時代之問，江河之上

——“十四五”水利高質(zhì)量發(fā)展啟示錄

◇本刊記者 趙建平

廣西柳江水上運動蓬勃開展 攝/王曼玉

2025年12月5日，天府之國的都江堰，見證了中華民族兩千余年治水智慧的堰功道，迎來了中國國家主席習(xí)近平與法國總統(tǒng)馬克龍夫婦漫步交談的身影。一場跨越古今中外的文明對話，引人深思，同時也向世界展示了都江堰所蘊含的治水與治國的東方智慧。

過去的五年，黨中央運籌帷幄、沉著應(yīng)變，把握時與勢，洞察危與機，在關(guān)鍵時期作出關(guān)鍵抉擇，引領(lǐng)中國這艘巨輪行穩(wěn)致遠。時代之問，江河作答。五載砥礪，潤物無聲。水利“十四五”厚重畫卷徐徐合上，中國江河流淌出前所未有的風(fēng)景。

這五年，放在國家發(fā)展的坐標(biāo)上，是中國式現(xiàn)代化征程里承上啟下的關(guān)鍵單元。壯闊征程，磅礴起勢，站在“十四五”收官與“十五五”謀篇的歷史節(jié)點，我們心潮澎湃，這場以高質(zhì)量發(fā)展為主題的治水新實踐，重新書寫了人水和諧共生的現(xiàn)代化敘事，鑄就了水利高質(zhì)量發(fā)展的里程碑，孕育了內(nèi)涵豐富的治水智慧，有力托舉國家水安全的底座，彰顯了中國的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

這是水之安瀾、民之安瀾，更是國之安瀾、文明之安瀾。

錨定坐標(biāo)：在大局中定位、于時代中作為

“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，是引領(lǐng)水利高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。五年來，水利系統(tǒng)在對標(biāo)對表中實現(xiàn)對治水規(guī)律認識的新飛躍，新時代治水事業(yè)在創(chuàng)新中不斷推進，闊步邁上高質(zhì)量發(fā)展之路。

“十四五”開局之初，2021年甫一開始，“三對標(biāo)、一規(guī)劃”專項行動就在水利系統(tǒng)深入開展。這既是一次思想淬煉，也是一場能力重塑。

新一屆水利部黨組高標(biāo)準(zhǔn)進行政治對標(biāo)、思路對標(biāo)、任務(wù)對標(biāo)，科學(xué)編制“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃體系，其重要成果就是，水利系統(tǒng)深化了對“國之大者”的認識，廓清了新階段水利發(fā)展所處的歷史方位，明確了新階段水利工作的主題就是推動高質(zhì)量發(fā)展，明晰了水利高質(zhì)量發(fā)展的新要求、新思路、新標(biāo)準(zhǔn)、新目標(biāo)，解決了“為何干”“干什么”“怎么干”的關(guān)鍵問題，其深遠影響貫穿了整個“十四五”時期。

2021年2月22日，水利部黨組召開巡視整改“三對標(biāo)、一規(guī)劃”專項行動動員部署會議 攝/李海川

在經(jīng)濟全球化遭遇逆流、單邊主義保護主義抬頭的國際背景下，確保糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全成為重中之重。水利是保障國家安全的基礎(chǔ)性支撐。沒有水安全，其他安全就無從談起。然而，全球氣候變化背景下水旱災(zāi)害防御的不確定性日益增加，水資源時空分布不均與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求之間的矛盾日益突出，水生態(tài)水環(huán)境的歷史欠賬亟待還清……水安全問題，從未像今天這樣，成為民族復(fù)興道路上的重大基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性課題。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會之后，乘勢而上為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)而奮斗的第一個五年。如何實現(xiàn)水利高質(zhì)量發(fā)展，更高水平保障我國水安全，為中華民族偉大復(fù)興提供堅實水利支撐，是擺在我們面前的新時代治水之問。

