日前，交通運(yùn)輸部辦公廳修訂印發(fā)《城市軌道交通初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估規(guī)范》（交辦運(yùn)〔2025〕72號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)估規(guī)范》）、印發(fā)《城市軌道交通供電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)技術(shù)規(guī)范（試行）》（交辦運(yùn)〔2025〕71號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)規(guī)范》）。為便于有關(guān)單位更好理解執(zhí)行，切實(shí)做好文件貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就文件制定背景和主要內(nèi)容解讀如下：

《評(píng)估規(guī)范》解讀

修訂背景

2024年12月，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《城市軌道交通全自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)技術(shù)和管理規(guī)范（試行）》（交辦運(yùn)〔2024〕70號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《全自動(dòng)規(guī)范》），提出了系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、人機(jī)交互、作業(yè)互控等基本安全功能要求，全面保障安全運(yùn)行。為做好安全風(fēng)險(xiǎn)源頭防范，提升本質(zhì)安全水平，有必要將《全自動(dòng)規(guī)范》的相關(guān)安全功能要求補(bǔ)充納入《評(píng)估規(guī)范》，明確測(cè)試評(píng)估內(nèi)容、方法等要求，為各地組織全自動(dòng)運(yùn)行線(xiàn)路初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估工作提供技術(shù)依據(jù)。

修訂的主要內(nèi)容

本規(guī)范共6章147條，包括總則、前提條件、系統(tǒng)功能核驗(yàn)、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)測(cè)試、運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備、附則。主要修訂內(nèi)容包括：

補(bǔ)充全自動(dòng)指標(biāo)要求

在第二章第三條增加了站臺(tái)門(mén)間隙探測(cè)裝置故障和誤動(dòng)作率、列車(chē)故障退出全自動(dòng)運(yùn)行模式率、列車(chē)喚醒和休眠成功率等3項(xiàng)全自動(dòng)運(yùn)行特有指標(biāo)，并對(duì)列車(chē)服務(wù)可靠度等5項(xiàng)既有指標(biāo)提出了全自動(dòng)運(yùn)行線(xiàn)路的參數(shù)要求。

增加全自動(dòng)功能核驗(yàn)要求

在第三章新增第五節(jié)，明確了全自動(dòng)運(yùn)行線(xiàn)路應(yīng)具備的自動(dòng)化區(qū)域隔離、人員防護(hù)開(kāi)關(guān)、列車(chē)自動(dòng)休眠喚醒等功能的核驗(yàn)要求。

新增全自動(dòng)聯(lián)動(dòng)測(cè)試要求

在第四章新增了站臺(tái)清客聯(lián)動(dòng)、車(chē)門(mén)與站臺(tái)門(mén)對(duì)位隔離功能、列車(chē)障礙物探測(cè)聯(lián)動(dòng)、自動(dòng)化區(qū)域人員防護(hù)、列車(chē)乘客緊急報(bào)警聯(lián)動(dòng)、濕軌防滑聯(lián)動(dòng)等9項(xiàng)全自動(dòng)運(yùn)行線(xiàn)路測(cè)試項(xiàng)目、內(nèi)容和方法，以及測(cè)試結(jié)果達(dá)標(biāo)等要求。

完善運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)要求

在第五章新增第一百二十二條，適應(yīng)全自動(dòng)運(yùn)行線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)組織新需要，補(bǔ)充了崗位設(shè)置、關(guān)鍵崗位職責(zé)、培訓(xùn)和能力要求等內(nèi)容；新增第一百三十二條，對(duì)運(yùn)營(yíng)單位開(kāi)展雙重預(yù)防工作提出了要求；修訂第一百三十六條，明確運(yùn)營(yíng)單位按規(guī)定建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化“響應(yīng)、巡查、管控”主動(dòng)防御要求。

