以“五安”固本強(qiáng)基

力推礦山安全治理模式轉(zhuǎn)型

國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局

黨組書記、局長 孫迎輝

【一】

聚焦思想鑄安，在凝聚共識、激發(fā)內(nèi)驅(qū)上持續(xù)發(fā)力。

【二】

聚焦依法治安，在嚴(yán)格執(zhí)法、精準(zhǔn)督政上持續(xù)突破。

【三】

聚焦科技興安，在智慧監(jiān)察、智能建設(shè)上持續(xù)增效。

【四】

聚焦人才強(qiáng)安，在夯實(shí)基礎(chǔ)、提升素養(yǎng)上持續(xù)攻堅。

【五】

聚焦基礎(chǔ)保安，在源頭治理、系統(tǒng)防控上持續(xù)深化。

全國礦山安全生產(chǎn)工作會議立足新起點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃了以治理模式轉(zhuǎn)型構(gòu)建中國式現(xiàn)代化礦山安全治理新格局的目標(biāo)，為我們做好當(dāng)前和今后一個時期的礦山安全監(jiān)察工作提供了路徑指引和努力方向。

2026年，遼寧局將深刻領(lǐng)會認(rèn)真貫徹會議精神，特別是關(guān)于思想鑄安、依法治安、科技興安、人才強(qiáng)安、基礎(chǔ)保安“五安”協(xié)同發(fā)力的系統(tǒng)部署，緊密結(jié)合遼寧礦山實(shí)際，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，全力推動礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，為遼寧全面振興新突破筑牢堅實(shí)的安全基底。

一是聚焦思想鑄安，在凝聚共識、激發(fā)內(nèi)驅(qū)上持續(xù)發(fā)力。我們將堅持用習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，將其作為破解難題、推動工作的“金鑰匙”，引導(dǎo)全省礦山安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)和礦山企業(yè)牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，真正將安全發(fā)展理念內(nèi)化于心、外化于行。深入開展礦山安全文化建設(shè)，推廣優(yōu)秀案例，推動企業(yè)從“要我安全”向“我要安全”“我會安全”“我能安全”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化警示教育，用好事故案例資源，制作具有強(qiáng)烈沖擊力和代入感的警示教育片，讓“事故可防可控”理念和“零死亡”追求成為全省礦山行業(yè)共同價值取向和行動自覺。

二是聚焦依法治安，在嚴(yán)格執(zhí)法、精準(zhǔn)督政上持續(xù)突破。我們將以“執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)年”活動為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行“一通知三辦法一意見一目錄”，全面實(shí)施“三維靶向式監(jiān)察”，確保查深查透。對篡改數(shù)據(jù)、隱蔽工作面、強(qiáng)令冒險作業(yè)等惡意違法行為“零容忍”，強(qiáng)化行刑銜接與聯(lián)合懲戒，讓法治真正“長牙帶電”。加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法，主動融入遼寧省委部署的安全生產(chǎn)“三件大事”之礦山安全風(fēng)險評估和綜合整治工作，高位推動解決市級非煤礦山行業(yè)規(guī)劃缺失、基層監(jiān)管力量薄弱等“老大難”問題。精準(zhǔn)選取礦山現(xiàn)場暴露的根源性、普遍性問題，向地方黨委政府主要負(fù)責(zé)人移交辦理、通報。嚴(yán)格事故調(diào)查，把“首起事故”作為關(guān)鍵切入點(diǎn)，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)，形成強(qiáng)力震懾。

三是聚焦科技興安，在智慧監(jiān)察、智能建設(shè)上持續(xù)增效。我們將深化“人工智能+監(jiān)察”融合應(yīng)用，以數(shù)字化礦山建設(shè)為基礎(chǔ)，建立礦山資料數(shù)據(jù)庫，利用智能模型實(shí)現(xiàn)風(fēng)險“預(yù)先篩”、隱患“精準(zhǔn)定”、檢查“實(shí)時控”。著力完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，推動煤礦、非煤礦山關(guān)鍵監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)，提升對數(shù)據(jù)造假等行為的智能識別能力。強(qiáng)力推進(jìn)礦山智能化建設(shè)，特別是對3處災(zāi)害嚴(yán)重煤礦，明確6月底前必須實(shí)現(xiàn)智能化開采的硬要求。積極推動設(shè)備更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)中小型礦山機(jī)械化換人、自動化減人，年底前全面淘汰斜井人車，實(shí)行礦用設(shè)備全生命周期智慧監(jiān)管。

四是聚焦人才強(qiáng)安，在夯實(shí)基礎(chǔ)、提升素養(yǎng)上持續(xù)攻堅。我們將督促礦山企業(yè)加大“投資于人”力度，配齊配強(qiáng)“五職”礦長和“五科”技術(shù)人員，鼓勵企業(yè)通過薪酬、晉升等渠道引才留才。大力實(shí)施從業(yè)人員素質(zhì)提升工程，嚴(yán)格“三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)考核，嚴(yán)厲打擊假培訓(xùn)、亂發(fā)證行為。加強(qiáng)外包隊伍管理，嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)的行為，從根本上解決“以包代管”問題。強(qiáng)化班組建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)班組長，推行“無視頻不作業(yè)”和人工智能反“三違”，推動職工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。鍛造監(jiān)察鐵軍，樹立“以實(shí)效論英雄”用人導(dǎo)向，強(qiáng)化干部實(shí)戰(zhàn)歷練，錘煉敢于斗爭、善于斗爭的硬脊梁。

五是聚焦基礎(chǔ)保安，在源頭治理、系統(tǒng)防控上持續(xù)深化。我們將緊盯隱蔽致災(zāi)因素普查成果運(yùn)用，督促礦山查清3年至5年采掘范圍內(nèi)致災(zāi)因素并“一張圖”管理，對弄虛作假的，一律“推倒重來”。深化瓦斯、沖擊地壓、水、火、邊坡等重大災(zāi)害區(qū)域治理、工程治理，督促采掘接續(xù)緊張礦井嚴(yán)格落實(shí)限產(chǎn)停產(chǎn)措施。強(qiáng)化源頭管控，滾動編制生產(chǎn)接續(xù)方案，嚴(yán)防采掘失調(diào)。扎實(shí)推進(jìn)“三個一批”，推動礦山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加強(qiáng)高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)管控，督促企業(yè)強(qiáng)化現(xiàn)場管理。全面排查掌握獨(dú)立選廠、尾礦干堆場等風(fēng)險點(diǎn)，汛前完成尾礦庫排洪系統(tǒng)調(diào)洪演算，嚴(yán)防潰壩事故。

2026年是礦山安全固本培元、聚力攻堅的關(guān)鍵年，更是遼寧局打贏“攻堅戰(zhàn)”、打好“攻防戰(zhàn)”的關(guān)鍵年。遼寧局將堅決貫徹落實(shí)全國礦山安全生產(chǎn)工作會議精神，以事前預(yù)防為目標(biāo)，以“五安”協(xié)同為根本路徑，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的作風(fēng)、更硬的舉措，全力推動礦山安全治理模式轉(zhuǎn)型，奮力構(gòu)建遼寧礦山安全治理新格局，以礦山安全之“穩(wěn)”服務(wù)遼寧全面振興之“進(jìn)”。

來源：中國煤炭報

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