習(xí)近平總書記指出，從一定意義上說，治水即治國，治水之道是重要的治國之道。全黨要大力增強水憂患意識、水危機意識，從實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視解決好水安全問題。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，立時代之峰、引實踐之路，開創(chuàng)性提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，成為解決我國新老水問題的“金鑰匙”。

新時代標(biāo)注的歷史方位，深刻影響著我國治水的方向和路徑。國家“十四五”規(guī)劃將水安全置于前所未有的高度。在黨的二十大報告中，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，明確提出優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

關(guān)鍵時刻，呼喚再啟新局的關(guān)鍵擔(dān)當(dāng)。

察實情、聽建議、解難題……新一屆水利部黨組不斷釋放強烈信號，以歷史擔(dān)當(dāng)、務(wù)實作風(fēng)、堅強決心回答新時代治水之問，一場以習(xí)近平總書記治水思路為遵循，錨定完善流域防洪工程體系、實施國家水網(wǎng)重大工程、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、推進數(shù)字孿生水利建設(shè)、建立健全節(jié)水制度政策、強化體制機制法治管理六條實施路徑的水利高質(zhì)量發(fā)展實踐深入推動、澎湃展開。

“十四五”時期，三個標(biāo)志性事件對水利高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了強大推動力，對保障我國水安全產(chǎn)生了深遠影響。

一是在習(xí)近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路10周年之際，《習(xí)近平關(guān)于治水論述摘編》公開出版發(fā)行，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新在治水領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，回答了關(guān)于治水的重大理論和實踐問題，構(gòu)成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的治水篇，在中華民族治水史上具有重要里程碑意義。

二是2023年《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》由中共中央、國務(wù)院印發(fā)，對國家水網(wǎng)的布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成做出了頂層設(shè)計，這是黨中央、國務(wù)院就國家水網(wǎng)建設(shè)作出的重大決策部署，標(biāo)志著我國治水事業(yè)迎來邁向高質(zhì)量發(fā)展的歷史性跨越，奏響了在更高水平上保障國家水安全、支撐全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的激越旋律，在中國水利發(fā)展史上具有里程碑意義。

三是2025年《關(guān)于全面推進江河保護治理的意見》由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)，黨中央對全面推進江河保護治理作出重大戰(zhàn)略部署。這是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)我國江河保護治理的重要綱領(lǐng)性文件，對于深入實施國家“江河戰(zhàn)略”、全面推進江河保護治理、進一步提升我國水安全保障能力具有重大而深遠的意義。

強國之需，使命所系。五年來，水利部門深入踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，不斷突破固有的認知框架，在對標(biāo)對表中篤行，在學(xué)思踐悟中實干，將治水興水作為踐行“國之大者”的具體行動，更好保障防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全，服務(wù)國家和區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，奮力推動水利高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造了一個又一個奇跡。

思想之偉力，總能穿透時光、照亮現(xiàn)實。五年來的水利創(chuàng)新實踐，彰顯了習(xí)近平總書記治水思路的真理力量，也充分印證，只有把水安全融入國家安全大格局，把水利發(fā)展融入中國式現(xiàn)代化大場景，水利的價值才能得到最大程度的彰顯，水利事業(yè)才能獲得最磅礴的動力。

淠史杭灌區(qū)淠河總干渠 攝/蔣常虹

牢守底線：有力應(yīng)對極端天氣、防范化解重大水旱災(zāi)害風(fēng)險

近年來水旱災(zāi)害防御實踐經(jīng)驗表明，水安全底線不容有失，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念貫穿于水旱災(zāi)害風(fēng)險防范化解的全過程各環(huán)節(jié)，把水旱災(zāi)害防御這一水利部門天職牢牢扛在肩上。

底線，是生存與發(fā)展的生命線。我們愈加清醒地認識到，如果水旱災(zāi)害風(fēng)險的底線不能守住，就有可能傳導(dǎo)到經(jīng)濟、社會領(lǐng)域，最終影響社會穩(wěn)定大局。

