3月4日下午、3月5日上午，全國政協(xié)十四屆四次會議、十四屆全國人大四次會議開幕會在北京人民大會堂舉行。2000多名全國政協(xié)委員、近3000名全國人大代表肩負(fù)人民重托出席大會，履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。重型機(jī)械行業(yè)、中國重型機(jī)械工業(yè)協(xié)會會員單位七位代表出席會議，圍繞中共中央決策部署，緊扣黨和國家中心任務(wù)，聚焦行業(yè)發(fā)展態(tài)勢履職盡責(zé)，積極議政建言。

全國政協(xié)委員，中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長張曉侖；全國人大代表，中信重工機(jī)械股份有限公司黨委書記、董事長，中國重型機(jī)械工業(yè)協(xié)會會長武漢琦；全國人大代表，國機(jī)重型裝備集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長韓曉軍；全國人大代表，大連華銳重工集團(tuán)股份有限公司副總設(shè)計(jì)師、首席專家孫元華；全國人大代表、中信重工智能礦山重型裝備全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室員工邢京龍；全國人大代表，太原重型機(jī)械集團(tuán)有限公司太原重工技術(shù)中心高級工程師朱少輝；全國人大代表、株洲天橋起重機(jī)股份有限公司新品事業(yè)部總經(jīng)理田際群參加會議。?

張曉侖：制造業(yè)發(fā)展的核心在于抓實(shí)“三化”建設(shè)、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持投資于人

十四屆全國政協(xié)委員、中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長張曉侖在2026年全國政協(xié)會議期間，主要圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)兩大核心領(lǐng)域提出了相關(guān)建議。

制造業(yè)發(fā)展的核心策略：抓實(shí)“三化”建設(shè)，補(bǔ)齊制造服務(wù)業(yè)短板

張曉侖在2026年兩會期間接受央廣網(wǎng)等媒體采訪時(shí)系統(tǒng)闡述了其對于制造業(yè)發(fā)展的核心觀點(diǎn)。他認(rèn)為，制造業(yè)培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵在于抓實(shí)“三化”建設(shè)，即智能化、綠色化、融合化。

智能化（核心抓手）：他強(qiáng)調(diào)人工智能是當(dāng)前制造業(yè)發(fā)展的最大變量，AI賦能是重塑生產(chǎn)模式、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵。建議通過建設(shè)具體的"智能體"將老師傅的經(jīng)驗(yàn)數(shù)字化，應(yīng)用于焊接、裝配生產(chǎn)線，并在檢測環(huán)節(jié)運(yùn)用視覺識別技術(shù)以提高效率和準(zhǔn)確率。

綠色化（發(fā)展底色）：他指出沒有綠色的制造業(yè)發(fā)展是不可持續(xù)的，應(yīng)將綠色低碳作為全流程的標(biāo)配。

融合化（核心路徑）：建議通過技術(shù)、資源、能力的深度融合，打造技術(shù)策源地、創(chuàng)新聯(lián)合體等協(xié)同平臺，推動產(chǎn)品和服務(wù)向價(jià)值鏈中高端躍升。

此外，他特別強(qiáng)調(diào)要補(bǔ)齊“制造服務(wù)業(yè)”短板。張曉侖指出，我國制造業(yè)根基扎實(shí)，但制造服務(wù)業(yè)是短板，未來應(yīng)重點(diǎn)補(bǔ)齊。制造業(yè)的發(fā)展不僅要提供產(chǎn)品，還要提供服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)維迭代，以延長設(shè)備使用壽命和提高效率，最終實(shí)現(xiàn)制造業(yè)“服務(wù)于人”的目標(biāo)。

人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)：堅(jiān)持投資于人

在3月10日上午總工會界別舉行的以“堅(jiān)持投資于人，推動勞動者實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展”為主題的協(xié)商會議上，張曉侖結(jié)合國機(jī)集團(tuán)的實(shí)踐，就人才培養(yǎng)提出建議。他認(rèn)為，抓"投資于人"就是抓創(chuàng)新、抓產(chǎn)業(yè)、抓未來。

張曉侖向與會委員介紹了本企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的成果：“十四五”期間入選全國技術(shù)能手、央企工匠等20人次，培育了一支50余人的高技能領(lǐng)軍人才隊(duì)伍?；诖耍ㄗh通過培訓(xùn)與晉升激勵(lì)，充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人技能價(jià)值，以適應(yīng)智能制造發(fā)展對復(fù)合型青年人才的需求。

武漢琦：加快推進(jìn)智慧礦山發(fā)展，系統(tǒng)推進(jìn)礦山重型裝備核心技術(shù)攻關(guān)

十四屆全國人大代表、中信重工機(jī)械股份有限公司黨委書記、董事長，中國重型機(jī)械工業(yè)協(xié)會會長武漢琦在2026年全國兩會期間，主要圍繞智慧礦山發(fā)展和礦山重型裝備核心技術(shù)攻關(guān)兩大主題提出建議。

加快推進(jìn)智慧礦山發(fā)展

武漢琦指出，我國正處在推動新型工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵階段。礦山作為國家資源安全和能源保障的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，智能化、綠色化、高效化轉(zhuǎn)型已迫在眉睫。他坦言，我國智慧礦山建設(shè)雖取得進(jìn)展，但整體仍處于"點(diǎn)上突破、面上不優(yōu)"的階段，系統(tǒng)性不強(qiáng)、協(xié)同性不足、實(shí)效性不高的問題依然突出。

針對智慧礦山建設(shè)面臨的智能裝備可靠性不足、核心控制系統(tǒng)依賴進(jìn)口、資金與人才雙重約束、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善等問題，武漢琦提出五點(diǎn)具體建議：

1. 提升智能礦山裝備可靠性

支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)行業(yè)級可靠性驗(yàn)證與適配測試中心，大力推廣設(shè)備智能在線監(jiān)測、故障預(yù)測與健康管理（PHM）技術(shù)。引導(dǎo)產(chǎn)品從“基礎(chǔ)可用”向“可靠耐用”再向“智能好用”轉(zhuǎn)型升級。推動設(shè)備綜合效率（OEE）由現(xiàn)階段的65%提升至88%以上，確保常態(tài)化運(yùn)行率不低于80%。

