一、引言：能源強國戰(zhàn)略的時代背景與意義

黨的二十屆四中全會于2025年10月20日至23日在北京舉行，全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》首次將"建設(shè)能源強國"寫入中央文件，明確提出"加快建設(shè)新型能源體系，建設(shè)能源強國"。這一戰(zhàn)略部署標(biāo)志著能源在國家發(fā)展全局中的地位從保障性領(lǐng)域躍升為強國建設(shè)的核心支柱，為未來五年能源高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

"十四五"時期，我國能源發(fā)展取得突破性進展和歷史性成就，為能源強國建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。我國建成了全球規(guī)模最大的能源電力供應(yīng)體系和全球最大的清潔電力供應(yīng)體系，成為世界能源轉(zhuǎn)型的重要推動者。2024年能源生產(chǎn)總量占全球超1/5，能源消費增量90%以上由國內(nèi)自主保障。發(fā)電量占全球30.36，全國供電可靠率達到99.911%。新增風(fēng)電、光伏發(fā)電量超過全社會用電增量，綠電消費在全社會用電量中占比達29.3%。電氣化率超過28%，高于歐美主要發(fā)達經(jīng)濟體。建成全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，新能源專利數(shù)占全球總量的四成以上，建成全球最大的電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)。

習(xí)近平總書記指出："能源是國民經(jīng)濟的命脈，關(guān)系國計民生和國家安全。新時代以來，在習(xí)近平總書記提出的'四個革命、一個合作'能源安全新戰(zhàn)略指引下，我國走出了一條具有中國特色的能源高質(zhì)量發(fā)展道路，有力支撐中國式現(xiàn)代化邁出堅實步伐。"當(dāng)前，世界百年變局加速演進，大國博弈復(fù)雜激烈，能源成為戰(zhàn)略競爭焦點。我國作為全球最大的能源生產(chǎn)國、最大的能源消費國、最大的能源進口國和最大的溫室氣體排放國，能源領(lǐng)域的體量特征已十分顯著，但能源大國不等于能源強國。建設(shè)能源強國，既是應(yīng)對國際能源形勢變化所需，也是經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀要求。

二、能源強國的內(nèi)涵解析：從能源大國能源強國

黨的二十屆四中全會首次將"建設(shè)能源強國"寫入中央文件，標(biāo)志著我國能源發(fā)展進入新階段。能源強國應(yīng)具備供給安全穩(wěn)定、價格體系可控、服務(wù)公平普惠、結(jié)構(gòu)清潔低碳、國際合作開放包容等核心特征，能夠在復(fù)雜的國際形勢下實現(xiàn)能源自主可控，為國民經(jīng)濟運行提供堅實且可持續(xù)的動力支撐。

1.能源強國的核心內(nèi)涵

能源強國是指一個國家在能源領(lǐng)域具有強大的綜合實力和國際競爭力，能夠保障國家能源安全、推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)全球能源治理的國家。從量化標(biāo)準(zhǔn)看，一次能源年生產(chǎn)量大于10億噸油當(dāng)量，且生產(chǎn)量大于消費量，當(dāng)前全球僅中國、美國、俄羅斯三國滿足"一次能源年生產(chǎn)量超10億噸油當(dāng)量"的條件，而我國是這三國中唯一的能源進口國，尚未達到能源強國的核心指標(biāo)。

能源強國應(yīng)具備"五大核心能力"：強大的能源科技創(chuàng)新能力、國內(nèi)能源生產(chǎn)能力、國外進口保障能力、能源戰(zhàn)略儲備能力與應(yīng)急保供安全能力，實現(xiàn)居于世界前列的能源清潔生產(chǎn)能力與安全保障能力。具體而言，能源強國需具備"多、穩(wěn)、綠、活"的綜合特征。"多"是指能源供應(yīng)充足，能夠滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求；"穩(wěn)"是指能源供應(yīng)穩(wěn)定可靠，能夠應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)；"綠"是指能源結(jié)構(gòu)清潔低碳，能夠支撐可持續(xù)發(fā)展；"活"是指能源體制機制靈活高效，能夠適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型需要。