“十四五”時期，受全球氣候變化影響，我國暴雨洪澇干旱等災(zāi)害的突發(fā)性、極端性、反常性愈發(fā)明顯，突破歷史紀(jì)錄、顛覆傳統(tǒng)認知的水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生。

讓我們梳理一下五年來汛情、旱情的發(fā)展脈絡(luò)——

2021年，黃河中下游經(jīng)歷近50天連續(xù)秋雨，發(fā)生新中國成立以來最嚴重秋汛，洪水場次之多、過程之長、量級之大，歷史罕見；同年，常年豐水的珠江流域主汛期當(dāng)汛不汛，東江、韓江遭遇60年以來最嚴重旱情；

2022年，長江流域遭遇歷史罕見氣象水文干旱，7—10月降雨量之少、平均氣溫之高、高溫日數(shù)之長，均為1961年以來歷史同期之最；

2023年，海河流域出現(xiàn)強降雨過程，發(fā)生“23·7”流域性特大洪水，其中永定河發(fā)生1924年以來最大洪水，大清河發(fā)生1963年以來最大洪水；

2024年，大江大河創(chuàng)紀(jì)錄發(fā)生26次編號洪水，全國河流超警數(shù)量一度達到常年同期數(shù)量的240%；

2025年，局地暴雨極端化，漢江流域先枯后豐，郁江發(fā)生2001年以來最大洪水。

趨重趨頻的重大水旱災(zāi)害警示我們，災(zāi)害從來不是“假想敵”，極端天氣和罕見水旱災(zāi)害在每個地區(qū)、每個流域、每個年份都有可能發(fā)生，需隨時做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

習(xí)近平總書記指出，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?；用大概率思維應(yīng)對小概率事件，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

防汛抗旱不僅是應(yīng)急之策，更是系統(tǒng)應(yīng)對。責(zé)任落實、決策支持、調(diào)度指揮“三位一體”的水旱災(zāi)害防御工作體系加快構(gòu)建，更早識別風(fēng)險、更快啟動應(yīng)對、更穩(wěn)掌控全局，意味著防汛抗旱理念的深刻轉(zhuǎn)變。

在防汛會商、調(diào)研等多個場合，國家防總副總指揮、水利部部長李國英都著重強調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念和關(guān)于防汛救災(zāi)工作重要指示精神，落實黨中央、國務(wù)院部署要求，始終把保障人民群眾生命安全放在第一位，錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”目標(biāo)，堅決守住守牢防汛安全底線。

歷史長河會銘記一場場交鋒中那些爭分奪秒的瞬間。

2021年黃河中下游秋汛牽動人心，水利部明確“人員不傷亡、洪水不漫灘、工程不跑壩”的防御目標(biāo)，下足“繡花”功夫，實施“一個流量、一方庫容、一厘米水位”精準(zhǔn)調(diào)度，避免了黃河下游灘區(qū)140萬人轉(zhuǎn)移和399萬畝耕地受淹，最大限度減輕了洪水災(zāi)害損失。

2022年長江流域出現(xiàn)罕見干旱，水利部要求“精準(zhǔn)范圍、精準(zhǔn)對象、精準(zhǔn)時段、精準(zhǔn)措施，確保群眾飲水安全，保障大牲畜飲水和農(nóng)作物時令灌溉用水需求”，組織實施兩輪“長江流域水庫群抗旱保供水聯(lián)合調(diào)度”專項行動，保障了人民群眾飲水安全和1.83億畝秋糧作物灌溉用水需求，大旱之年實現(xiàn)供水無虞、糧食豐收。

2025年臺風(fēng)“塔巴”“米娜”“樺加沙”連續(xù)登陸廣東，強風(fēng)、暴雨、浪潮“三碰頭”。水利部滾動會商，派出工作組赴一線；珠江委運用“四預(yù)”平臺，對上百條中小河流風(fēng)險進行靶向預(yù)警；廣東、廣西、海南、福建等地依據(jù)預(yù)案，或預(yù)泄水庫騰容，或加固海堤，或轉(zhuǎn)移群眾，各項措施精準(zhǔn)落地。一套覆蓋中央、流域與地方的立體化防控體系高效運轉(zhuǎn)。

