12月30日上午，國家礦山安全監(jiān)察局舉行四季度例行新聞發(fā)布會，通報當(dāng)前全國礦山安全生產(chǎn)形勢，介紹國家局有關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，并回答記者提問。

劉韜

國家礦山安全監(jiān)察局新聞發(fā)言人、綜合司二級巡視員

女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家上午好！歡迎出席國家礦山安全監(jiān)察局四季度例行新聞發(fā)布會，感謝大家對礦山安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和支持！

今天發(fā)布會的主題是通報當(dāng)前全國礦山安全生產(chǎn)形勢，介紹國家局重點(diǎn)工作進(jìn)展情況出席今天發(fā)布會的有：政策法規(guī)和科技裝備司副司長黃體偉先生，煤礦安全監(jiān)察司副司長朱林先生，非煤礦山安全監(jiān)察司副司長楊凌云先生，事故調(diào)查和統(tǒng)計(jì)司副司長李浩先生，安全基礎(chǔ)司安全監(jiān)察專員陸南女士。

我是綜合司二級巡視員、新聞發(fā)言人，劉韜。

首先我通報一下當(dāng)前全國礦山安全生產(chǎn)形勢。今年以來，國家礦山安全監(jiān)察系統(tǒng)全面深化礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，扎實(shí)落實(shí)兩辦《意見》和《煤礦安全生產(chǎn)條例》，一體推進(jìn)礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動和“八條硬措施”硬落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)礦山安全生產(chǎn)“一件事”全鏈條治理，全力防范遏制重特大事故發(fā)生。截至目前，全國礦山安全事故遇難人數(shù)同比下降6.1%。發(fā)生較大事故起數(shù)和遇難人數(shù)，分別同比下降6.3%和17.1%。全國礦山安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

下面，我向大家介紹一下國家局當(dāng)前有關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。

在強(qiáng)化風(fēng)險防控方面。

加強(qiáng)風(fēng)險研判和監(jiān)測預(yù)警處置。制定印發(fā)《礦山安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警處置工作管理辦法》《金屬非金屬地下礦山感知數(shù)據(jù)接入規(guī)范》，截至目前，全國所有正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦和354座邊坡現(xiàn)狀高度150米及以上金屬非金屬露天礦山、1567座正常生產(chǎn)建設(shè)的金屬非金屬地下礦山和所有在用尾礦庫，均已聯(lián)網(wǎng)接入感知數(shù)據(jù)。

大力消除區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查盲區(qū)。把開展區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查情況納入對省級黨委、政府年度中央安全生產(chǎn)考核巡查內(nèi)容。

強(qiáng)化煤礦風(fēng)險分級分類。推動24個產(chǎn)煤地區(qū)健全完善煤礦分類辦法，加強(qiáng)月度、季度風(fēng)險分析研判，緊盯高風(fēng)險煤礦，有的放矢開展差異化精準(zhǔn)執(zhí)法。

在強(qiáng)化履職盡責(zé)方面。

嚴(yán)格履行國家監(jiān)察職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)規(guī)范涉企行政檢查有關(guān)要求，圍繞督企、督政、執(zhí)法監(jiān)督等重點(diǎn)工作，制修訂一系列制度文件，對煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)，強(qiáng)化非煤礦山監(jiān)管執(zhí)法，對檢查礦次、處罰次數(shù)、查處重大事故隱患數(shù)量等關(guān)鍵指標(biāo)異常地區(qū)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)的頻次和力度，推動基層監(jiān)管執(zhí)法效能提升，著力保障減礦次不減力度、減負(fù)擔(dān)不減質(zhì)效。截至目前，煤礦方面，對市、縣兩級政府及部門監(jiān)察次數(shù)分別同比下降49.2%和52.3%；開展煤礦行政執(zhí)法檢查礦次同比下降34%，單礦次平均查處隱患增長50.5%。非煤礦山方面，對市、縣兩級政府及部門監(jiān)察次數(shù)同比下降37.4%和31%；抽查檢查非煤礦山企業(yè)礦次同比下降28.5%，單礦次平均發(fā)現(xiàn)問題同比增長32.2%。

