社會(huì)信用制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。交通運(yùn)輸是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要領(lǐng)域。

近年來(lái)，交通運(yùn)輸行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于健全社會(huì)信用體系的決策部署，積極開(kāi)展探索實(shí)踐，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)。為加強(qiáng)交流互鑒、推廣經(jīng)驗(yàn)做法，交通運(yùn)輸部組織征集了相關(guān)交通運(yùn)輸信用管理典型案例，今日起，將陸續(xù)連載介紹。

本期推出系列一：依托信用加強(qiáng)全鏈條安全監(jiān)管

內(nèi)蒙古鄂爾多斯市采取“信用畫(huà)像”

支撐危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸精準(zhǔn)監(jiān)管

鄂爾多斯市是國(guó)家重要戰(zhàn)略腹地和重工業(yè)基地，危貨運(yùn)輸安全與效率關(guān)乎區(qū)域產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定與生態(tài)安全。該市交通運(yùn)輸局以危貨運(yùn)輸信用監(jiān)管為抓手，通過(guò)健全信用制度、融合多源數(shù)據(jù)、打造數(shù)字平臺(tái)、實(shí)施分級(jí)監(jiān)管等手段，搭建公開(kāi)透明、高效協(xié)同的信用監(jiān)管新框架，為保障危貨運(yùn)輸安全注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

（一）明確危貨運(yùn)輸評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為確保信用管理的科學(xué)性與規(guī)范性，在《鄂爾多斯市交通運(yùn)輸信用管理辦法（試行）》基礎(chǔ)上，聚焦危貨運(yùn)輸領(lǐng)域特性，明確信用評(píng)價(jià)具體維度與實(shí)施細(xì)則。評(píng)價(jià)體系以數(shù)字化賦能、多維度覆蓋為核心，整合多源數(shù)據(jù)，圍繞企業(yè)基本情況、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、公共信用五大維度構(gòu)建15項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，為企業(yè)繪制精準(zhǔn)信用“畫(huà)像”。同時(shí)，創(chuàng)新設(shè)置正向激勵(lì)與修復(fù)引導(dǎo)規(guī)則，對(duì)守信激勵(lì)對(duì)象、A級(jí)納稅人、行業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核AA級(jí)以上單位等給予加分；對(duì)已完成信用修復(fù)的處罰信息實(shí)行“免扣分”。在年度全市108家危貨運(yùn)輸企業(yè)信用評(píng)價(jià)中，評(píng)出A級(jí)31家、B級(jí)56家、C級(jí)7家，另有14家因運(yùn)營(yíng)未滿(mǎn)6個(gè)月等原因未參與評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果與企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況高度匹配，為后續(xù)監(jiān)管資源精準(zhǔn)投放奠定基礎(chǔ)。

（二）提升評(píng)價(jià)權(quán)威性與精準(zhǔn)性。注重多渠道信用信息深度整合，將國(guó)家公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果融入評(píng)價(jià)體系，依托“信用交通?鄂爾多斯”平臺(tái)歸集企業(yè)全流程運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)。將《“兩客一?！鄙a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)述職制度》與信用評(píng)價(jià)高度關(guān)聯(lián)，通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控抽查駕駛員違法違規(guī)行為，督促企業(yè)及時(shí)整改。對(duì)問(wèn)題頻發(fā)企業(yè)，要求主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行“月述職”，現(xiàn)場(chǎng)接受行業(yè)監(jiān)管部門(mén)審視指導(dǎo)。同步推進(jìn)“嚴(yán)執(zhí)法＋全網(wǎng)曝光”，將述職企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大曝光警示力度與違法成本。同時(shí)，依據(jù)月度安全生產(chǎn)情況給予企業(yè)信用加減分，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)表現(xiàn)與信用評(píng)價(jià)的緊密掛鉤。

（三）實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化管理。“信用交通?鄂爾多斯”平臺(tái)作為企業(yè)信用評(píng)價(jià)與監(jiān)管的關(guān)鍵載體，實(shí)現(xiàn)了從數(shù)據(jù)采集、歸集、記分到評(píng)定的全鏈條自動(dòng)化管理。平臺(tái)通過(guò)數(shù)字化手段抓取企業(yè)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)、同步安全生產(chǎn)檢查、違法違規(guī)整改等信息，并開(kāi)設(shè)信用信息公示通道，企業(yè)可隨時(shí)查看自身信用詳情。評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)平臺(tái)面向社會(huì)公開(kāi)，接受行業(yè)與公眾監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)了信用評(píng)價(jià)的透明度和公信力。