2. 突破礦山專用自主控制關(guān)鍵技術(shù)

集中力量攻克自主可控、高可靠性的智能控制系統(tǒng)，打造涵蓋裝備制造、系統(tǒng)開發(fā)、集成與運(yùn)維服務(wù)的完整生態(tài)鏈。建議對首臺智能礦山裝備提供不低于設(shè)備價(jià)值80%的保險(xiǎn)補(bǔ)償，推動人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與礦山裝備深度融合，實(shí)現(xiàn)設(shè)備自感知、自診斷、自決策功能。

3. 加快推進(jìn)礦山智能裝備更新迭代

設(shè)立“礦山核心裝備提升”專項(xiàng)，重點(diǎn)突破智能化采掘運(yùn)成套裝備、智能化碎磨選礦成套裝備、礦山用智能特種作業(yè)機(jī)器人、新型礦用無人駕駛車輛等綠色智能重型裝備設(shè)計(jì)制造技術(shù)。著力打造“極大極重”“盡數(shù)盡智”的智能化礦山成套裝備體系，構(gòu)建安全、高效、綠色的現(xiàn)代化礦山生產(chǎn)模式。

4. 加快構(gòu)建礦山AI數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施

支持全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室牽頭建設(shè)國家級智慧礦山數(shù)據(jù)開放平臺，構(gòu)建覆蓋“礦-機(jī)-環(huán)-人”全要素的礦山大模型訓(xùn)練框架。推動在典型礦區(qū)建設(shè)AI大模型訓(xùn)練與驗(yàn)證基地，提供真實(shí)場景下的模型迭代與安全測試環(huán)境。

5. 建設(shè)國家級示范應(yīng)用場景

制定《智慧礦山發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，明確2026-2030年發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。設(shè)立智慧礦山發(fā)展專項(xiàng)資金，推廣地方激勵(lì)政策。深化產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)“礦業(yè)+AI”復(fù)合型人才，加快構(gòu)建國家統(tǒng)一的智慧礦山標(biāo)準(zhǔn)體系，推動礦山智能化建設(shè)從“點(diǎn)上突破”邁向“全面普及”。

系統(tǒng)推進(jìn)礦山重型裝備核心技術(shù)攻關(guān)

武漢琦指出，我國雖已成為礦山裝備制造大國，但產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”的問題依然突出，部分高端整機(jī)與核心系統(tǒng)依賴進(jìn)口，關(guān)鍵基礎(chǔ)部件與材料受制于人。為此，他提出四點(diǎn)建議：

1. 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略牽引

將礦山重型裝備攻關(guān)提升至國家戰(zhàn)略層面系統(tǒng)部署，在國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃框架下，設(shè)立“礦山重型裝備核心技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)”。明確“十五五”時(shí)期重點(diǎn)目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)千萬噸級智慧礦山、深地深海開采、復(fù)雜難選礦資源高效提取等重大裝備的自主可控與全球引領(lǐng)。推行“場景清單”與“揭榜掛帥”機(jī)制，將工程需求轉(zhuǎn)化為裝備性能指標(biāo)。

2. 創(chuàng)新組織模式

構(gòu)建“鏈主引領(lǐng)、深度融合”的攻關(guān)聯(lián)合體，明確支持具有系統(tǒng)集成能力和市場主導(dǎo)地位的礦山裝備制造企業(yè)作為“鏈主”，牽頭聯(lián)合上下游配套企業(yè)、科研院所及礦山用戶，組建“使命導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的實(shí)體化創(chuàng)新聯(lián)合體。發(fā)揮全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作用，組建共性技術(shù)研發(fā)與實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證平臺。

3. 關(guān)鍵基礎(chǔ)部件與材料自主化

設(shè)立“礦山裝備基礎(chǔ)能力提升”專項(xiàng)，加快礦山智能裝備核心零部件、傳感器、關(guān)鍵控制單元和操作系統(tǒng)的研發(fā)應(yīng)用。建立國產(chǎn)化部件在首臺（套）裝備上的強(qiáng)制驗(yàn)證與應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制，推動“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造”與“裝備突破”雙向賦能。

4. 完善政策保障體系

探索建立“國家風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金+商業(yè)保險(xiǎn)”的聯(lián)合保障模式，擴(kuò)大“首臺套、首批次、首版次”認(rèn)定范圍和應(yīng)用激勵(lì)政策。在政府采購、國企考核中明確國產(chǎn)高端裝備優(yōu)先選用比例，破解“不敢用、不愿用”的應(yīng)用瓶頸，形成“研發(fā)-應(yīng)用-迭代”的良性循環(huán)。

武漢琦介紹，目前中信重工已打造出礦山裝備工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，整合提升機(jī)、破碎機(jī)、礦用磨機(jī)、高壓輥磨機(jī)、回轉(zhuǎn)窯等礦山全流程核心裝備，提出綠色智慧礦山全流程解決方案，應(yīng)用后可實(shí)現(xiàn)單位電耗降低5%，產(chǎn)品粒度波動率降低20%。

中信重工已推出新型軌道式巡檢機(jī)器人、四足機(jī)器人等一系列成熟的特種機(jī)器人產(chǎn)品，深入礦山、應(yīng)急、電力等“人不能靠近、人不愿靠近”的高危場景。

韓曉軍：優(yōu)化人才評選機(jī)制，支撐企業(yè)獲評更多國家級人才

十四屆全國人大代表，國機(jī)重型裝備集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長韓曉軍在2026年全國兩會期間，主要圍繞基礎(chǔ)零部件創(chuàng)新激勵(lì)、產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和轉(zhuǎn)制科研院所改革三大主題提出建議。

