近日，為貫徹落實(shí)《關(guān)于完善數(shù)據(jù)流通安全治理 更好促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化價(jià)值化的實(shí)施方案》有關(guān)工作部署，國家數(shù)據(jù)局、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)通知，公布2025年交通運(yùn)輸領(lǐng)域數(shù)據(jù)流通安全治理典型案例。

案例圍繞交通運(yùn)輸基建數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)、公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)流通場景，總結(jié)安全治理措施及成效，為行業(yè)進(jìn)一步探索以安全合規(guī)促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通利用，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值提供了可復(fù)制、可參考的范本。

2025

交通運(yùn)輸領(lǐng)域

數(shù)據(jù)流通安全治理

典型案例

基于“感知—傳輸—應(yīng)用”

全鏈路的公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測

數(shù)據(jù)流通安全技術(shù)應(yīng)用案例

01

數(shù)據(jù)流通場景和安全治理挑戰(zhàn)

在公路路網(wǎng)監(jiān)測場景下存在多種監(jiān)測數(shù)據(jù)跨主體流通難、數(shù)據(jù)安全保障難，以及路網(wǎng)監(jiān)測及處置效率低等難題。公路行業(yè)探索基于智能感知技術(shù)，識(shí)別多種公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)信息，以數(shù)智賦能公路建養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展。寧夏公路管理中心聚焦公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)安全流通和服務(wù)需求，聯(lián)合路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置管理部門、地方數(shù)據(jù)管理部門，圍繞“感知—傳輸—應(yīng)用”全鏈路數(shù)據(jù)流通安全目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)態(tài)勢全方位感知、道路事件智慧化分析、應(yīng)急指揮精細(xì)化調(diào)度、協(xié)同救援高效化響應(yīng)，支撐公路網(wǎng)監(jiān)測、應(yīng)急處置與出行服務(wù)。

該案例場景中的業(yè)務(wù)流程為，公路網(wǎng)智能感知設(shè)施產(chǎn)生的各類路網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)匯聚至“寧夏公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)”，按要求向“寧夏交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)中心”推送數(shù)據(jù)資源。路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置管理部門根據(jù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)需求，由“寧夏交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)中心”歸集不同行業(yè)主體數(shù)據(jù)，并按最小權(quán)限原則，根據(jù)業(yè)務(wù)場景向管理部門推送各類指數(shù)和數(shù)據(jù)模型，為輔助決策提供支撐，為公路管理部門、公眾等數(shù)據(jù)需求方提供服務(wù)。

上述場景中存在安全治理挑戰(zhàn)，比如，多主體數(shù)據(jù)共享缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各方權(quán)責(zé)邊界模糊；路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測中外場設(shè)備防護(hù)弱，導(dǎo)致采集端數(shù)據(jù)易被篡改；傳輸加密機(jī)制不完善，導(dǎo)致傳輸易遭竊聽；應(yīng)用層權(quán)限管理不足等。

02

安全治理措施

（一）強(qiáng)化多源感知數(shù)據(jù)采集與管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)源安全防護(hù)。與地方數(shù)據(jù)管理部門或“數(shù)源”單位簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議，約定數(shù)據(jù)管理權(quán)責(zé)；使用加密算法（國密）對采集數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)加密，確保數(shù)據(jù)在源頭的安全性；建立各類數(shù)據(jù)采集設(shè)備身份認(rèn)證機(jī)制，加強(qiáng)外場設(shè)備物理防護(hù)與定期巡檢，提高設(shè)備抗攻擊性；制定數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，通過多重驗(yàn)證提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的穩(wěn)定性和一致性。

（二）強(qiáng)化加密傳輸通道，實(shí)現(xiàn)全路徑安全防護(hù)。部署專用加密通信網(wǎng)絡(luò)，防范數(shù)據(jù)在傳輸過程中被竊聽與篡改；搭建網(wǎng)絡(luò)流量監(jiān)測與異常預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)攔截異常攻擊；構(gòu)建冗余網(wǎng)絡(luò)鏈路，搭配負(fù)載均衡技術(shù)，避免網(wǎng)絡(luò)擁塞或鏈路故障導(dǎo)致的數(shù)據(jù)傳輸中斷、延遲，保障“感知—傳輸—應(yīng)用”全鏈路數(shù)據(jù)傳輸連續(xù)穩(wěn)定。