（四）推動(dòng)監(jiān)管精細(xì)化轉(zhuǎn)型。基于信用評(píng)價(jià)結(jié)果，制定差異化監(jiān)管策略。對(duì)A級(jí)以上企業(yè)實(shí)施“降頻抽查”，并在行政審批中提供“容缺受理”等便利服務(wù)；對(duì)B級(jí)企業(yè)采取“常規(guī)監(jiān)管＋潛力培育”模式，通過(guò)“一企一策”指導(dǎo)補(bǔ)強(qiáng)短板；對(duì)C級(jí)企業(yè)啟動(dòng)“靶向整治＋幫扶提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)督促整改，并協(xié)助完成信用修復(fù)。2025年共完成7家C級(jí)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促整改問(wèn)題10余項(xiàng)，協(xié)助5家企業(yè)完成信用修復(fù)。A級(jí)企業(yè)的示范效應(yīng)帶動(dòng)行業(yè)整體水平提升，違法違規(guī)行為及安全隱患明顯減少。

江蘇蘇州、無(wú)錫、常州、南通、

泰州市聯(lián)合建立信用重點(diǎn)監(jiān)管名錄庫(kù)

形成監(jiān)管合力

為強(qiáng)化道路水路運(yùn)輸領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管，江蘇蘇州、無(wú)錫、常州、南通、泰州五市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“‘蘇錫常通泰’五市”）聯(lián)合開(kāi)展試點(diǎn)，探索建立跨區(qū)域、常態(tài)化的信用重點(diǎn)監(jiān)管名錄庫(kù)，重點(diǎn)打擊道路水路運(yùn)輸領(lǐng)域嚴(yán)重違法行為，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

（一）“全要素”歸集共享名錄。自2024年1月起，“蘇錫常通泰”五市依據(jù)上一年度道路水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果，于每年4月形成當(dāng)年重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)分為重點(diǎn)監(jiān)管經(jīng)營(yíng)者、重點(diǎn)監(jiān)管從業(yè)人員、重點(diǎn)監(jiān)管車(chē)（船）三類(lèi)。列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的條件主要包括：依據(jù)《江蘇省道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者信用管理辦法》《江蘇省道路運(yùn)輸從業(yè)人員信用管理辦法》，符合“重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象”條件的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員；被公安交警部門(mén)列入“工程運(yùn)輸車(chē)黑榜企業(yè)”“車(chē)輛違法數(shù)和車(chē)均違法比例突出的‘兩客一?！\(yùn)輸企業(yè)”“發(fā)生同責(zé)以上道路交通運(yùn)輸事故企業(yè)”；3年內(nèi)受到10次以上交通運(yùn)輸行政處罰且失信信息仍在公示期內(nèi)的交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體；上級(jí)或者外地交通運(yùn)輸部門(mén)推送的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、車(chē)、船等。通過(guò)全要素歸集共享重點(diǎn)監(jiān)管名單，為五市共同實(shí)施差異化監(jiān)管提供重要依據(jù)。截至2025年12月，共歸集重點(diǎn)監(jiān)管經(jīng)營(yíng)者808家，重點(diǎn)監(jiān)管從業(yè)人員232人，重點(diǎn)監(jiān)管車(chē)（船）78輛（艘）。

（二）“全鏈條”實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。“蘇錫常通泰”五市根據(jù)重點(diǎn)監(jiān)管名錄庫(kù)信息，依法依規(guī)對(duì)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的人、車(chē)、船、企開(kāi)展全鏈條重點(diǎn)監(jiān)管。五市結(jié)合重點(diǎn)監(jiān)管名錄庫(kù)科學(xué)編制年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，并將重點(diǎn)監(jiān)管名錄庫(kù)與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查有效融合。如蘇州某運(yùn)輸公司被列入2024年度重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，9月該公司一輛貨車(chē)到無(wú)錫新吳區(qū)裝貨，無(wú)錫交通運(yùn)輸執(zhí)法人員實(shí)施了重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)限重31噸貨車(chē)實(shí)載55.38噸，超限達(dá)78.6%。五市通過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管名錄庫(kù)實(shí)時(shí)共享，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)適當(dāng)提高抽查比例和檢查頻次，有效提升了監(jiān)管效率。