貫徹落實(shí)要求

各有關(guān)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，督促城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)做好文件宣貫和組織實(shí)施工作，促進(jìn)初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估工作規(guī)范化開(kāi)展。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)要對(duì)第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)的初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促相關(guān)單位整改到位。

相關(guān)城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位和第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)等單位要結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)組織宣貫培訓(xùn)，準(zhǔn)確理解文件要求，確保文件要求貫徹落實(shí)到位。同時(shí)，密切跟蹤文件執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋。

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《評(píng)估規(guī)范》全文

《技術(shù)規(guī)范》相關(guān)解讀

制定背景

供電系統(tǒng)是為城市軌道交通提供電能的關(guān)鍵系統(tǒng)，是城市軌道交通正常運(yùn)行的基礎(chǔ)保障。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕13號(hào)）和《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2018年第8號(hào)）要求，在充分調(diào)研供電系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀、梳理總結(jié)相關(guān)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)運(yùn)營(yíng)單位、設(shè)備供應(yīng)商和科研院所研究制定了《城市軌道交通供電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)技術(shù)規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)規(guī)范》），立足提高系統(tǒng)可靠性、可用性、可維護(hù)性和安全性，從運(yùn)營(yíng)需求的角度提出了城市軌道交通供電系統(tǒng)應(yīng)滿(mǎn)足的功能、性能等技術(shù)要求，進(jìn)一步夯實(shí)行業(yè)運(yùn)營(yíng)安全管理技術(shù)基礎(chǔ)。

主要內(nèi)容

《技術(shù)規(guī)范》共10章78條，主要包括以下內(nèi)容：

>>適用范圍和系統(tǒng)構(gòu)成。適用于新建地鐵、輕軌的供電系統(tǒng)，其他制式參照?qǐng)?zhí)行；系統(tǒng)構(gòu)成包括外部電源，以及牽引網(wǎng)、變配電、動(dòng)力與照明、電力監(jiān)控、雜散電流防護(hù)等子系統(tǒng)。

>>供電系統(tǒng)總體技術(shù)要求。從可靠性、可用性、可維護(hù)性和安全性入手，提出了供電系統(tǒng)能力、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、電壓等級(jí)、牽引網(wǎng)制式、外部電源等總體要求。

>>各子系統(tǒng)技術(shù)要求。圍繞牽引網(wǎng)、變配電、動(dòng)力與照明、電力監(jiān)控、雜散電流防護(hù)等5大核心子系統(tǒng)，在系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、接口匹配、參數(shù)優(yōu)化、人機(jī)交互等方面提出安全功能和性能優(yōu)化提升要求。

>>其他相關(guān)要求。針對(duì)變電所、電纜敷設(shè)、綜合接地網(wǎng)等提出基本要求；針對(duì)智能運(yùn)維、弓網(wǎng)檢測(cè)等新技術(shù)應(yīng)用提出引導(dǎo)技術(shù)發(fā)展要求；既有線(xiàn)不滿(mǎn)足《技術(shù)規(guī)范》要求的，提出充分辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)和制定相應(yīng)管控措施，并結(jié)合更新改造周期逐步滿(mǎn)足本規(guī)范要求。

貫徹落實(shí)要求

各有關(guān)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)在城市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)對(duì)接、積極協(xié)調(diào)，指導(dǎo)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位加強(qiáng)與建設(shè)單位溝通，推動(dòng)《技術(shù)規(guī)范》各項(xiàng)要求在新建線(xiàn)路編制工程可行性研究和初步設(shè)計(jì)文件以及相關(guān)技術(shù)需求規(guī)格書(shū)等文件中落實(shí)。同時(shí)，各地要加強(qiáng)宣貫，在安全評(píng)估工作中強(qiáng)化對(duì)落實(shí)情況的檢查，切實(shí)從源頭提升供電系統(tǒng)本質(zhì)安全水平和服務(wù)保障能力。

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《技術(shù)規(guī)范》全文

責(zé)編 | 梁晨靜

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