韓曉軍指出，基礎(chǔ)零部件是重大技術(shù)裝備的“心臟”與“筋骨”，是產(chǎn)業(yè)鏈自主可控的核心支撐。提升和強(qiáng)化重大基礎(chǔ)零部件攻關(guān)能力，是裝備制造業(yè)從“大”到“強(qiáng)”的必答題。

優(yōu)化國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)評選機(jī)制，向基礎(chǔ)零部件創(chuàng)新成果傾斜

韓曉軍認(rèn)為，當(dāng)前國家科技成果評選機(jī)制存在“重整機(jī)、輕部件”的情況，給夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與激勵(lì)長期創(chuàng)新帶來三重制約：一是創(chuàng)新導(dǎo)向失衡，易挫傷企業(yè)深耕基礎(chǔ)研究的積極性；二是產(chǎn)業(yè)根基不牢，關(guān)鍵部件依賴進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全存在隱患；三是激勵(lì)機(jī)制錯(cuò)位，制約高質(zhì)量發(fā)展。

針對這一問題，他提出三點(diǎn)建議：

1. 優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向

優(yōu)化完善國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)評價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐力”評價(jià)維度，對突破國外壟斷、配套重大裝備、顯著提升自主可控能力的基礎(chǔ)零部件創(chuàng)新成果，在評審中給予優(yōu)先考量，把“隱形成績”變?yōu)椤帮@性認(rèn)可”。

2. 強(qiáng)化政策支持

在重大工程中優(yōu)先選用國產(chǎn)首臺（套）關(guān)鍵零部件，對研制和采用企業(yè)給予激勵(lì)，并擴(kuò)大保險(xiǎn)補(bǔ)償范圍。

3. 健全考核激勵(lì)

將關(guān)鍵部件研制與應(yīng)用納入國企考核加分項(xiàng)，引導(dǎo)央企在裝備采購中提高國產(chǎn)化率權(quán)重；搭建基礎(chǔ)零部件創(chuàng)新成果儲備庫，提前培育優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，引導(dǎo)行業(yè)聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，形成“創(chuàng)新—激勵(lì)—再創(chuàng)新”的良性循環(huán)。

優(yōu)化國家級人才評選機(jī)制，向企業(yè)傾斜

韓曉軍指出，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，高層次人才特別是國家級戰(zhàn)略人才是不可或缺的中堅(jiān)力量。國機(jī)重裝“十四五”期間始終堅(jiān)持人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，大力引進(jìn)高層次人才和青年骨干人才，為企業(yè)攻克一系列重大技術(shù)難題、支撐國家各項(xiàng)重大工程項(xiàng)目筑牢了人才根基。

但他調(diào)研發(fā)現(xiàn)，長期深耕產(chǎn)業(yè)一線的核心攻關(guān)人才，在國家級人才評選中仍面臨突破難度大、成效有限的挑戰(zhàn)。

為此，他建議探索設(shè)立向企業(yè)傾斜的國家級人才專項(xiàng)評選名額，并優(yōu)化相應(yīng)的評審標(biāo)準(zhǔn)及專家結(jié)構(gòu)。其意義在于：

有助于筑牢國家戰(zhàn)略科技力量的人才根基，激勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才持續(xù)深耕科研一線；

有助于深化“破四唯”改革，完善分類人才評價(jià)體系，打破學(xué)術(shù)為主的單一評價(jià)慣性；

有助于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力，留住核心產(chǎn)業(yè)人才，真正讓有為者有位、實(shí)干者實(shí)惠；

推動創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，引導(dǎo)高校、科研院所人才和科研成果向產(chǎn)業(yè)一線流動。

韓曉軍表示：“期待通過我的建議，推動國家級人才評選機(jī)制更加貼合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，讓攻‘卡脖子’技術(shù)的產(chǎn)業(yè)攻關(guān)人才得到應(yīng)有的認(rèn)可和激勵(lì)?！?/span>

推進(jìn)轉(zhuǎn)制科研院所高質(zhì)量發(fā)展

韓曉軍還關(guān)注轉(zhuǎn)制科研院所的改革問題。他指出，當(dāng)前轉(zhuǎn)制科研院所需兼顧市場化轉(zhuǎn)型與科技創(chuàng)新雙重使命，面臨三大核心挑戰(zhàn)：一是功能定位與企業(yè)趨同，行業(yè)引領(lǐng)與公益屬性弱化；二是科技創(chuàng)新保障機(jī)制不穩(wěn)定，承擔(dān)國家重大任務(wù)能力受限；三是激勵(lì)機(jī)制不夠靈活，人才吸引力和創(chuàng)新活力不足。

為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，他提出三點(diǎn)建議：

1. 優(yōu)化功能定位，突出戰(zhàn)略科技力量地位

引導(dǎo)轉(zhuǎn)制科研院所堅(jiān)守國家戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)，重點(diǎn)布局基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研發(fā)和重大技術(shù)攻關(guān)。優(yōu)先將其納入原創(chuàng)技術(shù)策源地、公共技術(shù)服務(wù)平臺等建設(shè)布局，打造行業(yè)協(xié)同平臺，構(gòu)建“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—應(yīng)用”一體化生態(tài)。

2. 完善考核評價(jià)體系，強(qiáng)化科技創(chuàng)新導(dǎo)向

優(yōu)化考核指標(biāo)結(jié)構(gòu)，降低經(jīng)營指標(biāo)權(quán)重，提高研發(fā)投入強(qiáng)度、重大項(xiàng)目攻關(guān)、核心技術(shù)突破等科技創(chuàng)新指標(biāo)權(quán)重。實(shí)行分類考核、周期制考核，允許階段性經(jīng)營波動，不搞“一刀切”。

3. 優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力

加大政策扶持力度，設(shè)立專項(xiàng)研發(fā)基金。健全人才激勵(lì)體系，探索多元化薪酬，讓更多科研人員合理共享創(chuàng)新收益。營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，增強(qiáng)人才歸屬感。