（三）“全周期”強(qiáng)化信用服務(wù)。“蘇錫常通泰”五市為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象提供全周期的信用服務(wù)。五市建立信用異地修復(fù)協(xié)同機(jī)制，對(duì)需要異地信用修復(fù)的經(jīng)營(yíng)主體，由本地交通運(yùn)輸部門(mén)的工作人員線(xiàn)上審核，無(wú)需經(jīng)營(yíng)主體赴異地辦理。目前，五市累計(jì)幫助企業(yè)實(shí)施異地修復(fù)110余件，實(shí)現(xiàn)了讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。對(duì)于重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象完成信用修復(fù)符合退出條件的，五市交通部門(mén)第一時(shí)間將其移出重點(diǎn)監(jiān)管名錄庫(kù)，并依法依規(guī)解除相關(guān)失信重點(diǎn)監(jiān)管措施。

（四）“全過(guò)程”跨區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。2024年5月，“蘇錫常通泰”五市簽定了協(xié)同監(jiān)管協(xié)議，累計(jì)開(kāi)展了4次跨區(qū)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共立案查處案件50余件。2025年，蘇州有9輛出租車(chē)在無(wú)錫碩放機(jī)場(chǎng)違法違規(guī)，被無(wú)錫交通運(yùn)輸部門(mén)列入重點(diǎn)監(jiān)管名錄庫(kù)。蘇州交通運(yùn)輸執(zhí)法部門(mén)依照共享名錄庫(kù)，對(duì)企業(yè)和駕駛員進(jìn)行了約談，較好解決了出租車(chē)跨區(qū)協(xié)同監(jiān)管難的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五市實(shí)施跨區(qū)協(xié)同監(jiān)管以來(lái)，無(wú)錫碩放、常州奔牛、南通興東等機(jī)場(chǎng)樞紐出租車(chē)違法案件數(shù)降幅超10%，較好維護(hù)了機(jī)場(chǎng)樞紐運(yùn)營(yíng)秩序。

安徽安慶市加強(qiáng)“三船”信用管理

推廣六類(lèi)守信激勵(lì)

安慶市交通運(yùn)輸局積極融入長(zhǎng)江航運(yùn)信用體系建設(shè)，立足轄區(qū)通航管理實(shí)際，聯(lián)合安慶市海事局等長(zhǎng)江海事局分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)船舶、船公司、船員“三船”信用管理，建立長(zhǎng)江干線(xiàn)與內(nèi)河支線(xiàn)“干支聯(lián)動(dòng)”的信用管理機(jī)制，形成“信用＋誠(chéng)信過(guò)閘、貨主選船、金融服務(wù)、便利洗艙、暢享服務(wù)區(qū)、便利錨泊”六大應(yīng)用場(chǎng)景。

（一）健全信用管理制度和部門(mén)協(xié)同機(jī)制。健全3項(xiàng)基本制度，出臺(tái)《安慶市內(nèi)河航運(yùn)信用信息管理辦法（試行）》，明確信用主體范圍及信用信息內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)；制定《安慶市內(nèi)河航運(yùn)信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》，明確信用評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定實(shí)施“綠藍(lán)黃紅”賦碼管理。印發(fā)《安慶內(nèi)河航運(yùn)守信激勵(lì)和失信懲戒管理辦法（試行）》，明確聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施。建立3類(lèi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與長(zhǎng)江海事局各分支機(jī)構(gòu)建立“干支聯(lián)動(dòng)、信息互通、獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)”內(nèi)河航運(yùn)信用監(jiān)管機(jī)制，與江蘇、浙江等地交通運(yùn)輸部門(mén)建立長(zhǎng)三角水域信用監(jiān)管合作機(jī)制，與相關(guān)船閘管理單位建立“信用＋船舶過(guò)閘”合作機(jī)制，確保信用管理可落地可操作。