（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和權(quán)限管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通安全合規(guī)。推動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與應(yīng)用，統(tǒng)一格式與接口規(guī)范，加強(qiáng)數(shù)據(jù)相關(guān)法規(guī)研究，確保數(shù)據(jù)處理合規(guī)；梳理和建立數(shù)據(jù)權(quán)限管理體系，按角色與需求精準(zhǔn)劃分權(quán)限，落實(shí)最小權(quán)限原則，防范因權(quán)限混亂導(dǎo)致的數(shù)據(jù)泄露等風(fēng)險(xiǎn)；定期掃描修復(fù)應(yīng)用系統(tǒng)漏洞，部署網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備抵御非法訪問。

03

典型意義和安全治理成效

通過技術(shù)與管理融合，構(gòu)建起全鏈路閉環(huán)管控、多主體協(xié)同等數(shù)據(jù)流通安全治理規(guī)則，形成“感知—傳輸—應(yīng)用”全鏈路安全治理體系，實(shí)現(xiàn)安全與效率的平衡，破解了公路網(wǎng)數(shù)據(jù)多源采集、跨域傳輸、協(xié)同應(yīng)用中的安全難題，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)從采集源頭到應(yīng)用終端的閉環(huán)安全管控，為公路行業(yè)數(shù)據(jù)流通安全提供了“技術(shù)+管理+標(biāo)準(zhǔn)”融合的可復(fù)制方案。

截至2025年11月，該案例安全治理已經(jīng)取得顯著成效，公路網(wǎng)感知設(shè)施在線率、數(shù)據(jù)安全流通和共享效率全面優(yōu)化，全鏈路安全可控、數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定性與安全性進(jìn)一步提升。智能感知設(shè)備在線率穩(wěn)定在95%以上，維修調(diào)試成本降低35%，跨部門數(shù)據(jù)共享效率提升45%，部門間數(shù)據(jù)重復(fù)采集成本降低50%，道路拋灑物清理、交通事故、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等各類事件的平均應(yīng)急處置響應(yīng)時(shí)間由70至90分鐘縮短至30至40分鐘，縮短約55%，為公路安全韌性提供有力支撐。

基于高速公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測場景的

跨域數(shù)據(jù)流通安全應(yīng)用案例

01

數(shù)據(jù)流通場景和安全治理挑戰(zhàn)

隨著高速路網(wǎng)持續(xù)擴(kuò)張，交通流量不斷增長，交通運(yùn)輸管理部門面臨數(shù)據(jù)安全治理能力薄弱、跨層級(jí)跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享不充分、路網(wǎng)設(shè)施及交通流運(yùn)行狀態(tài)掌握不及時(shí)等難題。四川智能交通系統(tǒng)管理有限公司、重慶高速公路路網(wǎng)管理有限公司，以可信數(shù)據(jù)空間為載體，在川渝地區(qū)開展數(shù)據(jù)跨域融合試點(diǎn)，支撐跨域運(yùn)行監(jiān)測并面向物流企業(yè)提供市場化數(shù)據(jù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件精準(zhǔn)識(shí)別、快速響應(yīng)，確保公路網(wǎng)運(yùn)行安全暢通。

該案例場景中的業(yè)務(wù)流程為，各公路路段的業(yè)務(wù)系統(tǒng)采集和生成路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測、路況監(jiān)測、預(yù)警應(yīng)急、出行服務(wù)、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)等領(lǐng)域業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，分別上傳至省級(jí)路網(wǎng)運(yùn)行管理部門、聯(lián)網(wǎng)結(jié)算機(jī)構(gòu)和高速公路經(jīng)營企業(yè)，通過對這些數(shù)據(jù)的分析挖掘，實(shí)現(xiàn)對政府分析決策、公眾便捷出行、路網(wǎng)業(yè)務(wù)開展等服務(wù)的支撐。

上述場景中存在安全治理挑戰(zhàn)，多地區(qū)、多主體路網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)跨域融合時(shí)存在安全治理基礎(chǔ)薄弱、隱私數(shù)據(jù)保護(hù)困難、數(shù)據(jù)流通安全管控標(biāo)準(zhǔn)和體系不健全等痛點(diǎn)，導(dǎo)致重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)“供不出”“流動(dòng)難”，路網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)價(jià)值難以充分釋放。

02

安全治理措施

（一）打造高速公路運(yùn)行數(shù)據(jù)分類分級(jí)與元數(shù)據(jù)管理體系，建立數(shù)據(jù)安全治理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。基于細(xì)分業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展數(shù)據(jù)分類，綜合場景應(yīng)用開展敏感度定級(jí)；從基礎(chǔ)標(biāo)識(shí)屬性、數(shù)據(jù)類型與格式、業(yè)務(wù)屬性等層面構(gòu)建元數(shù)據(jù)關(guān)鍵屬性，明晰元數(shù)據(jù)實(shí)體定義。