能源大國與能源強國特征對比

特征維度

能源大國階段

能源強國階段

核心目標(biāo)

擴大能源經(jīng)濟規(guī)模，提高能源資源開發(fā)能力

提升能源經(jīng)濟質(zhì)量和效益，增強國際競爭力

能源經(jīng)濟規(guī)模

規(guī)模較大，全球占比高

規(guī)模大且穩(wěn)定，全球占比領(lǐng)先

能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

以傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)為主，附加值低

高技術(shù)、高附加值能源產(chǎn)業(yè)占比高，服務(wù)業(yè)發(fā)達

能源科技水平

科技創(chuàng)新能力一般，關(guān)鍵技術(shù)依賴進口

科技創(chuàng)新能力強，關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控

能源治理能力

參與國際能源規(guī)則制定，話語權(quán)有限

主導(dǎo)國際能源規(guī)則制定，話語權(quán)強

能源生態(tài)保護

生態(tài)保護意識初步形成，保護措施不完善

生態(tài)保護理念深入人心，保護體系完善

2.我國能源強國建設(shè)的基礎(chǔ)條件

2024年，我國一次能源生產(chǎn)總量達到49.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長4.6%，能源消費總量為59.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長4.3%。能源自給率保持在80%以上，能源供應(yīng)保障能力持續(xù)增強。煤炭產(chǎn)量47.8億噸，同比增長1.2%；原油產(chǎn)量2.13億噸，同比增長1.8%；天然氣產(chǎn)量2464億立方米，同比增長6.2%。電力方面，全國發(fā)電裝機容量達33.5億千瓦，同比增長14.6%，其中非化石能源裝機占比56.86%，首次超過煤電。

從能源結(jié)構(gòu)看，2024年我國煤炭消費占比降至53.2%，清潔能源消費占比提升至28.6%，較上年上升2.2個百分點，萬元GDP能耗下降3.8%，碳強度下降3.4%?？稍偕茉窗l(fā)電量達3.47萬億千瓦時，同比增長%，占全社會用電量比重突破18%。風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機規(guī)模達14.1億千瓦，同比增長38.6%，占總裝機比重36%。新型儲能裝機突破1億千瓦，占全球比重超過40%。

從全球視角看，我國已構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，成為能源科技創(chuàng)新的引領(lǐng)者和策源地。過去十年間，中國風(fēng)電和太陽能發(fā)電的年新增裝機容量接連突破1億千瓦、2億千瓦乃至3億千瓦的大關(guān)。如今，我國風(fēng)光發(fā)電合計裝機規(guī)模占全球風(fēng)光發(fā)電總裝機的近一半，新增裝機規(guī)模占到全球的六成，可再生能源發(fā)電裝機占比提升至60%左右，標(biāo)志著我國能源結(jié)構(gòu)向綠色低碳轉(zhuǎn)型取得了決定性進展。

三、能源強國建設(shè)的理論邏輯

能源強國建設(shè)具有深刻的理論邏輯。習(xí)近平總書記提出的"四個革命、一個合作"能源安全新戰(zhàn)略，為新時代能源發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。這一戰(zhàn)略包括推動能源消費革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命，全方位加強國際合作，是建設(shè)新型能源體系的科學(xué)指引，也是加快建設(shè)能源強國、推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。

1."四個革命、一個合作能源安全新戰(zhàn)略

能源消費革命是指抑制不合理能源消費，堅決控制能源消費總量，有效落實節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，加快形成能源節(jié)約型社會。2024年，我國萬元GDP能耗下降3.8%，重點耗能工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗均有下降，其中單位電石綜合能耗下降0.8%，單位合成氨綜合能耗下降1.2%，噸鋼綜合能耗下降0.1%，單位電解鋁綜合能耗下降0.2%，每千瓦時火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降0.2%。

能源供給革命是指建立多元供應(yīng)體系，立足國內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系，同步加強能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲備設(shè)施建設(shè)。"十四五"時期，我們深入踐行總體國家安全觀，推動形成煤、油、氣、核、可再生能源共同驅(qū)動的能源供應(yīng)體系，提升能源體系彈性韌性和安全運行水平。能源生產(chǎn)總量達到約50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、比10年前增長近40%，占全球的1/5以上，能源自給率穩(wěn)定保持在80%以上。