（二）建立“信用港航”平臺(tái)支撐分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。打造標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、接口規(guī)范、安全可控的“信用港航”平臺(tái)，歸集整合政府監(jiān)管、行業(yè)運(yùn)行、企業(yè)內(nèi)控3類(lèi)核心數(shù)據(jù)，與長(zhǎng)江航務(wù)管理局“信用長(zhǎng)江2.0”系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“三船”主體數(shù)據(jù)100%歸集和互認(rèn)；實(shí)施分級(jí)分類(lèi)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，依據(jù)信用評(píng)價(jià)辦法，對(duì)“三船”主體進(jìn)行“綠藍(lán)黃紅”4色賦碼管理。截至目前，系統(tǒng)已歸集轄區(qū)船舶621艘、公司49家、船員4038人，評(píng)出“綠碼”船舶131艘、公司13家、船員108人。在日常監(jiān)管中，對(duì)“綠碼”主體以自律為主、無(wú)事不擾，對(duì)“藍(lán)碼”主體實(shí)施常態(tài)化管理，對(duì)“黃碼”“紅碼”主體加強(qiáng)監(jiān)管。2025年以來(lái)已對(duì)26艘“黃碼”船舶增加檢查頻次或采取重點(diǎn)監(jiān)管措施。

（三）拓展“信用＋”惠企便民激勵(lì)場(chǎng)景。推出六類(lèi)“信用＋”應(yīng)用場(chǎng)景?！靶庞茫\(chéng)信過(guò)閘”對(duì)接相關(guān)船閘管理單位，建立引江濟(jì)淮樅陽(yáng)樞紐船舶過(guò)閘信用監(jiān)管機(jī)制，為“綠碼”船舶提供優(yōu)先過(guò)閘便利措施；“信用＋貨主選船”對(duì)接“信用長(zhǎng)江2.0”平臺(tái)和相關(guān)石化企業(yè)，引導(dǎo)貨主將企業(yè)信用等級(jí)作為運(yùn)輸招標(biāo)評(píng)標(biāo)重要參考；“信用＋金融服務(wù)”實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)共享與金融服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接，為安慶轄區(qū)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)、船舶及船員提供優(yōu)質(zhì)金融支持；“信用＋便利洗艙”對(duì)接當(dāng)?shù)叵磁撜军c(diǎn)，為“綠碼”船舶提供洗艙費(fèi)每艘次500元優(yōu)惠，為無(wú)失信行為船舶提供加急洗艙、優(yōu)先洗艙服務(wù)；“信用＋暢享服務(wù)區(qū)”通過(guò)船員服務(wù)站，為“綠碼”船舶提供加油優(yōu)惠、免費(fèi)寄遞等服務(wù)，無(wú)失信行為船舶可享受采購(gòu)物資免費(fèi)上船、大件物品免費(fèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、專(zhuān)家義診等服務(wù)；“信用＋便利錨泊”對(duì)接當(dāng)?shù)馗劭?，為“綠碼“船舶提供一定次數(shù)免預(yù)約安排泊位服務(wù)，享受專(zhuān)用便利泊位。加強(qiáng)與長(zhǎng)江海事管理機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，對(duì)“紅碼”船舶進(jìn)行預(yù)約審核和錨泊期間現(xiàn)場(chǎng)檢查。2025年以來(lái)，已為“綠碼”船舶提供優(yōu)先過(guò)閘便利累計(jì)達(dá)1409艘次，通過(guò)平臺(tái)為貨主提供信用數(shù)據(jù)查詢(xún)503次，為企業(yè)提供信用貸款近1億元。為誠(chéng)信船舶提供費(fèi)用減免、優(yōu)先服務(wù)、泊位便利等實(shí)惠，累計(jì)減免洗艙費(fèi)7000元，為600艘次船舶提供免預(yù)約泊位、為150艘次船舶提供免費(fèi)寄遞服務(wù)，有效提升了守信主體的獲得感和滿(mǎn)意度。

山東東營(yíng)市探索

危貨道路運(yùn)輸信用監(jiān)管新路徑

東營(yíng)市作為全國(guó)?；反笫?，危貨運(yùn)輸車(chē)輛數(shù)量龐大、流動(dòng)性強(qiáng)，傳統(tǒng)監(jiān)管模式面臨精準(zhǔn)度不足、協(xié)同性不強(qiáng)等挑戰(zhàn)。東營(yíng)市交通運(yùn)輸局以交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，聚焦部門(mén)協(xié)同與數(shù)智賦能，創(chuàng)新構(gòu)建覆蓋“人、車(chē)、企”全要素的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸信用監(jiān)管體系。通過(guò)立法保障、數(shù)據(jù)互通、信用畫(huà)像與分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)從粗放式、事后處置向精細(xì)化、事前預(yù)防的治理模式轉(zhuǎn)變。

