盡管獲得了數(shù)十億歐元的政府支持，但受經(jīng)濟(jì)逆風(fēng)影響，歐洲主要鋼鐵生產(chǎn)商被迫推遲或取消氫冶金項(xiàng)目。該地區(qū)的工業(yè)脫碳時(shí)間表面臨威脅，到2026年，歐洲向低碳鋼鐵生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的宏大目標(biāo)或?qū)⒂瓉?lái)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多年的項(xiàng)目官宣、國(guó)家援助審批和政治造勢(shì)，鋼鐵行業(yè)在投資決策已無(wú)法再拖延之際陷入了下行周期：需求疲軟、成本高企、信心受挫。各類行業(yè)救助措施正不斷出臺(tái)并將于2026年全面落地。

過(guò)去幾年，在數(shù)十億歐元補(bǔ)貼、“綠色鋼鐵樞紐”戰(zhàn)略以及汽車、建筑等客戶的承諾支持下，歐洲鋼鐵企業(yè)紛紛宣布將建設(shè)氫基直接還原鐵廠和電弧爐。這些項(xiàng)目承載著一個(gè)極具吸引力的愿景：推動(dòng)重工業(yè)脫碳、維持歐洲本土鋼鐵生產(chǎn)、保護(hù)工業(yè)就業(yè)崗位，并應(yīng)對(duì)去工業(yè)化的政治風(fēng)險(xiǎn)。

受建筑和汽車制造業(yè)長(zhǎng)期低迷影響，歐盟鋼鐵需求大幅下滑。全球產(chǎn)能過(guò)剩疊加貿(mào)易扭曲（包括美國(guó)重啟關(guān)稅），大量低價(jià)鋼材涌入歐盟市場(chǎng)，持續(xù)壓低鋼價(jià)，使鋼鐵企業(yè)幾乎無(wú)法為低碳項(xiàng)目進(jìn)行新的投資。與此同時(shí)，歐洲的能源成本在結(jié)構(gòu)上仍高于美國(guó)或中東地區(qū)，這讓可再生電力和氫能從競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)淪為令人卻步的高昂投入。德國(guó)鋼鐵聯(lián)合會(huì)表示，要讓歐洲鋼鐵行業(yè)具備全球競(jìng)爭(zhēng)力，工業(yè)電價(jià)需降至30-60歐元/兆瓦時(shí)，而目前該地區(qū)平均電價(jià)仍遠(yuǎn)高于100歐元/兆瓦時(shí)。

歐洲鋼鐵協(xié)會(huì)表示，2026年是關(guān)鍵之年，從歐盟排放交易體系的成本走勢(shì)來(lái)看，第一波脫碳行動(dòng)必須在2030年前完成。這意味著相關(guān)工廠需在2028或2029年前投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，也就意味著現(xiàn)在必須做出投資決策，已沒(méi)有太多拖延的空間。

歐洲最大的鋼鐵生產(chǎn)商安賽樂(lè)米塔爾盡管已獲得大量政府支持，仍取消了其在德國(guó)的旗艦低碳項(xiàng)目，并放緩或調(diào)整了在法國(guó)和比利時(shí)的投資計(jì)劃。在法國(guó)，議員們甚至投票支持將安賽樂(lè)米塔爾的工廠國(guó)有化，稱鋼鐵生產(chǎn)具有極高的戰(zhàn)略重要性，絕不能任其倒閉。德國(guó)薩爾茨吉特鋼鐵公司以經(jīng)濟(jì)和監(jiān)管逆風(fēng)為由，將其耗資超10億歐元的SALCOS綠色鋼鐵項(xiàng)目后續(xù)階段推遲了長(zhǎng)達(dá)三年。與此同時(shí)，蒂森克虜伯將其年產(chǎn)量預(yù)期從約1150萬(wàn)噸下調(diào)至870萬(wàn)噸-900萬(wàn)噸。盡管該公司仍在推進(jìn)杜伊斯堡直接還原鐵廠的建設(shè)，但明確表示轉(zhuǎn)型面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)和政策不確定性。

政治風(fēng)險(xiǎn)正快速上升。各國(guó)政府面臨著兩難選擇：要么任由工廠倒閉，要么直接介入救助。在英國(guó)，政府采取緊急措施維持英國(guó)鋼鐵公司斯肯索普高爐的運(yùn)營(yíng)，最終完成了對(duì)該公司的快速國(guó)有化。

歐洲第一波低碳鋼鐵項(xiàng)目的推進(jìn)得益于監(jiān)管要求、補(bǔ)貼支持和市場(chǎng)樂(lè)觀情緒。而目前項(xiàng)目暫停則反映出一個(gè)更嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)：若無(wú)法獲得更經(jīng)濟(jì)的能源、更清晰的政策信號(hào)和更強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求，綠色鋼鐵或?qū)⑹冀K停留在口號(hào)層面，難以成為可持續(xù)商業(yè)模式。

歐盟委員會(huì)似乎已意識(shí)到緊迫性，正在討論“購(gòu)買歐洲制造”規(guī)則、更嚴(yán)格的貿(mào)易防御措施，以此取代現(xiàn)有保障措施，以及降低能源成本的相關(guān)舉措。歐洲鋼鐵協(xié)會(huì)表示，歐洲鋼鐵企業(yè)尚未看到曙光，2025年10月提出的歐盟新貿(mào)易措施需作為緊急事項(xiàng)通過(guò)，并于2026年初生效，這遠(yuǎn)早于當(dāng)前保障機(jī)制2026年6月的到期日，否則低價(jià)進(jìn)口鋼材的持續(xù)囤積將導(dǎo)致該措施全年失效。

同樣，CBAM必須在2025底前做到嚴(yán)謹(jǐn)無(wú)誤，否則其定于2026年1月啟動(dòng)的實(shí)施工作不僅可能適得其反，還會(huì)對(duì)歐洲生產(chǎn)商造成不利影響。歐洲鋼鐵協(xié)會(huì)認(rèn)為，這項(xiàng)新措施將幫助歐洲鋼廠的產(chǎn)能利用率恢復(fù)至80%-85%的可行水平，而目前僅為65%。更嚴(yán)格的歐盟鋼鐵進(jìn)口配額將提高歐盟鋼廠的開(kāi)工率，使鋼廠獲得更好的盈利水平，從而有能力實(shí)現(xiàn)低碳項(xiàng)目的資本支出。

如今問(wèn)題的關(guān)鍵在于，這些措施必須高效、快速地落地實(shí)施。2026年，歐洲必須證明其有能力將工業(yè)雄心轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)可行性。

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