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今年全國兩會期間，全國人大代表、廣東海洋大學副校長寧凌帶來了一份關乎國家戰(zhàn)略安全與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的建議——《關于加快規(guī)劃建設瓊州海峽海上第二通道的建議》

▲寧凌。圖源：羊城晚報

寧凌表示：“這不僅是一條新的航線，更是海南自貿港在封關運作新階段的安全韌性之基，是連接粵港澳大灣區(qū)與海南自貿港‘雙通道’的關鍵一環(huán)?！?/span>

作為長期深耕海洋經(jīng)濟與區(qū)域發(fā)展領域的專家，寧凌深切感到，瓊州海峽是海南自由貿易港建設的命脈通道，承擔著海南島30％左右的人員、90％以上的海南生活物資和100％的車輛過海運輸。瓊州海峽安全高效順暢運行，事關海南自貿港建設，關乎區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

“2025年12月，海南全島已正式封關運作，海南自貿港建設進入新的快速發(fā)展階段。”寧凌指出，隨著出島車、客、貨管控方式的根本性改變，疊加經(jīng)貿、物流、旅游快速增長需求，現(xiàn)有單條主要航線已難以適應。特別是節(jié)假日高峰期擁堵問題越發(fā)突出，且受大霧、臺風影響停航頻發(fā)，通道韌性和應急保障能力明顯不足。“開辟海上第二通道顯得尤為必要和迫切?！?/span>

廣東與海南一衣帶水，交通聯(lián)系緊密、文化習俗相通、經(jīng)濟優(yōu)勢互補。寧凌介紹，瓊州海峽第二通道以貨滾運輸為主，是現(xiàn)有通道的有益補充。這條新通道由陸上通道和海上通道兩部分構成：陸上通道的蘭海高速湛江廉江至徐聞段和海口段已納入國家公路網(wǎng)規(guī)劃，計劃2026年開工；海上通道由北岸的雷州烏石港對接南岸的海南馬村港和臨高金牌港，海上航程約34海里。目前，相關滾裝碼頭已納入當?shù)馗劭诳傮w規(guī)劃，并正在開展前期研究工作。

談及項目建設的戰(zhàn)略意義，寧凌勾勒出一幅區(qū)域協(xié)同發(fā)展的藍圖：該通道建成后將形成大陸與海南島雙通道對接格局，有利于提升瓊州海峽通道安全和韌性保障能力，解決現(xiàn)有通道能力飽和及極端天氣停航難題；有利于完善瓊州海峽南北兩岸綜合交通網(wǎng)絡，連接湛江臨港經(jīng)濟區(qū)和瓊北臨港產(chǎn)業(yè)基地，助推瓊州海峽一體化協(xié)同高質量發(fā)展。

針對當前項目推進中面臨的規(guī)劃統(tǒng)籌層級不夠、圍填海要素保障難、跨省建設機制不健全等問題，寧凌提出了三點建議：

一是加強規(guī)劃統(tǒng)籌。建議由國家發(fā)展和改革委員會、交通運輸部等國家部委從國家戰(zhàn)略層面加強統(tǒng)籌，明確海上通道兩端碼頭選址、泊位等級等關鍵指標，并將涉及的高速公路、鐵路和港口碼頭建設項目作為國家重大項目納入國家“十五五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃等有關規(guī)劃。同時，支持加快《湛江港總體規(guī)劃》修編審批，解決規(guī)劃依據(jù)問題。

二是強化要素保障。建議將相關碼頭工程納入國家重大項目用海保障清單，加大用海審批支持力度，解決項目圍填海問題。同時，加大中央財政支持，將項目納入“十五五”時期中央預算內投資、超長期特別國債等政策性資金支持項目清單，多渠道籌措建設資金。

三是建立協(xié)調機制。建議由廣東、海南兩省政府及屬地政府積極落實屬地責任，建立跨省合作機制，強化項目方案銜接和建設時序對接，及時落實南北兩岸項目建設主體，協(xié)同加快推進瓊州海峽海上第二通道建設。

“瓊州海峽海上第二通道不僅是一條交通線，更是海南自貿港的安全線、發(fā)展線。”寧凌表示，希望通過國家層面的強力推動，早日打通這一關鍵堵點，讓瓊州海峽從“單線聯(lián)系”變?yōu)椤半p翼齊飛”，為海南自貿港與粵港澳大灣區(qū)的深度融合鋪就一條寬闊的“黃金航道”。

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來源：羊城晚報

責編：閆可欣

校對：程子研

審核：余大鵬 陳露

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