（一）注重立法先行，筑牢信用監(jiān)管制度根基。針對(duì)危貨運(yùn)輸涉及部門(mén)多、管理標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題，以地方立法和部門(mén)協(xié)同規(guī)則統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)尺。通過(guò)市級(jí)立法提供法治保障，出臺(tái)《東營(yíng)市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理辦法》，成為山東省內(nèi)該領(lǐng)域首部市級(jí)立法，明確要求開(kāi)展安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)與分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。分層級(jí)構(gòu)建信用記分規(guī)則體系，針對(duì)駕駛員，制定超速、疲勞駕駛等10項(xiàng)違法記分指標(biāo)；針對(duì)車(chē)輛，聯(lián)合四部門(mén)制定違規(guī)停放、無(wú)運(yùn)單行駛等12項(xiàng)記分指標(biāo)；針對(duì)企業(yè)，聯(lián)合三部門(mén)制定涵蓋動(dòng)態(tài)監(jiān)控、交通事故等37項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)及7項(xiàng)“一票否決”項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋、可操作。

（二）注重?cái)?shù)據(jù)互通，實(shí)現(xiàn)全鏈條風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)畫(huà)像。打破部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘，依托監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)違法信息自動(dòng)歸集與智能分析。歸集“動(dòng)態(tài)＋靜態(tài)”全量違法數(shù)據(jù)，整合公安交管的路面執(zhí)法、電子監(jiān)控信息，交通運(yùn)輸部門(mén)的衛(wèi)星定位、智能視頻報(bào)警信息，通過(guò)數(shù)據(jù)碰撞比對(duì)，自動(dòng)判定無(wú)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)、衛(wèi)星定位異常、無(wú)運(yùn)單運(yùn)輸?shù)冗`規(guī)行為。實(shí)施“人、車(chē)、企”三維信用賦碼，人員層面，建設(shè)推廣“魯運(yùn)通行碼”，基于駕駛行為建立終身信用檔案，實(shí)行“紅黃綠”三色動(dòng)態(tài)管理；車(chē)輛層面，依托“碼上行”APP生成“車(chē)輛安全碼”；企業(yè)層面，研發(fā)“安全指數(shù)”算法模型，按月評(píng)定“高、中、低”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)信用狀況可視化、可感知。

（三）注重分級(jí)管控，形成閉環(huán)協(xié)同治理格局。將信用評(píng)價(jià)結(jié)果深度嵌入運(yùn)營(yíng)管理與執(zhí)法檢查各環(huán)節(jié)，實(shí)施差異化精準(zhǔn)管控。實(shí)施分級(jí)分類(lèi)動(dòng)態(tài)管控，對(duì)“綠碼”駕駛員和車(chē)輛無(wú)限制通行；對(duì)“黃碼”駕駛員及車(chē)輛予以提醒或限制高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)輸；對(duì)“紅碼”駕駛員要求脫產(chǎn)培訓(xùn)，“紅碼”車(chē)輛禁止進(jìn)入重點(diǎn)化工園區(qū)裝貨。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)給予業(yè)務(wù)辦理便利，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)加大檢查頻次乃至停業(yè)整頓。構(gòu)建跨部門(mén)協(xié)同共治機(jī)制，通過(guò)信用評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)公安、交通、應(yīng)急等部門(mén)實(shí)現(xiàn)源頭與路面監(jiān)管的“雙管雙控”，形成治理合力。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能根本性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)監(jiān)管從事后處置向事前預(yù)警、從粗放管理向精準(zhǔn)畫(huà)像、從部門(mén)單干向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。自“魯運(yùn)通行碼”等應(yīng)用上線(xiàn)以來(lái)，全市注冊(cè)駕駛員超2.2萬(wàn)名，累計(jì)整改“黃碼”駕駛員6700余人次，暫?！凹t碼”駕駛員從業(yè)資格320人次，疲勞駕駛、超速行駛行為分別下降23%和27%；全市危貨運(yùn)輸企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)占比下降30%，事故起數(shù)與死亡人數(shù)連續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。