聚焦重點(diǎn)加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。組織對災(zāi)害重、基礎(chǔ)弱、管理差的礦山開展精準(zhǔn)幫扶，赴新疆開展為期一個月的幫扶指導(dǎo)，對江西、廣西等尾礦庫集中地區(qū)開展汛期督導(dǎo)幫扶，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題隱患1200余條。推動河北、吉林、甘肅等省對不放心地區(qū)、不放心礦山開展集中幫扶指導(dǎo)。

加強(qiáng)事故調(diào)查和警示教育。今年以來，督促地方政府對306起瞞報事故線索進(jìn)行核查；對14起典型事故進(jìn)行掛牌督辦，并對其中9起事故提級調(diào)查；國家局赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)搶險救援17次、救出被困礦工31人。發(fā)布典型事故案例22個、典型執(zhí)法案例28個、事故警示教育片20部，深刻剖析事故原因，時刻敲響安全警鐘。

在強(qiáng)化支撐保障方面。

推進(jìn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。印發(fā)《煤礦安全規(guī)程》，推動《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》從規(guī)范性文件上升為部門規(guī)章；發(fā)布《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》等10項(xiàng)礦山安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，礦山安全標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)更加健全；推動國標(biāo)委下達(dá)34個強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)計(jì)劃，成立“一帶一路”國際礦山標(biāo)準(zhǔn)化工作組，積極推動我國先進(jìn)礦山裝備、技術(shù)和服務(wù)“走出去”。

推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。國家局24家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建以來，累計(jì)發(fā)表高水平論文2338篇，申請發(fā)明專利2093項(xiàng)，授權(quán)專利1331項(xiàng)，登記軟件著作權(quán)464項(xiàng)，獲省部級以上科技獎勵378項(xiàng)；召開礦山安全科技工作會議，開展“礦山安全科技進(jìn)河南”和“安全科技進(jìn)礦區(qū)”高寒高海拔專場活動，累計(jì)組織54場專題講座，線上線下收看人次超過27.6萬。

推進(jìn)礦山智能化建設(shè)。“礦山安全領(lǐng)域智能化應(yīng)用場景”被納入國務(wù)院辦公廳加快培育拓展經(jīng)濟(jì)社會應(yīng)用場景范圍。編制《金屬非金屬礦山智能化建設(shè)指南》，為金屬非金屬礦山智能化建設(shè)提供方向指引。發(fā)布《礦山智能機(jī)器人重點(diǎn)研發(fā)目錄》，努力把從業(yè)人員從惡劣環(huán)境與危險繁重崗位解放出來。

提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。印發(fā)《關(guān)于明確礦山“五職”礦長和“五科”相關(guān)人員范圍及相關(guān)要求的通知》；組織編寫“三項(xiàng)崗位”培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材，依據(jù)新修訂的《煤礦安全規(guī)程》更新考試題庫，嚴(yán)格礦山“三項(xiàng)崗位”人員考核。

強(qiáng)化安全文化引領(lǐng)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代礦山安全文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，著力以文化人、以文潤安，為礦山安全監(jiān)察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有效智力支撐。以上是我介紹的有關(guān)情況，謝謝大家！

下面進(jìn)入現(xiàn)場提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

經(jīng)濟(jì)日報記者

近日，2025“一帶一路”自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國際合作機(jī)制理事會會議宣布設(shè)立“一帶一路”礦山標(biāo)準(zhǔn)國際化工作組，受到了國際業(yè)界關(guān)注，請問，專門成立該工作組是基于怎樣的背景和需求？它的主要職責(zé)和工作方向是什么？

黃體偉

政策法規(guī)和科技裝備司副司長

感謝這位記者朋友的提問，也感謝對礦山安全標(biāo)準(zhǔn)工作的關(guān)注。近年來，國家礦山安全監(jiān)察局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推進(jìn)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)體系能力建設(shè)，建立健全了包括礦山地質(zhì)勘探、設(shè)計(jì)、建設(shè)、開采、災(zāi)害防治、信息與智能化等相關(guān)領(lǐng)域，覆蓋礦山全生命周期的安全標(biāo)準(zhǔn)體系，積累了豐富的標(biāo)準(zhǔn)制定和管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布了一批“實(shí)用、管用、好用”的礦山安全標(biāo)準(zhǔn)，為我國礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

