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財政部 交通運輸部關于組織開展“政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展”試點工作的通知

財庫〔2025〕32號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、交通運輸廳（局、委），新疆生產建設兵團財政局、交通運輸局：

為發(fā)揮政府采購政策功能，推動公路綠色低碳發(fā)展，助力加快建設交通強國，按照《中共中央 國務院關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》和《國務院辦公廳關于印發(fā)〈政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規(guī)體系、促進產業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024—2026年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2024〕33號）相關工作部署，財政部、交通運輸部決定開展“政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展”試點工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，發(fā)揮政府采購政策示范引領作用，進一步提升公路綠色低碳發(fā)展水平，為加快建設交通強國、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和、全面推進美麗中國建設提供更好支撐。

試點任務為：選擇一批綠色發(fā)展基礎較好的公路項目，開展政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展試點，積極推廣應用“新材料、新技術、新工藝、新方法”（以下簡稱“四新”技術），探索應用綠色低碳技術、綠色材料（含設備，下同）的有效模式。試點目標為：到2028年，政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展試點工作取得明顯進展，在公路領域創(chuàng)新應用綠色低碳技術和綠色材料，基本形成支持公路綠色低碳發(fā)展的政府采購需求標準，政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展的政策措施和工作機制更加完善，推動公路綠色低碳發(fā)展水平持續(xù)提升。

二、試點范圍

（一）試點項目范圍

試點項目涵蓋各地區(qū)國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道等各級公路，可以是處于規(guī)劃、可行性研究、設計、招標（采購）、施工、運營、養(yǎng)護等階段的公路項目，也可為跨上述多個階段實施的公路項目。

（二）試點組織單位和實施單位

試點組織單位為省級財政部門、交通運輸主管部門。試點實施單位原則上為設區(qū)的市級以上交通運輸主管部門，由市級以下交通運輸主管部門負責的符合試點要求的縣道、鄉(xiāng)道項目，應歸集到市級交通運輸主管部門進行申報和實施。

（三）試點期限

試點時間為3年。試點任務原則上應于2028年12月31日前申請驗收，鼓勵具備條件的試點任務提前申請驗收。

（四）試點申報條件

鼓勵各地區(qū)積極創(chuàng)造條件參與試點任務，申報試點需具備以下條件：

1.試點地區(qū)應當具備較好的綠色低碳技術應用基礎，包括交通資源循環(huán)利用較好、政府綠色采購政策實施情況較好等；

2.試點實施單位應當具有較強試點意愿，具有一定的建設、組織、管理能力和技術力量等；

3.試點實施單位管轄范圍內公路項目近3年未發(fā)生較大及以上等級生產安全事故；

4.試點項目應當具備應用“四新”技術的條件，通過先行先試能夠在部分領域實現(xiàn)率先突破，形成良好示范效應。

（五）試點申報程序

1.試點組織單位負責組織本地區(qū)試點任務的申報。試點組織單位組織試點實施單位結合本地區(qū)發(fā)展實際和優(yōu)勢特點，編制《政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展試點任務申報表》（附件1），擇優(yōu)向財政部、交通運輸部推薦。申報材料需紙質版4份（A4紙打?。?，并提供電子版（光盤），于2026年1月31日前報財政部國庫司。

2.財政部國庫司、交通運輸部財務審計司、交通運輸部公路局（以下統(tǒng)稱試點指導單位）根據(jù)申報情況，共同研究確定試點任務，并于2026年3月6日前以廳函聯(lián)合批復。

三、試點內容

（一）形成公路綠色低碳發(fā)展政府采購需求標準

財政部、交通運輸部根據(jù)現(xiàn)代化綜合交通體系發(fā)展方向，結合綠色發(fā)展相關技術要求、交通資源循環(huán)利用等現(xiàn)行國家標準和行業(yè)標準，總結實踐經驗，制定發(fā)布《政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展基本要求（試行）》（以下簡稱《基本要求》，附件4），并根據(jù)試點推進情況適時進行動態(tài)調整。相關地區(qū)要在落實《基本要求》的過程中，探索政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展模式，結合本地區(qū)實際，不斷細化相關設計規(guī)范、施工規(guī)范、驗收規(guī)范，以及綠色材料技術標準，研究提出完善《基本要求》的意見建議報財政部、交通運輸部。財政部、交通運輸部結合試點情況研究形成客觀、量化、可驗證、可推廣的公路綠色低碳發(fā)展政府采購需求標準。

（二）加強試點任務全流程管理

1.試點實施單位要嚴格執(zhí)行《基本要求》，根據(jù)試點項目實施進展，在規(guī)劃、可行性研究、設計、招標（采購）、施工、運營、養(yǎng)護、驗收等工作過程中，落實政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展政策。

2.試點實施單位可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，落實《基本要求》中的全部或者部分要求，對《基本要求》中的建設要求、產品要求、設備（系統(tǒng)）要求的具體指標進行微調，因地制宜應用綠色材料、工藝和技術。

3.試點實施單位應當要求相關咨詢設計單位在編制項目建議書、可行性研究報告、設計文件時，將《基本要求》有關規(guī)定嵌入其中，并嚴格審查或者委托第三方機構審查可研、設計文件合理執(zhí)行《基本要求》的情況。