重慶實(shí)施道路運(yùn)輸

全鏈條信用重點(diǎn)監(jiān)管

重慶市聚焦道路運(yùn)輸領(lǐng)域非法營(yíng)運(yùn)、違法超限等突出問(wèn)題，創(chuàng)新推行“132”工作模式，構(gòu)建起以《重慶市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》為法治保障、以三大重點(diǎn)監(jiān)管機(jī)制為核心、以?xún)蓚€(gè)數(shù)字化應(yīng)用為支撐的全鏈條信用重點(diǎn)監(jiān)管體系，全面強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，有效推動(dòng)交通運(yùn)輸執(zhí)法從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)防控”、從“單一懲戒”向“系統(tǒng)治理”深刻變革。

（一）強(qiáng)化法治引領(lǐng)。率先在地方性法規(guī)中確立信用監(jiān)管的法律地位，《重慶市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》明確將信用評(píng)價(jià)、監(jiān)管、懲戒納入法定職責(zé)，授權(quán)建立重點(diǎn)監(jiān)管名單制度，并對(duì)多次違法主體實(shí)施可以拒絕其駛?cè)敫咚俟返嚷?lián)合懲戒措施。制定《重慶市道路運(yùn)輸信用管理實(shí)施細(xì)則》，構(gòu)建全覆蓋的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，將安全責(zé)任落實(shí)情況作為“一票否決”的關(guān)鍵指標(biāo)，對(duì)重大事故責(zé)任主體直接評(píng)定為最低信用等級(jí)，強(qiáng)化安全硬約束。建立跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制，聯(lián)合發(fā)改、公安、高速運(yùn)營(yíng)等單位的常態(tài)化會(huì)商機(jī)制，形成多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

（二）實(shí)行精準(zhǔn)管控。打造“信用＋違規(guī)運(yùn)輸重點(diǎn)監(jiān)管一件事”數(shù)字化應(yīng)用，通過(guò)大數(shù)據(jù)自動(dòng)識(shí)別違法違規(guī)車(chē)輛并納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，聯(lián)動(dòng)高速公路管理系統(tǒng)自動(dòng)攔截禁行，實(shí)現(xiàn)2067臺(tái)次車(chē)輛5020次禁行的精準(zhǔn)管控。建立與公安部門(mén)的非法客運(yùn)駕駛?cè)寺?lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)兩次違法者暫扣駕駛證三個(gè)月、三次以上暫扣六個(gè)月，1491名違法駕駛員受到懲戒，從源頭上遏制了非法營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施“2＋2＋5”信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，依據(jù)信用等級(jí)設(shè)置差異化檢查頻次，對(duì)D級(jí)企業(yè)年度檢查4次，對(duì)信用優(yōu)良企業(yè)減少檢查頻次36%，形成了“守信無(wú)事不擾、失信重點(diǎn)監(jiān)管”的監(jiān)管格局。

（三）便利信用修復(fù)。建立“三書(shū)同達(dá)”制度，在作出處罰時(shí)同步送達(dá)風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)和修復(fù)告知書(shū)，累計(jì)送達(dá)6412份，幫助經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)了解信用風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)“行政處罰公示信息信用修復(fù)一件事”數(shù)字化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)修復(fù)申請(qǐng)全程網(wǎng)上辦理、部門(mén)協(xié)同核驗(yàn)，將平均辦結(jié)時(shí)間從10個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日，已高效完成2401條信用修復(fù)。對(duì)主動(dòng)修復(fù)信用、及時(shí)糾正違法行為的主體，恢復(fù)其正常經(jīng)營(yíng)資格，營(yíng)造了寬嚴(yán)相濟(jì)、懲教結(jié)合的市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)構(gòu)建“事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、事中分類(lèi)監(jiān)管、事后修復(fù)引導(dǎo)”的信用監(jiān)管閉環(huán)，重慶市道路運(yùn)輸安全形勢(shì)持續(xù)向好，2025年全市道路運(yùn)輸亡人事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降15.5%和19.4%，在筑牢安全防線(xiàn)的同時(shí)有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。

連云港海事局以信用賦能

“海事＋碼頭”船岸一體化管理

作為海河聯(lián)運(yùn)重要樞紐，灌河水域內(nèi)河船舶年流量逾2萬(wàn)艘次，傳統(tǒng)安全監(jiān)管模式存在盲區(qū)。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，連云港海事局創(chuàng)新構(gòu)建“海事＋碼頭”船岸一體化管理機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)河船舶區(qū)域協(xié)同共治、實(shí)施分級(jí)差異化管理、建立船岸一體化安全管理機(jī)制等舉措，將動(dòng)態(tài)船舶的違法違規(guī)行為關(guān)聯(lián)至靜態(tài)碼頭聯(lián)動(dòng)計(jì)分，使碼頭單位納入信用管理范疇。實(shí)施以來(lái)，事故險(xiǎn)情同比下降44%，有效破解了監(jiān)管覆蓋面不足難題。