標(biāo)準(zhǔn)的價值在于互通互認(rèn)。作為世界上重要的礦產(chǎn)資源生產(chǎn)國、貿(mào)易國、消費(fèi)國，我國高度重視礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國際合作與治理，始終秉持“開放包容、互鑒共享”的原則，積極參與全球礦業(yè)治理框架和標(biāo)準(zhǔn)化工作，總結(jié)提煉我國成功的礦山安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為全球礦山標(biāo)準(zhǔn)化貢獻(xiàn)“中國方案”。今年9月15日，經(jīng)應(yīng)急管理部和國家礦山安全監(jiān)察局批準(zhǔn)，我們在“一帶一路”自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國際合作機(jī)制下成立了“一帶一路”礦山標(biāo)準(zhǔn)國際化工作組，主要目的是研究國內(nèi)外，特別是“一帶一路”沿線國家礦山領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，搭建礦山領(lǐng)域多邊和雙邊的國際交流合作平臺，組織開展礦山標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等工作，遴選并推薦ISO、IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織注冊專家，以礦山開采、重大災(zāi)害防治、安全技術(shù)服務(wù)、礦用產(chǎn)品、信息與智能化、應(yīng)急救援為重點(diǎn)，培育礦山標(biāo)準(zhǔn)國際化領(lǐng)航人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

工作組成立以來，開展了一系列具有重要影響和開創(chuàng)性的礦山標(biāo)準(zhǔn)國際化工作。一是征集并推動立項(xiàng)ISO國際標(biāo)準(zhǔn)，建立了國際標(biāo)準(zhǔn)提案儲備庫，其中2項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)提案已獲ISO預(yù)立項(xiàng)，5項(xiàng)提案進(jìn)入國際投票環(huán)節(jié)，國際標(biāo)準(zhǔn)的研制能力不斷增強(qiáng)。二是指導(dǎo)國內(nèi)對口單位成功在華舉辦ISO/TC82（礦業(yè)）2025年會議，同時召開了國際采礦業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展會議，吸引了ISO/TC82（礦業(yè)）16個成員國、18個國際聯(lián)絡(luò)組織的60多位專家代表齊聚一堂，共商國際礦業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展大計(jì)。三是推進(jìn)礦山標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”工作，推動召開了中非礦山安全監(jiān)管監(jiān)察合作研討會和國際礦山技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化合作研討會，邀請重點(diǎn)礦產(chǎn)資源國家相關(guān)部門和中資礦山企業(yè)代表開展技術(shù)裝備和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的研討交流，組織編制了中國礦山標(biāo)準(zhǔn)海外培訓(xùn)教材，積極推進(jìn)“一帶一路”沿線國家礦山基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制度的“軟聯(lián)通”和礦山從業(yè)人員的“心聯(lián)通”。

下一步，工作組計(jì)劃用2年左右的時間開展“六個一”工程，也就是翻譯一批國內(nèi)外礦山領(lǐng)域的重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，搭建一個國際礦山標(biāo)準(zhǔn)信息化服務(wù)平臺，推廣一批國內(nèi)外礦山標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐成果，發(fā)布一批國際礦山標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)一批礦山標(biāo)準(zhǔn)國際化人才，組建一個國際礦山標(biāo)準(zhǔn)化組織，形成成熟可復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)國際化模式，幫助共建“一帶一路”國家提升礦山治理水平。

最后，我也借此機(jī)會誠摯地邀請國內(nèi)外礦山領(lǐng)域的科研院所、專家學(xué)者、礦山企業(yè)加入“一帶一路”礦山標(biāo)準(zhǔn)國際化工作組，為全球礦業(yè)安全、高效、綠色、智能和可持續(xù)發(fā)展提供中國智慧。謝謝！

新華社記者

11月7日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快場景培育和開放 推動新場景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見》明確要求構(gòu)建高水平的礦山安全生產(chǎn)智能化應(yīng)用場景。請問國家礦山安全監(jiān)察局將如何落實(shí)這一要求？