4.試點實施單位應當將《基本要求》有關規(guī)定作為招標（采購）文件中的實質性要求或者設置為加分項，直接采購或者要求承包單位使用符合要求的綠色材料、工藝和技術，制定相應的履約驗收標準和驗收方案，并在合同中作出明確約定。

5.試點實施單位應當督促供應商在施工、運營、養(yǎng)護中按照合同約定執(zhí)行，保證施工、運營、養(yǎng)護質量，并組織做好驗收工作。

6.試點實施單位應當要求綠色材料、工藝和技術供應商供貨時，提供包含相關指標的第三方檢測或認證機構出具的檢測報告、認證證書等證明性文件。對于尚未納入《基本要求》的綠色材料、工藝和技術，鼓勵試點實施單位采購獲得節(jié)能產品認證、環(huán)境標志產品認證、綠色建材產品認證、綠色產品認證的產品。

（三）探索實施批量集中采購

省級財政部門、交通運輸主管部門可以結合區(qū)域位置、產業(yè)發(fā)展等實際情況，選擇《基本要求》中的綠色材料探索實施批量集中采購。定期歸集試點實施單位的綠色材料采購計劃，開展批量集中采購。鼓勵通過電子化政府采購平臺采購綠色材料、工藝和技術，強化采購全流程監(jiān)管。

（四）嚴格公路施工監(jiān)管

省級財政部門、交通運輸主管部門要積極探索創(chuàng)新施工現(xiàn)場監(jiān)管模式，要求施工單位嚴格按照國家公路建設相關標準和《基本要求》有關規(guī)定，使用符合要求的綠色材料、工藝和技術進行施工。鼓勵試點組織單位通過大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術手段密切跟蹤試點情況，加強有關政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，在保證公路工程質量的基礎上，有效保障試點任務完成見效。

四、試點驗收評估

（一）申請試點驗收

按照相關法律制度規(guī)定完成試點項目的竣（交）工驗收后，視為具備試點任務驗收評估條件。試點實施單位應在竣（交）工驗收完成后30日內，編制《政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展試點任務驗收評估申請報告》（見附件2），逐級報試點組織單位、試點指導單位。

（二）開展驗收評估

試點指導單位應當根據(jù)試點任務情況，直接組織或授權試點組織單位組織相關單位和專家通過資料查驗、現(xiàn)場核查、驗收會議等方式，圍繞試點組織情況、試點任務完成情況、試點任務成果的創(chuàng)新性、示范推廣性等方面，對試點任務完成情況進行驗收評估，形成《政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展試點任務驗收評估意見》（見附件3）。

五、工作要求

（一）加強組織領導

各地區(qū)、各單位應當高度重視試點工作，細化工作職責，明確任務分工，切實加強組織保障，加大政策、人才、科技、資金等要素投入，鼓勵采取多種形式對試點任務給予積極支持，引導和推動社會資本、綠色金融資金等共同投入，確保試點工作有序推進。試點指導單位適時對試點任務進展情況進行督導，對于重大事項及時研究，在總結成功經驗的基礎上逐步擴大實施范圍。

（二）強化政策落實

試點組織單位應當加強與相關部門溝通協(xié)調，結合本地區(qū)實際，探索建立激勵評估機制，確保政策落地見效。試點實施單位應當將試點任務（項目）優(yōu)先納入本單位（地區(qū)）相關規(guī)劃和年度重點工作等。對于符合條件的試點任務，交通運輸部將按程序納入交通強國專項試點。

（三）規(guī)范監(jiān)督檢查

試點組織單位和試點實施單位應當按照職責加強試點任務（項目）落實《基本要求》情況的全過程監(jiān)管，確保試點任務完成進度和質量。同時，根據(jù)《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》要求，精簡監(jiān)管流程，避免增加基層負擔。對于試點實施單位、采購代理機構和供應商在采購活動中的違法違規(guī)行為，按照政府采購法律制度有關規(guī)定處理。

（四）及時報送信息

試點組織單位和試點實施單位要加強信息報送，積極主動做好與試點指導單位的溝通對接，及時報告試點工作取得的成效、需解決的困難問題，以及對于支持政策的意見建議，于每年1月31日前向試點指導單位報送上年度總結報告。

（五）總結推廣經驗

試點指導單位要適時組織試點工作推進會、經驗交流會、技術研討會等，加強交流、宣傳，形成可復制的成功經驗和創(chuàng)新成果并推廣實施。

聯(lián)系人及聯(lián)系電話：

財政部國庫司 張立帥，010-68552386

交通運輸部財務審計司 王昭和，010-65292961

交通運輸部公路局 張冬青，010-65292741

附件：

1.政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展試點任務申報表

2.政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展試點任務驗收評估申請報告

3.政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展試點任務驗收評估意見

4.政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展基本要求（試行）

財政部 交通運輸部

2025年12月18日

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來源：財政部網(wǎng)站

責編：閆可欣

校對：程子研

審核：余大鵬 陳露

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本文由《中國公路》雜志社數(shù)據(jù)與新媒體發(fā)展中心整理編輯，轉載請在文章前注明轉載于微信公眾號“中國公路”

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