（二）建立自動(dòng)化數(shù)據(jù)識(shí)別和加密脫敏機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有效保護(hù)。建立自動(dòng)化敏感數(shù)據(jù)識(shí)別機(jī)制，通過同態(tài)加密、哈希算法及聚合處理等實(shí)現(xiàn)重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)脫敏，并賦予唯一標(biāo)識(shí)符，支持全流程數(shù)據(jù)追蹤與合規(guī)審計(jì)。

（三）構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)圖譜實(shí)現(xiàn)血緣追蹤，確保數(shù)據(jù)全生命周期可追溯。基于數(shù)據(jù)知識(shí)圖譜，實(shí)現(xiàn)血緣追蹤和全生命周期監(jiān)控，對操作日志進(jìn)行自動(dòng)記錄，對數(shù)據(jù)調(diào)用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析和監(jiān)測，打通數(shù)據(jù)全生命周期追溯鏈條。

（四）明確可信數(shù)據(jù)空間運(yùn)營規(guī)則和角色定位，保障數(shù)據(jù)流通可管、可控。規(guī)范可信數(shù)據(jù)空間的建設(shè)和運(yùn)營，創(chuàng)新定義“數(shù)據(jù)產(chǎn)品運(yùn)營方”角色，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的需求挖掘、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、用戶服務(wù)、運(yùn)營維護(hù)，滿足數(shù)據(jù)流通管控要求。

03

典型意義和安全治理成效

聚焦高速公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測場景下的數(shù)據(jù)流通安全治理，探索解決高速公路運(yùn)行數(shù)據(jù)跨地域、跨領(lǐng)域“融合難”“開發(fā)難”“應(yīng)用難”等痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)處理可信化、機(jī)制運(yùn)行規(guī)范化，為開展數(shù)據(jù)流通安全管控、推進(jìn)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測體系數(shù)智化轉(zhuǎn)型提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。通過安全治理，對重要數(shù)據(jù)的加密覆蓋率達(dá)到100%，多類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用在對接、調(diào)用等環(huán)節(jié)上時(shí)效性大幅提升，平均縮短20分鐘以上，縮短幅度大于10%，有力支撐了路網(wǎng)運(yùn)行的保通保暢。

基于交通基建行業(yè)跨層級(jí)穿透管理

場景的數(shù)據(jù)流通安全應(yīng)用案例

01

數(shù)據(jù)流通場景和安全治理挑戰(zhàn)

交通基建行業(yè)大型集團(tuán)企業(yè)在跨層級(jí)穿透場景中，面臨數(shù)據(jù)共享難、安全防護(hù)難、業(yè)務(wù)協(xié)同難等問題。中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司通過加強(qiáng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)安全治理和全鏈路數(shù)據(jù)安全管控，實(shí)現(xiàn)交通基建行業(yè)數(shù)據(jù)跨層級(jí)跨主體的安全共享和流通利用，支撐集團(tuán)業(yè)務(wù)高效落地及集團(tuán)經(jīng)營精準(zhǔn)決策。

該案例場景中的業(yè)務(wù)流程為，基層項(xiàng)目部、區(qū)域銷售中心等單位作為數(shù)據(jù)提供方，提供其營收、成本、資金收支、訂單履約等經(jīng)營數(shù)據(jù)，經(jīng)歸集校驗(yàn)后定向流轉(zhuǎn)至集團(tuán)總部戰(zhàn)略經(jīng)營部門等數(shù)據(jù)需求部門，支撐集團(tuán)穿透式管控與管理決策等工作。

上述場景中存在安全治理挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)在集團(tuán)公司內(nèi)跨層級(jí)及部門流通，未對經(jīng)營數(shù)據(jù)的口徑規(guī)范形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，降低了數(shù)據(jù)在流通共享過程中的準(zhǔn)確性與效率，擴(kuò)大了數(shù)據(jù)外泄風(fēng)險(xiǎn)，并且在數(shù)據(jù)流通場景下，存在不同級(jí)別數(shù)據(jù)的差異化管控措施缺失，數(shù)據(jù)防泄漏及防篡改能力不足等問題。