作為國機(jī)重裝董事長，韓曉軍介紹，“十四五”期間企業(yè)成功研制了全球最大168兆牛熱模鍛壓力機(jī)、世界首臺500兆瓦級沖擊式水輪機(jī)轉(zhuǎn)輪鍛件、C919大飛機(jī)130余項(xiàng)關(guān)鍵鍛件等一大批首臺套重大技術(shù)裝備。企業(yè)完成了60余項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，打造了包括全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在內(nèi)的32個(gè)高能級科研平臺，主導(dǎo)或參與制定國際、國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)174項(xiàng)。

面向“十五五”，國機(jī)重裝提出“155”發(fā)展戰(zhàn)略，即以“打造世界一流重裝企業(yè)，護(hù)航國家制造產(chǎn)業(yè)安全”為總主線，重點(diǎn)推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、市場拓展提升、精益數(shù)智融合發(fā)展、人才強(qiáng)企支撐保障五大工程。

孫元華：推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與安全要素統(tǒng)籌發(fā)展

十四屆全國人大代表，大連華銳重工集團(tuán)股份有限公司副總設(shè)計(jì)師、首席專家孫元華在2026年全國兩會期間，主要圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與安全統(tǒng)籌、職工帶薪年休假條例修訂以及海洋生態(tài)保護(hù)公益訴訟三大主題提出建議。

孫元華指出，在大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略背景下，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與安全管控仍存在亟待解決的突出難題，尤其在冶金、港口、能源等重要傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)安全與工控安全存在一定隱患。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與安全要素統(tǒng)籌發(fā)展

孫元華調(diào)研發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域面臨兩大核心安全隱患：一是核心控制系統(tǒng)仍以進(jìn)口品牌為主導(dǎo)，數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型中運(yùn)用的數(shù)字孿生、大數(shù)據(jù)故障預(yù)診斷、云技術(shù)等涉及網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用，加劇了生產(chǎn)安全隱患；二是產(chǎn)業(yè)升級中存在過度關(guān)注減員、增效等顯性指標(biāo)，忽視本質(zhì)安全的情況，智能檢測手段替代人工巡檢后因技術(shù)不穩(wěn)定，導(dǎo)致突發(fā)事件應(yīng)對能力不足。

她強(qiáng)調(diào)：“工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，以PLC（可編程邏輯控制器）為代表的工控系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的關(guān)鍵設(shè)備，是產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)?！贝蚱乒た睾诵募夹g(shù)被國外廠商壟斷的困局，構(gòu)筑安全可控的工業(yè)控制系統(tǒng)，是需要長期堅(jiān)持的戰(zhàn)略任務(wù)。

對此，她提出四點(diǎn)建議：

1. 建立數(shù)據(jù)安全監(jiān)管平臺

建立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管平臺，積極推動生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全分級及風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，健全對數(shù)據(jù)要素的全面掌控及網(wǎng)絡(luò)防范能力。

2. 制定國產(chǎn)化應(yīng)用戰(zhàn)略規(guī)劃

制定重要工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全面推行生產(chǎn)控制系統(tǒng)國產(chǎn)化落地應(yīng)用的戰(zhàn)略規(guī)劃和路線圖，設(shè)立相關(guān)科研專項(xiàng)基金，明確和監(jiān)督基金投向，積極推進(jìn)國產(chǎn)化自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用進(jìn)程。

3. 出臺行業(yè)激勵(lì)政策

做好頂層設(shè)計(jì)，出臺具有吸引力的行業(yè)激勵(lì)政策，不僅要鼓勵(lì)前端研發(fā)投入，還要對冶金、港口、能源等國產(chǎn)控制系統(tǒng)的應(yīng)用方、制造方給予稅收優(yōu)惠，形成積極的推廣應(yīng)用氛圍。

4. 成立產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)小組

鼓勵(lì)聯(lián)合實(shí)體企業(yè)成立產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)小組，積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的安全基礎(chǔ)性研究，推動傳統(tǒng)工業(yè)控制系統(tǒng)領(lǐng)域安全評估體系的不斷完善與優(yōu)化。

盡快修訂《職工帶薪年休假條例》

孫元華在2026年兩會期間還重點(diǎn)提出了關(guān)于盡快修訂《職工帶薪年休假條例》的建議。她關(guān)注到現(xiàn)行年休假制度在實(shí)施過程中存在執(zhí)行不到位、落實(shí)不均衡等問題，希望通過法規(guī)修訂進(jìn)一步保障職工休息休假權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

關(guān)注海洋生態(tài)保護(hù)與檢察公益訴訟

作為來自沿海城市大連的全國人大代表，孫元華高度關(guān)注海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)議題。2025年，最高人民檢察院針對環(huán)渤海地區(qū)入海河流污染、海域非法養(yǎng)殖等損害公益問題直接以公益訴訟立案。2026年3月7日，孫元華接受記者采訪，暢談對加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)的意見建議。

孫元華指出，環(huán)渤海專案的特殊意義在于由最高檢直接立案，能夠有效破解“地方保護(hù)”和“部門壁壘”，推動解決一批長期存在的海洋環(huán)境頑疾，同時(shí)也為健全海洋生態(tài)環(huán)境治理體系提供法治路徑。

對于檢察公益訴訟的高質(zhì)量發(fā)展，孫元華認(rèn)為必須牢牢抓住“可訴性”這一關(guān)鍵。在涉海洋公益訴訟案件辦理中，各地檢察機(jī)關(guān)要始終以“可訴性”為標(biāo)尺，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)得起法律檢驗(yàn)。

她還強(qiáng)調(diào)：“海洋公益訴訟同樣要體現(xiàn)民生溫度，既要守護(hù)好碧海藍(lán)天，也要保障沿海群眾的合法權(quán)益?！彼Ｍ麢z察機(jī)關(guān)以環(huán)渤海專案為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四大檢察”綜合履職，實(shí)現(xiàn)海洋保護(hù)與民生保障同頻共振。