陸南

安全基礎(chǔ)司安全監(jiān)察專員

感謝您的提問。礦業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，智能化建設(shè)是推動礦山安全發(fā)展、保障國家能源資源安全的重要舉措。“意見”的出臺，為礦山安全領(lǐng)域智能化建設(shè)指明了方向、確定了重點(diǎn)，我們將認(rèn)真落實(shí)“意見”精神，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)同配合，不斷加大政策及資金支持，大力推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、無人駕駛、機(jī)器人等新技術(shù)與礦山傳統(tǒng)開采技術(shù)融合應(yīng)用，重點(diǎn)從綜合性場景和具體場景兩個方面建設(shè)，主要涵蓋礦山生產(chǎn)、安全、管理全流程智能化典型應(yīng)用場景，培育礦山的新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提升礦山安全生產(chǎn)水平。

在綜合性場景方面：督促指導(dǎo)有條件的礦山企業(yè)從信息基礎(chǔ)、地質(zhì)保障、采掘作業(yè)、提升運(yùn)輸、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、災(zāi)害治理、安全監(jiān)控、危險繁重崗位機(jī)器人替代等方面進(jìn)行整體的智能化建設(shè)，打造少人化、無人化綜合性智能礦山場景樣板，并在此基礎(chǔ)上形成礦山智能化技術(shù)、管理體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

在具體場景方面：我們將聚焦礦山采掘作業(yè)、危險繁重崗位作業(yè)、安全管理三個方面積極打造智能化的場景。采掘（剝）作業(yè)智能化場景，重點(diǎn)推進(jìn)露天礦山無人駕駛礦卡的大規(guī)模應(yīng)用，推動井工礦山加快采掘工作面智能化改造，努力實(shí)現(xiàn)掘、支、錨、運(yùn)一體化平行作業(yè)和開采系統(tǒng)智能決策、自主運(yùn)行。危險繁重崗位作業(yè)智能化場景，我們將引導(dǎo)科研院所、裝備制造企業(yè)和礦山企業(yè)圍繞《礦山智能機(jī)器人重點(diǎn)研發(fā)目錄》的7類、56種機(jī)器人開展研發(fā)應(yīng)用，大力推廣成熟機(jī)器人替代。安全管理智能化場景，將融合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、AI視頻識別、人工智能大模型等技術(shù)，推動實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)作業(yè)智能監(jiān)控、隱患智能識別分析和災(zāi)害智能監(jiān)測預(yù)警。謝謝你的提問。

封面新聞記者

國務(wù)院安委會辦公室近期部署了廢棄礦洞排查整治、嚴(yán)厲打擊盜采盜挖行為的專項(xiàng)行動。請問目前全國范圍內(nèi)的排查整治工作取得了哪些階段性進(jìn)展和工作成效？能否介紹一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)或典型案例？

楊凌云

非煤礦山安全監(jiān)察司副司長

感謝您對我們工作的關(guān)心。今年9月，國務(wù)院安委會辦公室部署開展廢棄礦洞排查封堵整治、打擊盜采盜挖工作。國家礦山安監(jiān)局迅速行動，采取一系列有力措施，相關(guān)工作取得階段性進(jìn)展。下面，我從四個方面作簡要介紹：

一是統(tǒng)籌謀劃，迅速部署。國家礦山安監(jiān)局黨組多次召開專題會議，研究明確了“12345”工作思路。即圍繞破解“盜采打下去又抬頭”這一難題，緊盯首輪全面排查和封堵整治“兩個時間節(jié)點(diǎn)”，建立健全部門協(xié)作配合、定期巡查整治、群眾查找報告和舉報獎勵三項(xiàng)機(jī)制，明確“排查、封堵、整治、打擊”四項(xiàng)工作任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)全面排查“一本賬”、封堵標(biāo)準(zhǔn)“一把尺”、繪制整治重點(diǎn)“一張圖”、鋪開嚴(yán)厲打擊“一張網(wǎng)”、構(gòu)建輿論宣傳“一個矩陣”等“五個一”工作措施，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，落到實(shí)處。