能源技術(shù)革命是指帶動產(chǎn)業(yè)升級，立足我國國情，緊跟國際能源技術(shù)革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點。"十四五"時期，我們堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)能源發(fā)展的第一動力，統(tǒng)籌推進能源技術(shù)裝備"補短板"和"鍛長板"，推動創(chuàng)新成果不斷轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。能源重大技術(shù)裝備不斷取得新突破，產(chǎn)業(yè)鏈自主化現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。

能源體制革命是指堅定不移推進改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。"十四五"時期，我們堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，深化能源重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)增強能源發(fā)展動力和活力。能源法頒布實施，煤炭法、電力法、可再生能源法修訂穩(wěn)步推進。全國統(tǒng)一電力市場加快建設(shè)。綠證制度不斷健全，我國綠證走向國際、得到RE100全面認(rèn)可。

全方位加強國際合作是指在立足國內(nèi)的前提條件下，在能源生產(chǎn)和消費革命所涉及的各個方面加強國際合作，有效利用國際資源。我們秉持人類命運共同體理念，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，推動建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理體系。鞏固拓展海外能源資源保障能力，深化與中亞—俄羅斯、中東、非洲、美洲和亞太油氣合作，投運中俄東線等油氣管道，西北、東北、西南和海上四大能源進口通道更加穩(wěn)固。深度參與國際能源治理變革，與100多個國家和地區(qū)開展綠色能源合作。

2.能源強國建設(shè)的現(xiàn)實邏輯

從歷史和現(xiàn)實維度看，建設(shè)能源強國不僅有利于涉海國家的安全與發(fā)展，也是維護和拓展海外利益的關(guān)鍵，更能成為塑造面向全球性大國的有效途徑。習(xí)近平總書記指出："建設(shè)能源強國是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略任務(wù)。"這一重要論述深刻揭示了能源強國建設(shè)在國家發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位。

能源在國家經(jīng)濟發(fā)展格局和對外開放中的作用更加重要，在維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中的地位更加突出，在國家生態(tài)文明建設(shè)中的角色更加顯著，在國際政治、經(jīng)濟、軍事、科技競爭中的戰(zhàn)略地位也明顯上升。當(dāng)前，我國能源消費仍將持續(xù)剛性增長，預(yù)計每年將新增用電量約6000億千瓦時，壓力較大。作為擁有14億多人口的大國，我們不能延續(xù)過去發(fā)達國家高耗能高排放的老路，必須轉(zhuǎn)到綠色低碳的發(fā)展軌道上。

能源強國建設(shè)，落腳點是實現(xiàn)"人海和諧"。習(xí)近平總書記指出"要像對待生命一樣關(guān)愛能源""要把能源生態(tài)文明建設(shè)納入能源開發(fā)總布局之中""堅持開發(fā)和保護并重、污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉，科學(xué)合理開發(fā)利用能源資源，維護能源自然再生產(chǎn)能力""保護能源生物多樣性"。2019年4月，習(xí)近平總書記首次提出構(gòu)建能源命運共同體，進一步豐富和發(fā)展了人類命運共同體理念，這是全球能源治理的中國主張、中國方案。

四、十五五期間能源強國建設(shè)的實施路徑

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出"加快建設(shè)新型能源體系，建設(shè)能源強國"，這是黨中央深刻把握全球能源發(fā)展大勢、深入實施能源安全新戰(zhàn)略的重大決策，是新時代新征程推動能源高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)能源強國的部署要求。"十五五"時期是我國新型能源體系建設(shè)"夯基壘臺"的關(guān)鍵時期，必須堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，兼顧當(dāng)前和長遠，合理把握節(jié)奏力度，加快建設(shè)清潔低碳安全高效的新型能源體系。

1.新型能源體系的內(nèi)涵與特征

建設(shè)新型能源體系，就是在傳統(tǒng)能源體系基礎(chǔ)上，逐步建立以非化石能源為供應(yīng)主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統(tǒng)為關(guān)鍵支撐、綠色智慧節(jié)約為用能導(dǎo)向，清潔低碳安全高效的能源體系。