02

安全治理措施

（一）統(tǒng)一業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)口徑，提升數(shù)據(jù)流通中的準(zhǔn)確性和效率。搭建集團(tuán)級(jí)經(jīng)營數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確營收、成本等關(guān)鍵領(lǐng)域數(shù)據(jù)的定義、字段規(guī)范與統(tǒng)計(jì)邏輯，同步建立系統(tǒng)內(nèi)置的動(dòng)態(tài)校驗(yàn)機(jī)制。通過自動(dòng)化校驗(yàn)替代人工調(diào)整，確保集團(tuán)總部、二級(jí)子集團(tuán)及基層單元的數(shù)據(jù)口徑完全一致，為跨主體數(shù)據(jù)匯總、經(jīng)營指標(biāo)監(jiān)測提供標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理，落實(shí)數(shù)據(jù)差異化管控。編制并執(zhí)行《中交集團(tuán)數(shù)據(jù)安全管理細(xì)則》，以業(yè)務(wù)架構(gòu)為依據(jù)，劃分11個(gè)主題域及二級(jí)主題，明確劃分不同級(jí)別數(shù)據(jù)，配套差異化管控策略，精準(zhǔn)匹配不同級(jí)別數(shù)據(jù)的安全需求與流通場景，保障數(shù)據(jù)安全的同時(shí)兼顧流通效率，并落實(shí)監(jiān)管部門數(shù)據(jù)安全管控要求。

（三）構(gòu)建數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)全鏈路安全管控體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力。建立數(shù)據(jù)防泄漏全鏈路管控體系，設(shè)立“三員分立”管理架構(gòu)，明確安全管理員負(fù)責(zé)防泄漏技術(shù)搭建、系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)配置、審計(jì)管理員負(fù)責(zé)日志審計(jì)的職責(zé)分工，形成“技術(shù)識(shí)別—權(quán)限管控—日志監(jiān)督”的數(shù)據(jù)防泄漏的閉環(huán)管理體系；建立覆蓋基層至集團(tuán)總部數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的監(jiān)測體系，通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)修改等操作行為的實(shí)時(shí)監(jiān)測，對異常操作行為即時(shí)觸發(fā)告警并留存追溯依據(jù)。以自動(dòng)化監(jiān)測代替?zhèn)鹘y(tǒng)人工復(fù)核，確保跨層級(jí)流通數(shù)據(jù)的真實(shí)性與完整性。整體強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力，落實(shí)合規(guī)管控要求。

03

典型意義和安全治理成效

為多法人架構(gòu)大型集團(tuán)穿透式管理提供了可復(fù)制的實(shí)踐樣本，破解了大型集團(tuán)層級(jí)多、數(shù)據(jù)流通難、安全風(fēng)險(xiǎn)大的共性痛點(diǎn)。案例契合企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，深度融合數(shù)據(jù)治理與安全管控雙重需求，在保障數(shù)據(jù)安全的同時(shí)，有效支撐業(yè)財(cái)協(xié)同等業(yè)務(wù)需求高效推進(jìn)。對同類交通基建企業(yè)具有直接借鑒價(jià)值，為各行業(yè)大型集團(tuán)跨層級(jí)數(shù)據(jù)安全流通提供了實(shí)踐參考。

基于交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)共享服務(wù)

場景的數(shù)據(jù)流通安全應(yīng)用案例

01

數(shù)據(jù)流通場景和安全治理挑戰(zhàn)

在交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)共享服務(wù)場景下，面臨數(shù)據(jù)多主體匯聚難、數(shù)據(jù)流通安全保障難、高效開發(fā)利用難等問題。江蘇省交通通信信息中心牽頭，中核核信信息技術(shù)（北京）有限公司支撐，基于江蘇省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一數(shù)字底座，構(gòu)建全生命周期數(shù)據(jù)安全治理體系，為交通運(yùn)輸政務(wù)數(shù)據(jù)大規(guī)模、大范圍共享保駕護(hù)航。

該案例場景中的業(yè)務(wù)流程為，交通運(yùn)輸廳機(jī)關(guān)及廳屬單位等數(shù)據(jù)提供部門，依法依規(guī)編制本部門政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，開展數(shù)據(jù)共享安全評(píng)估，及時(shí)向數(shù)字底座推送數(shù)據(jù)資源；交通運(yùn)輸廳科技處負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)安全管理工作，交通運(yùn)輸廳信息中心作為數(shù)字底座運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)數(shù)據(jù)安全管控舉措，承擔(dān)數(shù)據(jù)共享流通過程安全保障責(zé)任；交通運(yùn)輸廳機(jī)關(guān)及廳屬單位、市縣交通管理部門、省屬交通行業(yè)企業(yè)等數(shù)據(jù)使用部門，根據(jù)需求依法申請和使用數(shù)據(jù)。