二是部門協(xié)同，聯(lián)動發(fā)力。我們會同公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、國家能源局等部門召開專題會議，建立了部際聯(lián)系工作機(jī)制。公安部結(jié)合推進(jìn)“昆侖-2025”專項(xiàng)工作，加大打擊盜采犯罪力度，會同有關(guān)部門嚴(yán)格民用爆炸物品監(jiān)管；自然資源部嚴(yán)格履行礦產(chǎn)資源管理主體責(zé)任，印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊私挖盜采礦產(chǎn)資源違法行為的通知》，推進(jìn)相關(guān)工作；生態(tài)環(huán)境部推動建立跨部門協(xié)作機(jī)制，查處非法排污案件；市場監(jiān)管總局強(qiáng)化協(xié)調(diào)推動，加強(qiáng)涉礦領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法；國家能源局指導(dǎo)各地電力管理部門聯(lián)合執(zhí)法，查處涉礦非法用電行為。

三是嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。我們堅(jiān)持督導(dǎo)與幫扶相結(jié)合，層層傳導(dǎo)壓力：一方面，將打擊盜采工作納入中央安全生產(chǎn)考核巡查工作內(nèi)容，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用；同時，納入國家礦山安全監(jiān)察局對12個省份的2025年度國家礦山安全監(jiān)察，監(jiān)督檢查屬地政府責(zé)任落實(shí)情況。另一方面，牽頭會同相關(guān)部門組建6個明查暗訪工作組，分兩輪對12個重點(diǎn)地區(qū)，直插一線核查線索、督促整改，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。

四是成效初顯，持續(xù)深化。在各方共同努力下，整治工作已取得初步成效。截至12月23日，全國已累計(jì)排查出各類廢棄礦洞97826個，完成封堵91332個，整體封堵率達(dá)到93.36%，共查處相關(guān)案件568起，行政處罰338人，移送司法機(jī)關(guān)102起，刑事處罰403人。在政府官方網(wǎng)站及微信公眾號發(fā)布稿件10余篇，在《中國應(yīng)急管理報頭版曝光典型案例，形成有效震懾。

下一步，我們將繼續(xù)協(xié)同自然資源部、公安部等相關(guān)部門，進(jìn)一步強(qiáng)化“五個一”工作措施，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，推動建立長效機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。謝謝！

光明日報記者

今年，國辦印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，請問在貫徹落實(shí)文件精神，深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法上采取了哪些措施？效果如何？

朱林

煤礦安全監(jiān)察司副司長

謝謝您的提問！感謝您對規(guī)范涉企行政檢查工作的關(guān)心！

今年以來，國家礦山安全監(jiān)察局認(rèn)真貫徹落實(shí)國辦《意見》，制修訂出臺了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為的通知》《礦山安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》《關(guān)于規(guī)范對地方礦山安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查的辦法》，以及《煤礦安全生產(chǎn)行政檢查事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2025年版）》《煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法的指導(dǎo)意見》《煤礦安全監(jiān)察行政檢查執(zhí)法辦法》等執(zhí)法規(guī)范化系列文件，對煤礦安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查等工作進(jìn)行了“全鏈條”重塑和“系統(tǒng)性”重構(gòu)有力推動了執(zhí)法質(zhì)效提升。截至11月底，全國各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門到礦山企業(yè)現(xiàn)場開展檢查執(zhí)法同比下降32%，單礦次查處事故隱患同比上升28%，百礦次查處重大事故隱患同比上升38%。