推動非化石能源成為供應(yīng)主體是新型能源體系區(qū)別于傳統(tǒng)能源體系的根本標(biāo)志。長期以來，化石能源在我國能源結(jié)構(gòu)中占比超過80%，占據(jù)絕對主導(dǎo)地位。未來隨著新能源技術(shù)的突破和廣泛應(yīng)用，太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、水能、核能等非化石能源將成為能源供應(yīng)主體，實現(xiàn)從"配角"到"主角"的跨越，推動能源供給結(jié)構(gòu)質(zhì)變。從發(fā)展態(tài)勢看，"十五五"時期清潔可再生的非化石能源可基本滿足全部能源和電力需求增量。

發(fā)揮化石能源兜底保障作用。非化石能源替代化石能源不是一蹴而就的，化石能源能量密度高、可靠性強、穩(wěn)定性好，不會完全退出能源體系，可以與隨機性、間歇性、波動性強的新能源有效互補，成為能源安全運行的"穩(wěn)定器"和"調(diào)節(jié)器"，發(fā)揮兜底保障作用。同時，碳捕獲、利用和封存（CCUS）技術(shù)的發(fā)展也為化石能源的長期使用帶來了技術(shù)可能性。

以新型電力系統(tǒng)為關(guān)鍵支撐。目前"再電氣化"已成為能源發(fā)展趨勢，預(yù)計到本世紀(jì)中葉我國電能占終端用能比重將達到50%以上。為支撐高比例大規(guī)模新能源有效轉(zhuǎn)化為電能，并為終端用戶高效利用，必須加快構(gòu)建以源、網(wǎng)、荷、儲多向協(xié)同、靈活互動為有力支撐，以堅強、智能、柔性電網(wǎng)為樞紐平臺的新型電力系統(tǒng)，這是新型能源體系的關(guān)鍵載體。

倡導(dǎo)綠色智慧節(jié)約的用能導(dǎo)向。綠色智慧節(jié)約用能是能源消費轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。特別是隨著人工智能等數(shù)智化技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，能源系統(tǒng)將由供應(yīng)單向調(diào)節(jié)向智能靈活調(diào)節(jié)、供需實時互動轉(zhuǎn)變。綜合能源服務(wù)、智慧用能模式的大規(guī)模應(yīng)用，既有助于能源供需高水平平衡，又可助推能源供給體系優(yōu)化，促進提升能源全系統(tǒng)效率。

體現(xiàn)清潔低碳安全高效的根本特征。清潔低碳是新型能源體系的基礎(chǔ)底色，安全高效是新型能源體系的底線要求。必須立足我國能源稟賦特點，推動建立各類能源優(yōu)化組合，持續(xù)推進能源開發(fā)利用技術(shù)進步，確保能源的飯碗牢牢端在自己手里，力爭以更少的能源消耗更高效地支撐中國式現(xiàn)代化。

2."五個協(xié)同戰(zhàn)略部署

"十五五"時期，按照黨中央決策部署，全面落實能源安全新戰(zhàn)略，錨定到2030年初步建成新型能源體系、推進能源強國建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，重點抓好"五個協(xié)同"。

一是堅持新能源與傳統(tǒng)能源協(xié)同，夯實能源安全之基。要以高質(zhì)量新能源發(fā)展有力保障高水平能源安全。充分發(fā)揮煤炭煤電的兜底保障作用，同時優(yōu)化國際能源供應(yīng)鏈布局，建立健全安全高效協(xié)同的能源儲備體系。2025年，全國能源系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，高標(biāo)準(zhǔn)踐行能源安全新戰(zhàn)略，能源工作取得新進展新成效，有力支撐保障經(jīng)濟社會發(fā)展，"十四五"能源規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)即將順利完成。2026年，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央決策部署，準(zhǔn)確把握能源安全供應(yīng)、能源領(lǐng)域降碳、能源科技創(chuàng)新、能源制度體系變革等方面的新挑戰(zhàn)新任務(wù)新要求，錨定2030年初步建成新型能源體系、推進能源強國建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，平衡好經(jīng)濟發(fā)展與能源總量結(jié)構(gòu)的關(guān)系，以能源強國建設(shè)支撐中國式現(xiàn)代化。