上述場景中存在安全治理挑戰(zhàn)，面向交通運(yùn)輸行業(yè)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享規(guī)模大、范圍廣、鏈路長，多主體間安全責(zé)任邊界不明確，流通過程潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，開發(fā)利用場景復(fù)雜，難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全和發(fā)展的平衡。

02

安全治理措施

（一）提升數(shù)據(jù)流通安全管理水平。編制《江蘇省交通運(yùn)輸廳政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》《江蘇省交通運(yùn)輸公共數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理規(guī)范》，明確政務(wù)數(shù)據(jù)共享流通各主體責(zé)任和不同級(jí)別數(shù)據(jù)的安全管控要求；采用安全評(píng)估、合規(guī)審批、安全協(xié)議等方式深化落實(shí)數(shù)據(jù)安全管理工作，并通過數(shù)字交通統(tǒng)一平臺(tái)，支撐安全管理工作協(xié)同開展。

（二）提升數(shù)據(jù)流通安全技術(shù)能力。基于江蘇省政務(wù)云物理環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全基礎(chǔ)，利用訪問控制、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)水印、安全審計(jì)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在傳輸、共享以及開發(fā)等流通場景的安全防護(hù)，并采取場景化安全管理策略，避免一刀切固化式的安全防護(hù)，統(tǒng)籌兼顧安全合規(guī)流通與高效利用需求；同時(shí)采用人工智能等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通安全風(fēng)險(xiǎn)智能監(jiān)測、安全主動(dòng)核查，打造全面、動(dòng)態(tài)、智能的數(shù)據(jù)安全技術(shù)保障支撐能力。

（三）創(chuàng)新數(shù)據(jù)共享流通服務(wù)模式。圍繞行業(yè)治理、公眾服務(wù)、產(chǎn)業(yè)賦能三大數(shù)據(jù)產(chǎn)品線，合力打造交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)產(chǎn)品化服務(wù)生態(tài)體系，基于“原始數(shù)據(jù)不出域，數(shù)據(jù)可用不可見”原則，降低數(shù)據(jù)共享流通帶來的潛在安全風(fēng)險(xiǎn)。以高質(zhì)量數(shù)據(jù)產(chǎn)品化服務(wù)，加速推進(jìn)數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，滿足大規(guī)模、大范圍合規(guī)共享流通服務(wù)需求。

03

典型意義和安全治理成效

破解交通運(yùn)輸政務(wù)數(shù)據(jù)大規(guī)模、大范圍共享安全管理難題，充分釋放交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)要素價(jià)值，賦能行業(yè)數(shù)字化、智能化高質(zhì)量發(fā)展，為政務(wù)數(shù)據(jù)共享流通安全管理提供實(shí)踐參考。截至2025年10月，數(shù)字底座已服務(wù)56家行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，支撐業(yè)務(wù)系統(tǒng)138個(gè)，接口共享服務(wù)27.6億次，安全共享數(shù)據(jù)1.43萬億條，支撐政務(wù)服務(wù)高效辦成一件事，提升社會(huì)公眾滿意度，賦能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。

基于高速公路路況信息服務(wù)場景的

防范數(shù)據(jù)濫用風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)用案例

01

數(shù)據(jù)流通場景和安全治理挑戰(zhàn)

交通運(yùn)輸行業(yè)在探索跨主體共享高速路況數(shù)據(jù)場景中，面臨數(shù)據(jù)授權(quán)難管控、數(shù)據(jù)使用行為難監(jiān)督、數(shù)據(jù)安全和應(yīng)用難兼顧等問題，制約了路網(wǎng)擁堵疏導(dǎo)與出行效率提升。吉林省高速公路集團(tuán)有限公司（以下簡稱“吉高集團(tuán)”）聚焦公眾出行需求，在為地圖導(dǎo)航公司提供數(shù)據(jù)時(shí)，通過構(gòu)建數(shù)據(jù)安全管控機(jī)制，充分保障重要數(shù)據(jù)的安全，并釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。