下一步，將采取一系列措施深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，持續(xù)推動有關(guān)政策文件進(jìn)一步落實(shí)落地。一是持續(xù)深化政策宣貫。利用官網(wǎng)、官微等平臺，通過?？蟮刃问?，多渠道加強(qiáng)政策宣傳，發(fā)掘推廣嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的好經(jīng)驗(yàn)好做法。同時，將規(guī)范執(zhí)法系列文件納入礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門執(zhí)法能力培訓(xùn)課程，持續(xù)提升執(zhí)法水平。二是加大執(zhí)法監(jiān)督力度。持續(xù)開展“背靠背”現(xiàn)場走流程的復(fù)盤式重點(diǎn)監(jiān)督，刀刃向內(nèi)整治執(zhí)法“寬松軟虛”頑疾，進(jìn)一步壓實(shí)執(zhí)法責(zé)任。三是強(qiáng)化技術(shù)賦能規(guī)范執(zhí)法。對煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)進(jìn)行重構(gòu)升級，完善功能，提升自動化、智能化水平，推動實(shí)現(xiàn)對不規(guī)范執(zhí)法行為的及時發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警、及時監(jiān)督、及時糾偏。四是統(tǒng)籌嚴(yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù)。加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。在今年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索建立煤礦安全生產(chǎn)輕微免罰清單，推動規(guī)范行政執(zhí)法與減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)雙促進(jìn)，推動企業(yè)發(fā)揮內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與企業(yè)同題共答、同頻共振。謝謝！

央視新聞記者

事故警示教育是預(yù)防事故的關(guān)鍵一環(huán)。請問國家礦山安全監(jiān)察局在強(qiáng)化警示曝光工作的時候，如何推動各地、各企業(yè)真正將“血的教訓(xùn)”轉(zhuǎn)化為排查隱患、堵塞漏洞的具體行動，而不僅僅是停留在觀看層面？

李浩

事故調(diào)查和統(tǒng)計(jì)司副司長

謝謝這位記者朋友的提問。國家礦山安全監(jiān)察局始終將事故警示教育作為安全生產(chǎn)工作的重要抓手，堅(jiān)持以事故教訓(xùn)為鏡鑒，筑牢安全生產(chǎn)防線，切實(shí)做到“一礦出事故、萬礦受教育”。

一是推送事故警示提示信息。在發(fā)生礦山較大及以上事故或者典型事故后，及時向全國各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門和礦山企業(yè)發(fā)送事故警示提示信息，督促各地舉一反三，嚴(yán)防類似事故發(fā)生。今年以來，已累計(jì)發(fā)送事故警示提示信息183萬余條。

二是公開曝光典型事故案例。在重大事故和典型事故調(diào)查結(jié)案后，在國家局官網(wǎng)刊登典型事故案例，曝光事故原因、暴露的主要問題，供全行業(yè)相關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)開展警示教育。

三是制作事故警示教育片。統(tǒng)籌和指導(dǎo)各地制作事故警示教育片，定期篩選一批具有高度代表性的重大事故和典型事故警示教育片，在國家局官網(wǎng)發(fā)布。督促各地礦山企業(yè)開展從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的全員警示教育，堅(jiān)決糾正警示教育片“一看了之”等形式主義。謝謝！

央廣中國之聲記者

我們關(guān)注到國家礦山安全監(jiān)察局近日印發(fā)了《金屬非金屬礦山智能化建設(shè)指南（2025年版）》。能否介紹一下指南出臺的主要背景、核心內(nèi)容與亮點(diǎn)特點(diǎn)？下一步，如何推動指南在礦山企業(yè)的實(shí)際應(yīng)用中落地見效？

陸南

安全基礎(chǔ)司安全監(jiān)察專員

謝謝您的提問，也感謝您對金屬非金屬礦山智能化建設(shè)的關(guān)心關(guān)注。當(dāng)前金屬非金屬礦山領(lǐng)域智能化建設(shè)處于起步階段，很多礦山企業(yè)不知道智能化礦山怎么建、建成什么樣子，國家層面智能化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)也不夠完善，所以為了科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)金屬非金屬礦山智能化建設(shè)，我們出臺了《金屬非金屬礦山智能化建設(shè)指南》。“指南”重點(diǎn)針對露天、井工兩種不同類型的礦山分別提出了智能化建設(shè)的總體架構(gòu)和各系統(tǒng)建設(shè)的具體內(nèi)容。