二是堅持可再生能源發(fā)電與非電協(xié)同，加快實現(xiàn)結(jié)構(gòu)之變。要以發(fā)電利用為核心，大力推進風(fēng)光水等可再生能源發(fā)展。推動可再生能源非電綜合利用，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。2024年，我國可再生能源發(fā)電量達3.4萬億千瓦時，同比增加7.3%，占比超過全部發(fā)電量的三分之一。風(fēng)電太陽能合計發(fā)電量同比增長27%，遠超同期城鄉(xiāng)居民生活用電量，與同期第三產(chǎn)業(yè)用電量基本持平，占全社會用電量比重突破18%。全年新增可再生能源發(fā)電量5419億千瓦時，約占全社會新增用電量的86%。

三是堅持技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同，大力塑造創(chuàng)新之勢。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，系統(tǒng)謀劃能源傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑，加快發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力。我國已形成具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的華龍一號、國和一號等三代核電技術(shù)，全球首座高溫氣冷堆示范工程投入商運。特高壓輸電技術(shù)裝備指標(biāo)連創(chuàng)世界紀(jì)錄，頁巖氣實現(xiàn)規(guī)?；虡I(yè)開發(fā)，頁巖油開發(fā)取得顯著進展。新能源形成完備的全產(chǎn)業(yè)鏈制造體系，技術(shù)裝備領(lǐng)跑全球，光伏轉(zhuǎn)換效率、海上風(fēng)電單機容量等不斷刷新世界紀(jì)錄，新型儲能規(guī)模躍居世界第一，能源新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育壯大。

四是堅持政策保障與市場驅(qū)動協(xié)同，持續(xù)顯現(xiàn)改革之效。要推進可再生能源法修訂，健全多層次全國統(tǒng)一電力市場體系，發(fā)展壯大綠證綠電市場。推進能源價格市場化改革。"十四五"時期，我們堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，深化能源重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)增強能源發(fā)展動力和活力。能源法頒布實施，煤炭法、電力法、可再生能源法修訂穩(wěn)步推進。全國統(tǒng)一電力市場加快建設(shè)。綠證制度不斷健全，我國綠證走向國際、得到RE100全面認(rèn)可。"X＋1＋X"油氣市場體系不斷完善，全國性、區(qū)域性和地方煤炭交易平臺加快建設(shè)。煤電、新能源全面入市，全部工商業(yè)用戶進入市場。市場活力充分激發(fā)，電力市場注冊經(jīng)營主體比2020年增長4倍以上，民營企業(yè)成為推動能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。

五是堅持國內(nèi)與國際資源配置協(xié)同，引領(lǐng)全球氣變之治。要堅持在擴大對外開放中，提升能源安全自主保障能力，鞏固綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。深度參與全球能源氣候治理變革。我們秉持人類命運共同體理念，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，推動建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理體系。鞏固拓展海外能源資源保障能力，深化與中亞—俄羅斯、中東、非洲、美洲和亞太油氣合作，投運中俄東線等油氣管道，西北、東北、西南和海上四大能源進口通道更加穩(wěn)固。深度參與國際能源治理變革，與100多個國家和地區(qū)開展綠色能源合作，一大批標(biāo)志性工程和惠民生的"小而美"項目落地生根，我國出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品5年來累計為其他國家減少碳排放約41億噸。打造"一帶一路"能源合作伙伴關(guān)系、全球清潔能源合作伙伴關(guān)系兩大主場外交機制，能源國際合作格局不斷完善。

3."十五五時期能源強國建設(shè)的重點任務(wù)

"十五五"時期，我國能源發(fā)展將進入低碳轉(zhuǎn)型加力推進期、安全風(fēng)險疊加演變期、能源創(chuàng)新加速突破期、體制機制系統(tǒng)重塑期、國際合作全面提升期。到2030年，非化石能源消費比重將達到25%，新能源發(fā)電裝機比重超過50%，成為電力裝機主體。根據(jù)國家能源局發(fā)展規(guī)劃司的部署，"十五五"時期能源強國建設(shè)將重點推進六大任務(wù)：