五年來，水利部門迎“風(fēng)”而上、聞“汛”而動、主動防御，滾動分析研判、精準(zhǔn)防范應(yīng)對，不斷完善工程體系、預(yù)報預(yù)警體系與組織指揮體系，全力以赴讓防御措施跑贏災(zāi)害發(fā)生速度，有力有效應(yīng)對多輪次暴雨洪水干旱，最大程度減輕災(zāi)害損失。

“十四五”以來，我國戰(zhàn)勝了4136條河流超警以上洪水，其中231條為有實測資料以來最大洪水，有效應(yīng)對大江大河55次編號洪水；實現(xiàn)了大江大河重要堤防無一決口、2022年起各類水庫無一垮壩；有效應(yīng)對了長江、珠江等流域嚴重旱情，有力保障了旱區(qū)群眾飲水安全和灌區(qū)農(nóng)作物灌溉用水需求。水旱災(zāi)害防御工作取得重大勝利。

——這是防洪工程體系的硬核守護?！笆奈濉逼陂g，七大江河洪水調(diào)蓄能力達2104億立方米，具備防御新中國成立以來最大洪水能力。水庫防洪庫容達1856億立方米，新增防洪庫容超過200億立方米；大江大河主要堤防達標(biāo)率從2020年的77%提高到2024年的85%，堤防保護人口6.6億人；國家蓄滯洪區(qū)容積1090億立方米；病險水庫除險加固基本完成。

——這是水工程調(diào)度的“王牌”力量。水利部門系統(tǒng)、科學(xué)、安全、精準(zhǔn)調(diào)度以水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)為骨干的防洪工程體系，實施“一個流量、一方庫容、一厘米水位”水庫群精準(zhǔn)調(diào)度，合理確定水工程的運用次序、運用時機和運用規(guī)模，充分發(fā)揮了“重器”防洪減災(zāi)效益?！笆奈濉币詠?，調(diào)度運用七大流域大中型水庫26833座（次），攔蓄洪水5591億立方米，減淹城鎮(zhèn)7854個（次），避免轉(zhuǎn)移人員4357萬人（次）。

——這是數(shù)智賦能、強化“四預(yù)”的勝利?！疤炜盏厮ぁ币惑w化監(jiān)測感知系統(tǒng)，為水利裝上了“千里眼”“順風(fēng)耳”。34顆遙感衛(wèi)星、212部測雨雷達、13.3萬處水文測站、30多萬處工程安全監(jiān)測點全天候監(jiān)測守護。具有預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能的數(shù)字孿生水利體系加快構(gòu)建，“天空地水工”一體化監(jiān)測感知系統(tǒng)和“高保真”數(shù)字流場模擬數(shù)學(xué)模型系統(tǒng)加快建立，安全大壩、生態(tài)大壩、智能大壩和現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣建設(shè)深入開展，洪水風(fēng)險管理實現(xiàn)新突破，防洪“四預(yù)”能力顯著提升，為水旱災(zāi)害防御筑起一道更加牢固的安全屏障。

——這是人民至上、生命至上的莊嚴承諾。確保人民群眾生命安全是水旱災(zāi)害防御工作的出發(fā)點和落腳點，水利部門第一時間全面掌握險情災(zāi)情等相關(guān)信息，第一時間研判部署，第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，第一時間撤離危險區(qū)人員，第一時間開展應(yīng)急處置，全力守護萬家燈火。“十四五”時期，洪澇災(zāi)害損失占GDP比例由“十三五”時期的0.28%下降至0.18%。在山洪災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)情況下，“十四五”期間因山洪災(zāi)害年均死亡失蹤人數(shù)較“十三五”期間減少超四成，最大程度保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

