《工業(yè)水效提升行動計劃》的深入實施，以及企業(yè)對節(jié)水技術的大規(guī)模應用。

未來，隨著水資源剛性約束日益強化，鋼鐵企業(yè)需進一步強化水資源管理，優(yōu)化取水模型，調整用水結構，加強循環(huán)水運行管控和監(jiān)督監(jiān)測，提高工業(yè)循環(huán)水重復利用率，形成“取水—用水—治水—回水”的閉環(huán)系統(tǒng)，為行業(yè)綠色發(fā)展提供堅實的水資源保障。

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超低排放改造提速

綠色產(chǎn)能占比提升

“十四五”期間，中國鋼鐵行業(yè)超低排放改造呈現(xiàn)出明顯的加速態(tài)勢。從2021年底僅23家企業(yè)、1.41億噸產(chǎn)能完成全過程超低排放改造，到2025年10月31日已達165家企業(yè)、6.63億噸產(chǎn)能，分別增長了7.2倍、4.7倍。這一進程在2023年后顯著提速，僅2023年就新增49家企業(yè)完成改造，反映出鋼鐵行業(yè)在環(huán)境治理上的持續(xù)投入與顯著成效。

完成全過程超低排放改造公示的企業(yè)數(shù)量及涉及粗鋼產(chǎn)能

目前，超低排放改造已覆蓋行業(yè)大部分優(yōu)質產(chǎn)能，為2025年底前全面實現(xiàn)目標奠定了堅實基礎。

值得注意的是，隨著行業(yè)超低排放改造進入尾聲，剩余企業(yè)多為資金壓力大、技術基礎弱的中小企業(yè)，改造難度較大。下一步需要在保持政策連續(xù)性的同時，加強差異化指導和技術幫扶，確保改造路上“一個都不掉隊”，推動鋼鐵行業(yè)整體邁入超低排放新時代。

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環(huán)保投資高位運行

綠色轉型需資金支撐

重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)節(jié)能環(huán)保類投資（億元）

“十四五”期間，重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)節(jié)能環(huán)保類投資始終保持高位運行，2022年達到峰值417億元，占總投資比例的29.3%。盡管2023年以后環(huán)保投資額度有所回落，但仍顯著高于“十三五”末期水平，且投資結構更趨優(yōu)化。這一變化反映出在大多數(shù)鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造主體工程后，正從大規(guī)模設施投入轉向精細化運營與系統(tǒng)化降碳階段。

環(huán)保投入的持續(xù)高位，不僅直接推動了污染物排放濃度和總量的“雙下降”，也為能效提升、水資源循環(huán)利用、低碳工藝革新提供了堅實保障。尤其是在氫冶金、電爐短流程等前沿領域，資金支持成為技術突破和示范項目落地的關鍵。隨著《綠色金融支持項目目錄》的發(fā)布與全國碳排放權交易市場覆蓋鋼鐵行業(yè)，綠色投資的精準性與可持續(xù)性有望進一步增強。

節(jié)能環(huán)保類投資在投資總額中的占比

未來，鋼鐵企業(yè)在保持環(huán)保投入強度的同時，更應注重投資效益與管理創(chuàng)新，推動綠色資產(chǎn)向綠色競爭力轉化，實現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的雙贏。

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綠色工廠數(shù)量攀升

綠色制造體系加速構建

“十四五”期間，鋼鐵行業(yè)新增綠色工廠數(shù)量逐年遞增，2021年度至2024年度累計新增126家綠色工廠。綠色工廠作為綠色制造的核心載體，體現(xiàn)了企業(yè)在用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等方面的綜合水平。

這一趨勢表明，鋼鐵行業(yè)正從單一末端治理向全生命周期綠色管理轉變，從“達標排放”向“綠色發(fā)展”升級。

新增綠色工廠數(shù)量

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EPD平臺打造“綠色身份證”

助推中國鋼鐵與國際接軌

“十四五”期間，中國鋼鐵行業(yè)在環(huán)境信息披露領域實現(xiàn)重大突破。鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈EPD（環(huán)境產(chǎn)品聲明）平臺自2022年5月份上線以來，已累計發(fā)布300份EPD報告，注冊用戶超9000家，成為國內(nèi)工業(yè)領域環(huán)境績效披露的標桿平臺。

這一成績的背后，是中國鋼鐵行業(yè)綠色轉型的深層變革。鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈EPD平臺不僅為鋼鐵產(chǎn)品提供了全生命周期環(huán)境影響的“體檢報告”，還構建了與國際接軌的綠色語言體系。該平臺通過與意大利EPD平臺、瑞典EPD國際體系、美國EPD網(wǎng)絡簽訂合作備忘錄，助力首鋼、太鋼等企業(yè)EPD報告獲得國際采信，有效打破了綠色貿(mào)易壁壘，提升了中國鋼鐵產(chǎn)品的國際競爭力。