任務(wù)一：優(yōu)化能源空間布局這部分非常關(guān)鍵，包括三大新能源基地體系："三北"風(fēng)光大基地、西南水-風(fēng)-光綜合基地、沿海核電+海上風(fēng)電基地。通過優(yōu)化能源空間布局，實現(xiàn)能源資源的優(yōu)化配置和高效利用。

任務(wù)二：推動非化石能源消費比重到2030年達到約25%這是明確約束性指標(biāo)。任務(wù)細化包括：大規(guī)模發(fā)展風(fēng)光、推進水風(fēng)光一體化、積極安全發(fā)展核電、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、"主-配-微"協(xié)同電網(wǎng)體系、大力提高終端電氣化水平、推廣清潔供熱。通過這些措施，確保非化石能源消費比重穩(wěn)步提升。

任務(wù)三：打造韌性更強的能源供應(yīng)鏈包括原油產(chǎn)量保持長期穩(wěn)定、天然氣保持增儲增產(chǎn)、建立統(tǒng)一儲備體系、"煤電轉(zhuǎn)為支撐性電源"、建設(shè)抽水蓄能和新型儲能、保障關(guān)鍵礦產(chǎn)。通過增強能源供應(yīng)鏈韌性，提高能源安全保障能力。

任務(wù)四：能源科技自立自強包括新能源大規(guī)模消納、化石能源清潔高效利用、柔性直流、海洋能等核心裝備攻關(guān)，前瞻布局氫能、可控核聚變，發(fā)展"AI+能源"，完善產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系。通過能源科技創(chuàng)新，提升能源產(chǎn)業(yè)競爭力。

任務(wù)五：加強能源體制改革包括建設(shè)"全國統(tǒng)一電力市場"、深化中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)、容量市場，完善油氣管網(wǎng)調(diào)度，深化能源價格市場化，完善綠證交易體系。通過能源體制改革，激發(fā)能源市場活力。

任務(wù)六：構(gòu)建國際合作新格局包括周邊電力互聯(lián)互通、新能源產(chǎn)業(yè)鏈合作、國際綠證互認(rèn)、推動"一帶一路"能源工程、深度參與全球治理。通過擴大國際合作，提升我國在全球能源治理中的話語權(quán)和影響力。

五、結(jié)論：能源強國建設(shè)的前景展望

黨的二十屆四中全會對"十五五"時期加快建設(shè)能源強國作出戰(zhàn)略部署，明確了未來五年能源工作的主要方向和重點任務(wù)。能源強國建設(shè)是一項開創(chuàng)性事業(yè)，具有很強的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和實踐性，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于能源工作的重要論述和重要指示精神，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，深刻把握能源強國建設(shè)的主要特征、必由之路、重點任務(wù)和底蘊支撐。

隨著能源強國戰(zhàn)略的深入實施，我國能源"四種力量"（安全保障強、科技創(chuàng)新強、綠色低碳強、國際合作強）將更加鮮明，能源結(jié)構(gòu)將更加優(yōu)化，能源質(zhì)量將顯著提升，能源國際競爭力大幅增強，基本建成能源強國，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供強有力能源支撐和保障。到"十五五"末，我國將形成和充分釋放能源紅利，為中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠提供堅實能源支撐。

能源強國建設(shè)必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是中國特色能源發(fā)展之路最本質(zhì)的特征。"十四五"時期能源工作取得來之不易的顯著成績，最根本就在于有習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。"十五五"時期，推動能源高質(zhì)量發(fā)展，最根本是要深刻領(lǐng)悟"兩個確立"的決定性意義，堅決做到"兩個維護"，加強黨中央對能源工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保能源工作始終沿著正確方向前進。

能源強國建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要久久為功。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于能源工作的重要論述和重要指示精神，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，深刻把握能源強國建設(shè)的主要特征、必由之路、重點任務(wù)和底蘊支撐，扎實推進能源防風(fēng)險、強監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展各項工作，推動能源強國建設(shè)在"十五五"時期取得新成就，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻。

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