該案例場景中的業(yè)務(wù)流程為，吉高集團(tuán)將路況數(shù)據(jù)經(jīng)分類分級(jí)與脫敏處理后，通過應(yīng)用程序接口共享至地圖導(dǎo)航公司，涉及重要數(shù)據(jù)如路段全段樁號(hào)等，不予提供；涉及具體路況事件描述時(shí)，僅將某路段路況狀態(tài)以查詢結(jié)果方式返回地圖導(dǎo)航公司。地圖導(dǎo)航公司整合數(shù)據(jù)用于導(dǎo)航APP實(shí)時(shí)展示，全程無原始數(shù)據(jù)在地圖導(dǎo)航公司落地。

上述場景中存在安全治理挑戰(zhàn)，與地圖導(dǎo)航公司共享數(shù)據(jù)的安全和應(yīng)用平衡難度大，并且對地圖導(dǎo)航公司內(nèi)部數(shù)據(jù)使用流程難以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)督，存在超授權(quán)范圍使用等風(fēng)險(xiǎn)。

02

安全治理措施

（一）基于數(shù)據(jù)分類分級(jí)及脫敏實(shí)現(xiàn)共享數(shù)據(jù)安全防護(hù)。基于《公路水路交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)分類分級(jí)指南》，將與地圖導(dǎo)航公司共享的數(shù)據(jù)分類為基礎(chǔ)路況信息，如路段名稱、方向、事件類型、事件通行影響描述、事件狀態(tài)等字段，用于完善路況描述等；以及內(nèi)部信息，如路段編號(hào)、起點(diǎn)樁號(hào)、終點(diǎn)樁號(hào)等。開發(fā)自動(dòng)化分類模塊并標(biāo)注數(shù)據(jù)的敏感度，對內(nèi)部信息采用差分隱私等技術(shù)進(jìn)行脫敏，結(jié)合地理圍欄技術(shù)隱藏精準(zhǔn)位置，僅支持基于條件進(jìn)行查詢結(jié)果反饋。

（二）基于動(dòng)態(tài)授權(quán)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)訪問權(quán)限管控。簽訂“數(shù)據(jù)共享協(xié)議”明確地圖導(dǎo)航公司僅可將獲取的路況數(shù)據(jù)用于導(dǎo)航服務(wù)。采用基于角色的訪問控制模型，通過應(yīng)用程序接口以令牌桶算法限制數(shù)據(jù)獲取頻次，同時(shí)設(shè)置單次授權(quán)有效期，并依托應(yīng)用程序接口網(wǎng)關(guān)禁止地圖導(dǎo)航公司下載原始數(shù)據(jù)，僅支持實(shí)時(shí)調(diào)用。

（三）基于審計(jì)溯源開展自動(dòng)化合規(guī)核查。圍繞吉高集團(tuán)（記賬節(jié)點(diǎn)）、地圖導(dǎo)航公司（共識(shí)節(jié)點(diǎn)），部署審計(jì)系統(tǒng)，記錄數(shù)據(jù)采集、脫敏、授權(quán)、調(diào)用全環(huán)節(jié)操作日志，并通過區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)日志不可篡改，確保每一次數(shù)據(jù)交互可追溯。通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)構(gòu)建違規(guī)識(shí)別規(guī)則（如“每秒調(diào)用＞5次”“非導(dǎo)航高峰時(shí)段（凌晨2—5時(shí)）高頻訪問”），每季度開展合規(guī)核查，觸發(fā)規(guī)則立即暫停接口權(quán)限并要求限期整改。

03

典型意義和安全治理成效

打破交通行業(yè)“數(shù)據(jù)想給不敢給”，以及“數(shù)據(jù)濫用風(fēng)險(xiǎn)高”的困境，構(gòu)建“分類分級(jí)定邊界、技術(shù)工具強(qiáng)管控、審計(jì)追溯助監(jiān)督”的路況數(shù)據(jù)流通安全治理范式，可推廣至其他交通運(yùn)輸細(xì)分領(lǐng)域。地圖導(dǎo)航公司高速路況信息采集由以前的基于導(dǎo)航用戶推送改為基于主動(dòng)查詢，路況更新延遲由原十分鐘級(jí)縮短至分鐘級(jí)，公眾出行全行程導(dǎo)航完整性、精準(zhǔn)度大幅提升，公眾可通過導(dǎo)航提前規(guī)避擁堵路段；同時(shí)吉高集團(tuán)管轄路段高峰時(shí)段擁堵時(shí)長和應(yīng)急處置人員（交警、養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)）到達(dá)現(xiàn)場時(shí)間均顯著縮短，實(shí)現(xiàn)高速公路通行效率與應(yīng)急響應(yīng)能力雙提升。

END

責(zé)編丨牛聰

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