作為在連全國人大代表，孫元華與其他代表一道，肩負(fù)使命、精神飽滿，帶著一年來履職的實(shí)踐感悟和深入思考，聚焦黨和國家中心任務(wù)，緊密結(jié)合東北、遼寧及大連全面振興發(fā)展實(shí)際，建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。

邢京龍：加速高危行業(yè)特種機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展

十四屆全國人大代表、中信重工智能礦山重型裝備全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室員工邢京龍?jiān)?026年全國兩會期間，主要圍繞加速高危行業(yè)特種機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一核心主題提出系統(tǒng)性建議，同時(shí)結(jié)合一線工作經(jīng)驗(yàn)關(guān)注職工權(quán)益保障相關(guān)問題。

邢京龍指出，作為“人工智能+制造”的深度融合體，特種機(jī)器人既是保障國家能源、礦山、化工等高危領(lǐng)域安全發(fā)展的“壓艙石”，也是突破核心零部件“卡脖子”技術(shù)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略高地。他提出“加速高危行業(yè)特種機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，筑牢安全發(fā)展與新質(zhì)生產(chǎn)力雙支撐”的核心主張。

加速高危行業(yè)特種機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1. 產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)分析

邢京龍通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國高危行業(yè)特種機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨多重瓶頸：

剛需迫切但發(fā)展滯后：我國礦山、?；?、冶金、核電等高危行業(yè)從業(yè)人數(shù)超3000萬，近千萬人長期身處危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境。但當(dāng)前高危崗位機(jī)器人替代率僅約12%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家40%的平均水平。以礦山行業(yè)為例，煤礦智能化改造率不足30%，井下爆破檢測等高危環(huán)節(jié)仍依賴人工，而特種機(jī)器人可將此類作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降低90%以上。每年超60%的安全事故由人為操作失誤導(dǎo)致。

核心技術(shù)受制于人：產(chǎn)業(yè)雖實(shí)現(xiàn)部分技術(shù)突破，但核心零部件、關(guān)鍵算法仍依賴進(jìn)口，整體國產(chǎn)化率僅30%，其中高精度傳感器和核心算法領(lǐng)域國產(chǎn)化率不足15%，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不足。

配套體系存在短板：產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足，龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用未充分發(fā)揮，尚未形成“零部件－整機(jī)－系統(tǒng)集成”全鏈條布局；標(biāo)準(zhǔn)體系滯后、檢測認(rèn)證平臺缺失，導(dǎo)致產(chǎn)品合格難、應(yīng)用推廣慢；產(chǎn)學(xué)研用融合不深，真實(shí)作業(yè)場景開放不足，產(chǎn)品迭代缺乏實(shí)踐支撐。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚處起步階段：2025年市場規(guī)模僅271億元，即便預(yù)計(jì)2030年將攀升至1100億元以上，但商業(yè)模式單一，中小企業(yè)應(yīng)用門檻高，未形成可持續(xù)商業(yè)生態(tài)。此外，政策協(xié)同性不強(qiáng)、高端復(fù)合型人才短缺、國際市場開拓能力較弱等問題也制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2. 多維施策攻堅(jiān)方案

針對上述痛點(diǎn)，邢京龍從頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新研發(fā)、應(yīng)用推廣、生態(tài)培育、國際合作等多維度提出系統(tǒng)性解決方案：

頂層設(shè)計(jì)與創(chuàng)新研發(fā)層面：

建議將高危行業(yè)特種機(jī)器人納入國家重大科技專項(xiàng)和“十五五”規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域；集中攻關(guān)高精度傳感器、防爆電池、核心算法等關(guān)鍵技術(shù)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、稅收減免等政策，加大對首臺（套）裝備研發(fā)的資金支持；推動AI大模型與機(jī)器人深度融合，攻關(guān)核心零部件實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代。

創(chuàng)新平臺與人才培養(yǎng)層面：

整合國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、龍頭企業(yè)等資源，建設(shè)國家級特種機(jī)器人創(chuàng)新中心，聚焦“感知－決策－執(zhí)行”全鏈條技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)；建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺與檢測認(rèn)證體系；實(shí)施“特種機(jī)器人高端人才計(jì)劃”，為引進(jìn)頂尖人才提供安家費(fèi)、科研啟動資金；完善股權(quán)激勵(lì)、項(xiàng)目分紅等激勵(lì)機(jī)制，吸引海外高端人才回流；鼓勵(lì)校企共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，定向培養(yǎng)復(fù)合型人才，打造多層次人才梯隊(duì)。

應(yīng)用推廣層面：

擴(kuò)大首臺（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償范圍，將特種機(jī)器人全部納入試點(diǎn)并將補(bǔ)償比例提高至80%；對采購國產(chǎn)特種機(jī)器人的高危行業(yè)企業(yè)給予設(shè)備購置補(bǔ)貼，降低企業(yè)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)和成本；建設(shè)國家級示范園區(qū)推動規(guī)?；瘧?yīng)用。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同層面：

支持具備技術(shù)積累的龍頭企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，形成“零部件－整機(jī)－系統(tǒng)集成”全鏈條布局；鼓勵(lì)整機(jī)企業(yè)與零部件企業(yè)建立長期合作關(guān)系，通過并購重組整合優(yōu)質(zhì)資源，提升產(chǎn)業(yè)集中度；建立“政府－企業(yè)－高校－科研院所”協(xié)同機(jī)制，搭建產(chǎn)需對接平臺；創(chuàng)新商業(yè)模式，推廣“機(jī)器人租賃+運(yùn)維服務(wù)”模式降低中小企業(yè)應(yīng)用門檻；發(fā)展智能云服務(wù)以數(shù)據(jù)賦能提升機(jī)器人作業(yè)效率，培育“研發(fā)－制造－應(yīng)用－服務(wù)”全鏈條商業(yè)生態(tài)；強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)，培育產(chǎn)學(xué)研用融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

國際合作層面：

支持企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，參與國際技術(shù)合作并開展本土化創(chuàng)新；利用多雙邊合作機(jī)制，推動國產(chǎn)特種機(jī)器人進(jìn)入共建“一帶一路”沿線市場，提升國際市場競爭力；推動國有資本向該戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