“指南”具有3個方面鮮明特點(diǎn)，一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。緊扣“減人、增安、提效”總體目標(biāo)，建設(shè)內(nèi)容采用功能性、效果性描述，主要為充分激發(fā)創(chuàng)新活力，強(qiáng)調(diào)最終達(dá)到的目的，并不要求和指定采用何種方式和路徑；二是突出可操作性?！?/span>指南”綜合考慮了不同礦種、規(guī)模和開采條件的礦山，兼具較強(qiáng)的普適性和可操作性；三是注重政策連貫。在智能化功能要求等方面，與我局既往發(fā)布的《智能化礦山數(shù)據(jù)融合共享規(guī)范》《礦山智能機(jī)器人重點(diǎn)研發(fā)目錄》等保持一致、相互銜接。

為確?！爸改稀备玫厥褂?，我局在印發(fā)“指南”的通知中，明確提出了“六個堅(jiān)持”一是堅(jiān)持實(shí)事求是，各省要充分考慮每個礦山的基本條件和技術(shù)裝備能力，“一礦一策”探索實(shí)用管用的建設(shè)模式，避免“一刀切”。二是堅(jiān)持分類分級，對礦山進(jìn)行科學(xué)分類，建立智能化等級評價體系，實(shí)現(xiàn)分類建設(shè)、分級推進(jìn)。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，把災(zāi)害嚴(yán)重、高海拔礦山和發(fā)生較大及以上事故的礦井作為重點(diǎn)，列出智能化建設(shè)時間表、路線圖。四是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，引導(dǎo)礦山立足實(shí)際，按照“需求導(dǎo)向+適度超前”的原則引進(jìn)升級改造技術(shù)裝備。五是堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任，督促礦山科學(xué)制定并嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)方案，健全評價分析、激勵約束、運(yùn)維保障等機(jī)制，推動智能化系統(tǒng)和裝備常態(tài)化運(yùn)行。六是堅(jiān)持政策引領(lǐng)，各省要在資金、項(xiàng)目、技術(shù)、稅收、人才等方面提供必要的政策支持，積極培育先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面推動金屬非金屬礦山智能化建設(shè)。謝謝！

海報新聞記者

2025年是礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動承上啟下的關(guān)鍵一年，請問，今年以來國家礦山安全監(jiān)察局圍繞礦山安全領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，采取了哪些標(biāo)志性的攻堅(jiān)舉措？目前，這些工作的推進(jìn)取得了哪些主要成效？

朱林

煤礦安全監(jiān)察司副司長

謝謝您的提問！感謝您對礦山治本攻堅(jiān)三年行動工作的關(guān)心！

2025年，國家礦山安全監(jiān)察局以礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動為主線，統(tǒng)籌“八條硬措施”硬落實(shí)，明確重點(diǎn)任務(wù)、強(qiáng)化過程管控、深入督導(dǎo)檢查，高位推動三年行動不斷走深走實(shí)。一是聚焦“禍根”明確重點(diǎn)任務(wù)。制定年度16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單，印發(fā)《關(guān)于持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“八條硬措施”硬落實(shí)的通知》，推動全國正常生產(chǎn)建設(shè)礦山逐一制定“一礦一清單”，指導(dǎo)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門為企業(yè)量身定做“一礦一措施”。二是持續(xù)跟蹤督促任務(wù)落實(shí)。定期分析研究重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)過程中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，組織開展5次分片區(qū)視頻會商交流，對全國30個涉礦省、區(qū)、市全覆蓋，逐省分析評估三年行動開展情況，提出改進(jìn)措施200余項(xiàng)。三是重拳出擊“打非治違”。聚焦事故暴露出的突出問題進(jìn)行“拆彈排雷”，依法嚴(yán)厲打擊隱蔽工作面、監(jiān)控系統(tǒng)造假、不按設(shè)計(jì)施工等嚴(yán)重蓄意違法違規(guī)行為。今年前十一個月，全國礦山領(lǐng)域共移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任133起、331人，納入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體102個。四是強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)和典型引路。組織開展三年行動下沉礦山一線幫扶指導(dǎo)，下沉9個重點(diǎn)省區(qū)，共47個縣，實(shí)地幫扶礦山企業(yè)105處，提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作建議1500余條；通過印發(fā)簡報等形式，推廣地方經(jīng)驗(yàn)做法22個，通報執(zhí)法典型案例12起。