該平臺的快速發(fā)展印證了行業(yè)對環(huán)境透明度的迫切需求。從碳足跡核算到環(huán)境績效披露，從企業(yè)內(nèi)部管理到下游用戶采購，EPD正成為鋼鐵產(chǎn)品不可或缺的“綠色身份證”。隨著“雙碳”進程的推進，該平臺將進一步完善體系、拓展品類，為鋼鐵行業(yè)構建綠色低碳供應鏈、實現(xiàn)高質量發(fā)展提供堅實支撐。

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污染物排放持續(xù)下降

環(huán)境績效顯著改善

“十四五”期間，鋼鐵行業(yè)重點統(tǒng)計企業(yè)噸鋼二氧化硫、顆粒物、氮氧化物排放量均呈現(xiàn)明顯下降趨勢。截至2025年第3季度末，上述3項指標分別降至0.18千克、0.22千克、0.33千克，較2021年底的數(shù)據(jù)分別下降28%、26.7%、36.5%。

這一成果得益于超低排放改造的全面推進、末端治理設施的升級運行及清潔生產(chǎn)方式的推廣。數(shù)據(jù)背后，是鋼鐵企業(yè)對“綠水青山就是金山銀山”理念的深刻踐行，也是行業(yè)從被動治污向主動減污的戰(zhàn)略轉變。

2025年11月17日

生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2024、2025年度全國碳排放權交易市場鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)配額總量和分配方案》。

2025年8月25日

《關于推進綠色低碳轉型加強全國碳市場建設的意見》對外發(fā)布。

2025年8月6日

工信部等五部門印發(fā)《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》，提出在2025年底前全面完成超低排放改造目標任務。

2025年5月23日

國務院常務會議審議通過《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動方案（2025—2027年）》。

2025年3月26日

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全國碳排放權交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》。

2024年11月11日

工信部辦公廳印發(fā)《重點工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準編制指南》。

2024年10月18日

《低碳排放鋼評價方法》團體標準發(fā)布。

2024年9月20日

工信部發(fā)布《工業(yè)重點行業(yè)領域設備更新和技術改造指南》。

2024年7月8日

中國鋼鐵工業(yè)低碳技術路線圖更新，鋼鐵低碳服務平臺發(fā)布。

2024年5月29日

國務院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》。

2024年5月1日

《碳排放權交易管理暫行條例》正式施行。

2024年3月27日

工信部等七部門印發(fā)《推動工業(yè)領域設備更新實施方案》。

2024年2月2日

國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《綠色低碳轉型產(chǎn)業(yè)指導目錄（2024年版）》。

2023年12月7日

國務院發(fā)布《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》，重申嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能，提出探索將清潔運輸作為鋼鐵行業(yè)新改擴建項目審核和監(jiān)管重點等。

2023年11月6日

國家發(fā)展改革委發(fā)布《國家碳達峰試點建設方案》。

2023年10月19日

生態(tài)環(huán)境部、國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》。

2023年8月25日

工信部等七部門發(fā)布《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》。

2023年6月6日

國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合發(fā)布《工業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》。

2022年12月9日

鋼協(xié)發(fā)布《鋼鐵行業(yè)能效標桿三年行動方案》。

2022年8月15日

鋼協(xié)發(fā)布《鋼鐵行業(yè)碳中和愿景和低碳技術路線圖》。

2022年8月1日

工信部等三部門發(fā)布《工業(yè)領域碳達峰實施方案》。

2022年6月29日

工信部等六部門聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)能效提升行動計劃》，提出到2025年，鋼鐵等行業(yè)重點產(chǎn)品能效達到國際先進水平，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年下降13.5%。

2022年6月21日

工信部等六部門聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)水效提升行動計劃》，提出到2025年重點用水行業(yè)噸鋼取水量下降10%。

2022年5月19日

中國首個工業(yè)品EPD（環(huán)境產(chǎn)品聲明）平臺——鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈EPD平臺正式上線首發(fā)。

2022年2月10日

工信部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》。

2022年2月7日

工信部等三部門印發(fā)《關于促進鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》，其中提出到2025年80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，噸鋼綜合能耗降低2%以上，水資源消耗強度降低10%以上。

2021年12月29日

工信部等三部門發(fā)布《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，其中提出鋼鐵行業(yè)噸鋼綜合能耗降低2%的“十四五”綠色化發(fā)展目標。

2021年12月28日

國務院印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》。

2021年11月15日

工信部印發(fā)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》。

2021年10月26日

國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》。

2021年2月10日

鋼協(xié)發(fā)布《鋼鐵擔當，開啟低碳新征程——推進鋼鐵行業(yè)低碳行動倡議書》。

（數(shù)據(jù)來源：工業(yè)和信息化部、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會）

記者丨李江梅

來源丨中國冶金報

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