邢京龍強(qiáng)調(diào)：“目前，我國已具備技術(shù)突破、場景應(yīng)用、政策支持的多重優(yōu)勢，亟需通過系統(tǒng)性政策引導(dǎo)破解發(fā)展瓶頸。建議國家高度重視該產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為制造業(yè)升級的重要抓手，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展、應(yīng)用廣泛的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)實(shí)支撐?！?/span>

更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)包案辦理信訪的引領(lǐng)示范作用

作為來自裝備制造生產(chǎn)一線的全國人大代表，邢京龍始終牽掛著一線普通職工的權(quán)益保障問題。在審議最高人民檢察院工作報(bào)告時(shí)，他結(jié)合自身工作經(jīng)歷提出了針對性建議。

他對2025年檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪工作給予充分肯定：“我從相關(guān)報(bào)道中了解到，最高檢領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范、帶頭示范，親自接訪群眾、包案辦理重點(diǎn)信訪事項(xiàng)，直面群眾急難愁盼問題，以‘頭雁效應(yīng)’帶動全國檢察機(jī)關(guān)形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與、上下聯(lián)動的涉檢信訪工作格局，用躬身入局的實(shí)際行動，彰顯了為群眾排憂解難的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?！?/span>

針對如何更好發(fā)揮制度效能，邢京龍?zhí)岢觯骸邦I(lǐng)導(dǎo)接訪下訪，不能只滿足于‘辦好一件事’，更要著眼于‘解決一類問題’?！彼ㄗh檢察機(jī)關(guān)通過落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，從涉及一線職工的個(gè)案辦理中，梳理發(fā)現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)域、基層治理中存在的共性問題、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，有針對性地制發(fā)檢察建議、推動專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的效果，真正讓領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為惠及更多一線勞動者的民生實(shí)效。

作為國內(nèi)較早布局特種機(jī)器人的企業(yè)，中信重工已邁入行業(yè)第一梯隊(duì)，智能防爆機(jī)器人產(chǎn)品榮獲國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。針對礦山、應(yīng)急、電力等“人不能靠近、人不愿靠近”的高危場景，中信重工推出新型軌道式巡檢機(jī)器人，合作開發(fā)四足機(jī)器人等一系列成熟的特種機(jī)器人產(chǎn)品，并投入實(shí)際運(yùn)行。

更關(guān)鍵的是，聚焦核心技術(shù)自主可控，中信重工重點(diǎn)打造了國產(chǎn)微內(nèi)核操作系統(tǒng)、智能控制器、高能效電池和智能算法體系四大核心底座，形成“4+6+N”機(jī)器人產(chǎn)業(yè)體系。

“十五五”期間，中信重工將持續(xù)加大特種機(jī)器人的研發(fā)力度，推動礦山裝備與機(jī)器人技術(shù)深度融合，構(gòu)建覆蓋“采掘—運(yùn)輸—支護(hù)”全流程的智能化作業(yè)體系，無人礦卡、井下鏟運(yùn)機(jī)器人等新產(chǎn)品正在規(guī)劃當(dāng)中。

朱少輝：強(qiáng)支持成套工業(yè)產(chǎn)品更新升級以培育新質(zhì)生產(chǎn)力

十四屆全國人大代表、太原重型機(jī)械集團(tuán)有限公司太原重工技術(shù)中心高級工程師（風(fēng)電所技術(shù)專辦）朱少輝在2026年全國兩會期間，主要圍繞成套工業(yè)產(chǎn)品更新升級、煤層氣裝備核心技術(shù)攻關(guān)以及法治化營商環(huán)境建設(shè)三大主題提出建議。

朱少輝指出，成套工業(yè)產(chǎn)品特別是重型機(jī)械產(chǎn)品、工程機(jī)械產(chǎn)品，技術(shù)含量高、市場規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長，對裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有顯著的牽引作用。真正的“高質(zhì)量”，遠(yuǎn)不止于單機(jī)容量的增大，更在于全生命周期的價(jià)值創(chuàng)造——從定制化設(shè)計(jì)帶來的資源高效利用，到解決實(shí)際運(yùn)行痛點(diǎn)，這些看似微小的細(xì)節(jié)優(yōu)化，恰恰是提升制造業(yè)整體競爭力的命脈所在。

加強(qiáng)對成套工業(yè)產(chǎn)品更新升級支持

朱少輝提出，應(yīng)進(jìn)一步加大對重型機(jī)械產(chǎn)品、工程機(jī)械產(chǎn)品更新升級的支持力度，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)新型工業(yè)化。

具體建議包括：

1. 政策支持與財(cái)政激勵(lì)

對符合條件的高端化、智能化、綠色化裝備制造企業(yè)，在大規(guī)模設(shè)備更新和升級改造、重大技術(shù)裝備攻關(guān)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)鏈培育激勵(lì)等方面加強(qiáng)支持，鼓勵(lì)企業(yè)因地制宜建設(shè)智慧化、綠色化工廠，盡早達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

2. 借鑒新能源汽車經(jīng)驗(yàn)

可借鑒新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對符合條件的產(chǎn)品在一定時(shí)期內(nèi)提供財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)用戶購買新能源驅(qū)動的產(chǎn)品，加速提升新能源成套工業(yè)產(chǎn)品滲透率。

3. 強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺建設(shè)

支持科技創(chuàng)新，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動作用，布局建設(shè)科技創(chuàng)新平臺、制造業(yè)創(chuàng)新中心、行業(yè)共享實(shí)驗(yàn)室。

4. 深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同作用，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合，共同開展基礎(chǔ)材料、工藝、零部件等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。

布局國家級煤層氣裝備“卡脖子”科技重大專項(xiàng)