通過各地區(qū)、各部門、各企業(yè)的共同努力，礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動取得了積極成效：一是礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。三年行動開展以來，礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域未發(fā)生重特大事故，近兩年，礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)和遇難人數(shù)相較2023年，均大幅下降。二是礦山安全基礎(chǔ)保障能力不斷提升。推動礦山企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)隱蔽致災(zāi)因素普查治理，實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)建設(shè)礦山全覆蓋和普查治理成果“一張圖”管理。三是礦山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全國尾礦庫數(shù)量比2023年底下降18.4%，金屬非金屬礦山數(shù)量比2023年底下降5.3%，非煤礦山“小、散、亂、差”的局面進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)。四是礦山企業(yè)排查整改隱患主動性明顯提高。推動正常生產(chǎn)建設(shè)礦山建立事故隱患內(nèi)部舉報獎勵機(jī)制，今年以來，礦山企業(yè)內(nèi)部報告隱患數(shù)量73萬余條，落實(shí)內(nèi)部獎勵6100余萬元。

下一步，將繼續(xù)突出問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，進(jìn)一步聚焦礦山安全短板弱項(xiàng)持續(xù)發(fā)力，確保在2026礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動收官之年，圓滿完成既定任務(wù)，為“十五五”期間礦山安全生產(chǎn)工作開好頭、起好步。謝謝！

法治日報記者

近年來，國家礦山安全監(jiān)察局在提升事故調(diào)查處理的權(quán)威性和規(guī)范性方面做了大量工作。請問，在加強(qiáng)事故調(diào)查處理方面，國家礦山安全監(jiān)察局采取了哪些具體措施？

李浩

事故調(diào)查和統(tǒng)計(jì)司副司長

謝謝您的提問。感謝您對礦山事故調(diào)查處理工作的關(guān)注。事故調(diào)查處理是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格開展事故調(diào)查、精準(zhǔn)查明事故原因、依法依規(guī)追究責(zé)任、科學(xué)提出整改防范措施，既是礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門的法定職責(zé)，更是倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、防范化解礦山安全風(fēng)險的重要抓手。

國家礦山安全監(jiān)察局高度重視事故調(diào)查處理工作，始終堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，聚焦典型事故和涉險人員較多的事故，對事故查處掛牌督辦，確保事故調(diào)查工作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、落地見效

一是聚焦重點(diǎn)事故實(shí)施掛牌督辦。緊盯典型事故，強(qiáng)化掛牌督辦和提級調(diào)查力度，組織對掛牌督辦事故調(diào)查報告進(jìn)行嚴(yán)格審核，嚴(yán)把調(diào)查質(zhì)量關(guān)。今年以來，對14起事故查處實(shí)施掛牌督辦，對其中9起事故要求提級調(diào)查，特別是加大對井下設(shè)置隱蔽工作面、安全監(jiān)控造假、瞞報事故等嚴(yán)重違法行為的懲處，推動依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，通過嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)倒逼安全責(zé)任落實(shí)。

二是強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)壓實(shí)調(diào)查責(zé)任。加強(qiáng)對各地礦山事故調(diào)查處理工作的指導(dǎo)，深入一線開展現(xiàn)場督辦，督促事故調(diào)查組扎實(shí)推進(jìn)事故調(diào)查各項(xiàng)工作。

三是強(qiáng)化事故調(diào)查評估工作。格督促有關(guān)省級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門在礦山事故結(jié)案后規(guī)定時間內(nèi)按要求組織開展調(diào)查評估。重點(diǎn)評估事故發(fā)生單位、相關(guān)企業(yè)和有關(guān)政府、部門落實(shí)事故整改和防范措施采取的具體舉措以及工作成效，吸取事故教訓(xùn)舉一反三加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作情況，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員行政處罰建議等落實(shí)情況。通過調(diào)查評估，更好地發(fā)揮事故調(diào)查處理對加強(qiáng)和改進(jìn)礦山安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用。謝謝！

劉韜

國家礦山安全監(jiān)察局新聞發(fā)言人、綜合司二級巡視員

今天的新聞發(fā)布會就到這里，感謝大家，大家再見！

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