歲末年初保安全

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陜西局

陜西局監(jiān)察員在分析煤礦數(shù)據(jù)

“歲末年初，保供壓力大，部分煤礦容易出現(xiàn)超能力生產(chǎn)苗頭……我們必須精準(zhǔn)聚焦核心數(shù)據(jù)憑證，讓隱蔽的違法違規(guī)生產(chǎn)行為無(wú)所遁形?！痹谌涨暗谋O(jiān)察工作部署會(huì)上，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局監(jiān)察執(zhí)法五處處長(zhǎng)曹旭強(qiáng)調(diào)。

近段時(shí)間以來(lái)，監(jiān)察執(zhí)法五處為嚴(yán)厲打擊超能力生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，創(chuàng)新推行“多臺(tái)賬溯源+全鏈條報(bào)表核查”執(zhí)法模式，通過(guò)精準(zhǔn)溯源線索證據(jù)，抽絲剝繭核查隱患，指導(dǎo)幫扶問(wèn)題整改，有效防范化解年終歲末煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

一日深夜，監(jiān)察執(zhí)法五處銅川駐地會(huì)議室燈火通明，監(jiān)察員王國(guó)英、陳平等人正在梳理監(jiān)察區(qū)域煤礦年度生產(chǎn)數(shù)據(jù)與報(bào)備信息。

“這處煤礦有問(wèn)題……”王國(guó)英盯著電腦上的礦井生產(chǎn)報(bào)備資料說(shuō)。

資料顯示，該礦核定年生產(chǎn)能力240萬(wàn)噸，近期雖然申報(bào)按合規(guī)產(chǎn)量組織生產(chǎn)，但報(bào)備的月度生產(chǎn)煤量與2025年第三季度各月產(chǎn)出煤量存在明顯差距，且調(diào)度日?qǐng)?bào)表上未填報(bào)采煤工作面每日回采進(jìn)度，可能存在超能力生產(chǎn)行為。

憑借多年執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)察執(zhí)法五處副處長(zhǎng)艾聰立即從陜西省礦山安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)調(diào)取該礦近三個(gè)月的采掘工程平面圖與生產(chǎn)報(bào)備臺(tái)賬。

通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，該礦近幾個(gè)月回采煤厚逐漸增加，但調(diào)度臺(tái)賬顯示每日生產(chǎn)煤量與提升煤量不但未增加，反而減少。同時(shí)，入冬以來(lái)煤價(jià)逐步回升，產(chǎn)量減少明顯不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，很有可能存在資料造假、非法增產(chǎn)行為。

考慮到上述情況，次日，監(jiān)察執(zhí)法五處組建核查工作組，前往該礦開(kāi)展溯源調(diào)查。

面對(duì)突然到來(lái)的監(jiān)察執(zhí)法人員，該礦一名負(fù)責(zé)人說(shuō)：“我們按要求規(guī)范生產(chǎn)，這些數(shù)據(jù)可能是工作人員粗心導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤造成的?！?/span>

“請(qǐng)?zhí)峁┙齻€(gè)月的‘三量’報(bào)表、財(cái)務(wù)收支報(bào)表和煤炭銷(xiāo)售報(bào)表。”陳平說(shuō)。該負(fù)責(zé)人遲疑片刻，安排職工調(diào)取資料、拿出相關(guān)報(bào)表。

核查工作組嚴(yán)格按照“驗(yàn)原件、核規(guī)范、查邏輯、比數(shù)據(jù)”四步核查法展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。

第一步，驗(yàn)明報(bào)表真?zhèn)?，核?duì)報(bào)表是否有企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章，是否與上報(bào)至監(jiān)管部門(mén)的備案版本一致，排除偽造、篡改嫌疑。

第二步，核查報(bào)表規(guī)范性，重點(diǎn)檢查“三量”報(bào)表中的回采、準(zhǔn)備、開(kāi)拓煤量統(tǒng)計(jì)周期是否完整，財(cái)務(wù)報(bào)表收支科目是否清晰，銷(xiāo)售報(bào)表的銷(xiāo)量、單價(jià)等核心要素是否齊全。

第三步，梳理數(shù)據(jù)邏輯，比對(duì)“三量”報(bào)表中采掘進(jìn)尺、煤量產(chǎn)出與銷(xiāo)售報(bào)表的銷(xiāo)量是否匹配，核查財(cái)務(wù)報(bào)表中煤炭銷(xiāo)售收入與銷(xiāo)售報(bào)表的銷(xiāo)售額是否吻合。

第四步，入井收集采煤工作面回采參數(shù)，并通過(guò)交叉印證，將現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)與前期掌握的生產(chǎn)臺(tái)賬、運(yùn)輸記錄等數(shù)據(jù)逐一比對(duì)。

經(jīng)過(guò)細(xì)致核查，關(guān)鍵疑點(diǎn)浮出水面。監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)，回采煤量數(shù)據(jù)與申報(bào)的合規(guī)生產(chǎn)限額嚴(yán)重不符，遠(yuǎn)超申報(bào)的合規(guī)產(chǎn)量對(duì)應(yīng)的銷(xiāo)售上限，同時(shí)，財(cái)務(wù)報(bào)表的煤炭銷(xiāo)售收入明細(xì)，與銷(xiāo)售報(bào)表的銷(xiāo)量、單價(jià)精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)，直接印證該礦超產(chǎn)銷(xiāo)售的事實(shí)。

當(dāng)核查工作組逐一出示異常記錄時(shí)，該礦負(fù)責(zé)人最終承認(rèn)違法事實(shí)。

原來(lái)，2025年3月以來(lái)，受煤炭市場(chǎng)整體下行影響，該礦瀕臨虧損邊緣，決定用以量補(bǔ)效的方式來(lái)維持正常運(yùn)營(yíng)，借合規(guī)生產(chǎn)名義擅自超能力組織生產(chǎn)，持續(xù)突破核定產(chǎn)能上限，累計(jì)超產(chǎn)達(dá)52萬(wàn)噸。

針對(duì)該礦超能力生產(chǎn)重大事故隱患，核查工作組責(zé)令立即停產(chǎn)整頓，約談該礦主要負(fù)責(zé)人，并依法對(duì)該礦作出行政處罰。

為助力該礦擺脫經(jīng)營(yíng)困境，監(jiān)察執(zhí)法五處同步組織技術(shù)專(zhuān)家進(jìn)駐，指導(dǎo)其優(yōu)化生產(chǎn)計(jì)劃，規(guī)范采掘接續(xù)管理，幫助該礦在合法合規(guī)的前提下提升生產(chǎn)效率。

在此基礎(chǔ)上，該處以此案件查處為典型，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)警示教育，督促監(jiān)察區(qū)域煤礦杜絕僥幸心理，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，依法依規(guī)組織安全生產(chǎn)。（肖來(lái)朋 楊磊 冀浩楠

來(lái)源：中國(guó)煤炭報(bào)

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