朱少輝指出，當(dāng)前煤層氣開發(fā)正向深部、低滲、復(fù)雜構(gòu)造區(qū)域拓展，傳統(tǒng)壓裂裝備難以適配地質(zhì)條件，能耗高、排放大、運(yùn)維成本高，核心部件依賴進(jìn)口導(dǎo)致供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯。

近年來，我國在特深井鉆機(jī)、深海油氣開發(fā)裝備等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，但適配煤層氣復(fù)雜地質(zhì)工況的壓裂裝備核心部件仍高度依賴進(jìn)口，發(fā)動機(jī)、變速箱、高壓柱塞泵等關(guān)鍵技術(shù)裝備受制于人，成為制約煤層氣高效開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈自主可控的突出短板

山西作為國家綜合能源基地，埋深2000米以淺的煤層氣預(yù)測資源量約8.31萬億立方米，占全國的近三分之一；產(chǎn)量從2007年的不足19億立方米快速增至2025年的147億立方米，占全國總產(chǎn)量的80%以上

山西已建成礦山采掘裝備及智能制造國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家能源煤與煤層氣共采技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國家級創(chuàng)新平臺，具備突破“卡脖子”技術(shù)的基礎(chǔ)條件

具體建議：

1. 布局國家級科技重大專項(xiàng)

由國家有關(guān)部門牽頭，聯(lián)合國內(nèi)頂尖高校、高端裝備制造企業(yè)，在山西布局實(shí)施新一代綠色化煤層氣裝備“卡脖子”科技重大專項(xiàng)，聚焦純電驅(qū)壓裂車、高壓柱塞泵、智能控制系統(tǒng)等核心裝備研發(fā)，突破二氧化碳壓裂、沖擊波壓裂等前沿技術(shù)，構(gòu)建自主可控的技術(shù)體系。

2. 構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體與產(chǎn)業(yè)閉環(huán)

依托現(xiàn)有創(chuàng)新平臺和骨干企業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，打通“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—裝備制造—示范應(yīng)用”全鏈條，形成完整高效的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。

3. 強(qiáng)化資金與政策配套支持

統(tǒng)籌中央財(cái)政科技資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、能源轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金，加大投入力度；落實(shí)首臺（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償、稅收優(yōu)惠、應(yīng)用推廣等政策，支持國產(chǎn)高端煤層氣裝備優(yōu)先在山西示范應(yīng)用，快速形成產(chǎn)業(yè)化能力，帶動裝備制造、新材料、檢測、服務(wù)等上下游企業(yè)協(xié)同升級，培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

優(yōu)化法治化營商環(huán)境，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

朱少輝在接受人民法院報(bào)采訪時(shí)，結(jié)合履職調(diào)研中了解到的山西法院案例，對法治化營商環(huán)境建設(shè)提出建議。

具體建議：

1. 慎用強(qiáng)制措施與健全信用修復(fù)

人民法院要深入落實(shí)善意文明執(zhí)法理念，嚴(yán)格規(guī)范涉企查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，慎用懲戒措施，健全信用修復(fù)機(jī)制。

2. 提升涉企案件審執(zhí)質(zhì)效

持續(xù)提升涉企案件審執(zhí)質(zhì)效，聚焦買賣合同、建設(shè)工程、勞動爭議等高發(fā)糾紛，進(jìn)一步推進(jìn)繁簡分流、速裁快審，加大執(zhí)行力度。

3. 深化法企聯(lián)動

深化法企聯(lián)動，圍繞合同簽訂、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，常態(tài)化、定制化開展普法與案例指導(dǎo)，積極回應(yīng)企業(yè)司法需求。

4. 加強(qiáng)典型案例引領(lǐng)

加強(qiáng)典型案例示范引領(lǐng)、規(guī)則引領(lǐng)，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。

作為風(fēng)電設(shè)計(jì)領(lǐng)域的“老兵”，朱少輝過去一年奔忙在設(shè)計(jì)研發(fā)第一線。作為主任設(shè)計(jì)師，他牽頭完成了4.5MW風(fēng)電機(jī)組的技術(shù)準(zhǔn)備工作，面對緊迫的交期和復(fù)雜的技術(shù)要求，不僅組織完成了20多項(xiàng)配套件技術(shù)規(guī)范的簽訂，更利用平臺化優(yōu)勢將原有零部件進(jìn)行優(yōu)化改造，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)降成本近400萬元。

他將技術(shù)工作者的嚴(yán)謹(jǐn)帶到人大代表履職過程中，從重點(diǎn)關(guān)注山西風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈的“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”，到深入調(diào)研后凝練成“關(guān)于支持山西省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議”，體現(xiàn)了“從具體的‘風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈’延伸到了更宏觀的‘制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展’全局”的履職思路。

朱少輝表示：“高質(zhì)量發(fā)展，對我來說，它體現(xiàn)在每一張圖紙、每一次現(xiàn)場解決問題、每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定中。我們技術(shù)人員，就要耐得住性子，在細(xì)分領(lǐng)域堅(jiān)持做有效創(chuàng)新，一點(diǎn)一點(diǎn)把產(chǎn)業(yè)鏈的韌勁‘磕’出來?！?

田際群：以法治思維統(tǒng)籌發(fā)展與民生，推動基層治理與產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同并進(jìn)

十四屆全國人大代表、株洲天橋起重機(jī)股份有限公司新品事業(yè)部總經(jīng)理田際群在2026年全國兩會期間，主要圍繞矛盾糾紛多元化解立法、養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效改革試點(diǎn)、知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)以及軌道交通產(chǎn)業(yè)“走出去”四大主題提出建議。

田際群作為來自裝備制造企業(yè)的基層代表，在2026年兩會期間既關(guān)注產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展，又聚焦民生福祉與法治建設(shè)，體現(xiàn)了“為國獻(xiàn)策、為民代言”的履職擔(dān)當(dāng)。

加快出臺《矛盾糾紛多元化解促進(jìn)法》

田際群指出，基層矛盾糾紛多元調(diào)解是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”，對于預(yù)防和化解社會矛盾、節(jié)約司法資源、促進(jìn)基層治理現(xiàn)代化具有不可替代的重要作用。