（一）堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)同，推動(dòng)內(nèi)河船舶共治攻堅(jiān)。依托“平安灌河”黨建聯(lián)盟，聯(lián)合成員單位推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)深度融合，變“單點(diǎn)發(fā)力”為“協(xié)同共治”。整合轄區(qū)各碼頭單位力量，開(kāi)展“海事＋碼頭”信息核查，由碼頭對(duì)擬靠泊內(nèi)河船開(kāi)展證書(shū)有效性、配員充足性、是否超載等6項(xiàng)信息核查，登記臺(tái)賬并在發(fā)現(xiàn)異常時(shí)及時(shí)通報(bào)海事。海事部門(mén)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)抽查、遠(yuǎn)程核查驗(yàn)證數(shù)據(jù)真實(shí)性，轄區(qū)15家碼頭單位全部簽訂核查協(xié)議。在灌河上下游會(huì)同交通運(yùn)輸部門(mén)、船閘管理單位設(shè)置雙重?cái)r截線(xiàn)，對(duì)過(guò)往及違規(guī)船舶實(shí)施源頭管控，變“事后處置”為“源頭治理”。2024年共核查船舶信息11031艘次，2025年共核查船舶信息12671艘次，核查發(fā)現(xiàn)、糾正、處置內(nèi)河船舶違規(guī)行為197起。

（二）實(shí)施船舶分級(jí)管理，采取差異化管控手段。根據(jù)智慧海事系統(tǒng)船舶賦碼情況，結(jié)合信息核查內(nèi)容、違法違規(guī)及事故險(xiǎn)情等，將進(jìn)出轄區(qū)船舶分為A、B、C三級(jí)。綠色A級(jí)船（占比約90%）享受“快速核查、優(yōu)先靠泊、首違不罰”政策；黃色B級(jí)船（占比約9%）實(shí)施“警示教育＋動(dòng)態(tài)升級(jí)”管控；紅色C級(jí)船（占比約1%）實(shí)行“海事必查、碼頭必核、動(dòng)態(tài)限泊”嚴(yán)厲措施，海事到港必查，并通報(bào)碼頭聯(lián)合實(shí)施動(dòng)態(tài)限泊，推動(dòng)船舶主動(dòng)整改。

（三）注重信用政策引導(dǎo)，建立船岸一體化安全管理機(jī)制。建立船岸信用評(píng)級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行“一船失信，碼頭關(guān)聯(lián)”記分規(guī)則，將船舶動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)至碼頭，引導(dǎo)碼頭優(yōu)化選船結(jié)構(gòu)。建立碼頭動(dòng)態(tài)分級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)聯(lián)動(dòng)記分及安全管理情況，對(duì)碼頭進(jìn)行藍(lán)（A）、綠（B）、黃（C）、紅（D）四色信用評(píng)級(jí)，每月動(dòng)態(tài)更新并公示，推動(dòng)碼頭從“被動(dòng)監(jiān)管”向“主動(dòng)治理”轉(zhuǎn)變。建立差異化監(jiān)管與服務(wù)機(jī)制，對(duì)A、B級(jí)碼頭給予綠色通道、降低檢查比例等激勵(lì)；對(duì)C級(jí)碼頭采取預(yù)警、約談、增加檢查頻次等措施；對(duì)D級(jí)碼頭實(shí)施限制靠泊計(jì)劃、重點(diǎn)監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。建立數(shù)據(jù)共享與閉環(huán)管理機(jī)制，搭建信息平臺(tái)，定期公示C級(jí)船舶清單，構(gòu)建“船舶降低評(píng)級(jí)—碼頭聯(lián)動(dòng)記分—碼頭評(píng)級(jí)升降—差異化監(jiān)管措施—碼頭整改反饋—信用修復(fù)”的全鏈條閉環(huán)管理模式，基本實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)監(jiān)管和高效履職，構(gòu)建了責(zé)任共擔(dān)、安全共治的船岸一體化新格局。

責(zé)編丨慎蕾

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