具體建議：

1. 確立全國統(tǒng)一的基準(zhǔn)規(guī)則，細(xì)化調(diào)解程序規(guī)則，完善銜接聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)對科技賦能的引領(lǐng)與規(guī)范。

2. 明確各類調(diào)解組織的法律地位、設(shè)立條件、資質(zhì)要求、管理職責(zé)和退出機(jī)制。

3. 建立全國相對統(tǒng)一的調(diào)解員資格認(rèn)證、分級培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲和職業(yè)保障制度，提升調(diào)解員隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)榮譽(yù)感。

4. 通過立法形式，將各地區(qū)的有益實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果，進(jìn)一步把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

大力開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)優(yōu)化供給，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效

田際群認(rèn)為，人口老齡化是貫穿我國21世紀(jì)的基本國情，積極應(yīng)對人口老齡化已上升為國家戰(zhàn)略。當(dāng)前我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，亟須在養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)較好、矛盾較為典型、改革意愿強(qiáng)烈的地區(qū)開展先行先試。

改革試點(diǎn)條件分析——以株洲為例：

改革基礎(chǔ)扎實(shí)：株洲是“全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市”、首批“積極應(yīng)對人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市”、2025年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目試點(diǎn)城市及養(yǎng)老金融試點(diǎn)城市，積累了豐富的政策創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)。

產(chǎn)業(yè)支撐有力：湖南6個(gè)產(chǎn)業(yè)走在全國前列，其中5個(gè)與株洲高度相關(guān)。株洲擁有軌道交通裝備、中小航空發(fā)動機(jī)等6個(gè)國家級產(chǎn)業(yè)集群，總量居全省第1，不僅能為本市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施智能化改造、智慧平臺建設(shè)提供強(qiáng)大技術(shù)支撐，更孕育了打造輻射中部地區(qū)的適老化產(chǎn)品研發(fā)制造基地的巨大潛力。

設(shè)施網(wǎng)絡(luò)健全：株洲目前已建成125家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、1.8萬張床位、1365家社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、74家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心及90家“幸福食光”長者餐廳，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。

具體建議：

1. 支持開展試點(diǎn)工作：在跨部門資源整合、土地規(guī)劃利用、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制、人才激勵(lì)政策等方面，賦予株洲等有條件的城市更大試點(diǎn)自主權(quán)，重點(diǎn)支持探索利用閑置國有資產(chǎn)改建普惠養(yǎng)老設(shè)施、建立養(yǎng)老服務(wù)“工學(xué)結(jié)合”培養(yǎng)與定向補(bǔ)貼制度等創(chuàng)新舉措。

2. 給予更多政策支持：支持有條件的城市開展“公辦機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效”“居家基本養(yǎng)老服務(wù)提升”“智慧養(yǎng)老全域應(yīng)用”等工作，在中央預(yù)算內(nèi)投資、普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款等方面予以傾斜，助力“城鄉(xiāng)15分鐘安養(yǎng)圈”建設(shè)。

3. 加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)：幫助試點(diǎn)城市將實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，總結(jié)形成一套適用于老工業(yè)城市、中部地區(qū)的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)高效、智慧監(jiān)管”的養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展模式。

持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度

田際群在接受人民法院報(bào)等媒體采訪時(shí)，結(jié)合履職調(diào)研對知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)提出建議。她強(qiáng)調(diào)“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”，并為湖南省株洲市天元區(qū)人民法院的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)舉措和成效點(diǎn)贊。

具體建議：

1. 人民法院要持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，以法治守護(hù)創(chuàng)新，為基層治理現(xiàn)代化和創(chuàng)新型國家建設(shè)提供更有力的司法保障。

2. 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)對于激勵(lì)創(chuàng)新、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化十分重要。

推動軌道交通產(chǎn)業(yè)“走出去”

田際群指出，當(dāng)前我國加快軌道交通產(chǎn)業(yè)“走出去”有基礎(chǔ)優(yōu)勢、有市場空間、有現(xiàn)實(shí)需要。軌道交通產(chǎn)業(yè)是我國制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展的代表，從引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新到全面自主創(chuàng)新，現(xiàn)在已經(jīng)領(lǐng)跑世界，成為“中國制造”走向世界的一張亮麗名片。

具體建議：

1. 將軌道交通列入我國開展國際經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門在組織開展國際經(jīng)貿(mào)交流合作中，將我國的軌道交通產(chǎn)品、技術(shù)與骨干企業(yè)納入對接重點(diǎn)，擴(kuò)大國際影響力與市場份額。

2. 加快完善軌道交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與驗(yàn)證體系，組織軌道交通裝備制造商、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展國際交流和合作，支持國家先進(jìn)軌道交通綜合試驗(yàn)基地等重大項(xiàng)目建設(shè)。

3. 加快軌道交通檢測試驗(yàn)認(rèn)證體系建設(shè)。

4. 持續(xù)辦好中國國際軌道交通和裝備制造產(chǎn)業(yè)博覽會，依托該展會持續(xù)加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際鐵路聯(lián)盟（UIC）等國際組織的溝通交流，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，深化軌道交通裝備制造業(yè)系統(tǒng)、主機(jī)、零部件和技術(shù)服務(wù)等各領(lǐng)域合作，擴(kuò)大軌道交通產(chǎn)業(yè)“國際朋友圈”。

作為來自株洲的全國人大代表，田際群在會前廣泛調(diào)研，深入研究株洲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和民生所需、所盼、所想，積極準(zhǔn)備建議提案。她的建議呈現(xiàn)出鮮明的“法治引領(lǐng)、民生為本、產(chǎn)業(yè)為基”特點(diǎn)，既立足本職崗位關(guān)注裝備制造產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展，又心系基層治理和養(yǎng)老服務(wù)等民生議題，體現(xiàn)了人大代表“多建睿智之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策”的履職追求。

編審：趙雅琪

復(fù)審：王 淼

終審：唐 超

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