五年來驚心動魄的水旱災(zāi)害防御戰(zhàn)告訴我們：筑牢底線，必須增強風(fēng)險意識、憂患意識，堅持人民至上、生命至上，堅持底線思維、極限思維，預(yù)字當(dāng)先、以防為主，著力構(gòu)建現(xiàn)代化水旱災(zāi)害防御體系，系統(tǒng)提升洪澇災(zāi)害風(fēng)險防控能力，以防御措施的確定性應(yīng)對風(fēng)險的不確定性，牢牢掌握主動權(quán)，這是把“黑天鵝”“灰犀?！标P(guān)進籠子里的底氣。

體系構(gòu)建：打造現(xiàn)代化水網(wǎng)、重塑水資源配置格局

國家水網(wǎng)不僅是水利工程，更是國家治理體系和能力現(xiàn)代化的標(biāo)志性工程。系統(tǒng)推進，綱舉目張，加快構(gòu)建現(xiàn)代化水網(wǎng)，實現(xiàn)水資源配置格局的戰(zhàn)略性調(diào)整，對統(tǒng)籌解決水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境問題，保障國家水安全、推進中國式現(xiàn)代化具有極為重要的支撐作用。

習(xí)近平總書記指出：“水網(wǎng)建設(shè)起來，會是中華民族在治水歷程中又一個世紀(jì)畫卷，會載入千秋史冊?！?/span>

習(xí)近平總書記踏遍大江南北、大河上下，多次考察三峽工程、南水北調(diào)工程等重大水利工程，親自擘畫、親自部署、親自推動國家水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，確立國家“江河戰(zhàn)略”。

五年來，灌渠穿行沃野，大壩拔地而起，引調(diào)水工程穿山越嶺，數(shù)萬個水利建設(shè)工地如同繁星散落在祖國大地。

全國各地搶抓時機、倒排工期，扎實做好項目可研、環(huán)評審批，落實建設(shè)投資，全力推進重大水利工程開工建設(shè)，織密國家水網(wǎng)。

國家水網(wǎng)，并非傳統(tǒng)意義上的單一工程，而是一個由自然河湖為基礎(chǔ)、引調(diào)排水工程為通道、調(diào)蓄工程為結(jié)點、智慧調(diào)控為手段，集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災(zāi)、水生態(tài)系統(tǒng)保護等功能于一體的綜合體系。國家水網(wǎng)重塑著中國水系的空間格局。

加快構(gòu)建國家水網(wǎng)，建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌解決水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境問題，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。2023年5月，《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》全面吹響國家水網(wǎng)建設(shè)號角，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步提速。

一張循環(huán)通暢、調(diào)控有序的國家水網(wǎng)，充分釋放水利工程綜合效益，有力提升水資源配置能力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力水支撐。

2025年，南水北調(diào)東中線一期工程迎來全面通水11周年。這一世紀(jì)工程已累計向北方調(diào)水超過850億立方米，惠及沿線48座大中城市1.95億群眾，成為優(yōu)化水資源配置、保障群眾飲水安全、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、暢通南北經(jīng)濟循環(huán)的重要生命線。

引江濟淮，千年圓夢。引江濟淮一期工程提引長江水，翻越分水嶺，清澈的江水一路北上、奔騰入淮，長江與淮河實現(xiàn)歷史性“牽手”。引江濟淮二期工程開工建設(shè)，寄托著淮河流域億萬人民的熱切期盼，開啟了淮河治理的嶄新局面，成為我國治淮事業(yè)濃墨重彩的一筆。

陜西地處西北內(nèi)陸，水資源短缺和時空分布不均是制約經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。為破解這一難題，引漢濟渭工程應(yīng)運而生。它跨越了山川阻隔，猶如一條連接長江與黃河的“綠色紐帶”，正悄然改變著陜西的水資源格局。

五年間，聚焦重要經(jīng)濟區(qū)、重要城市群、能源基地、糧食主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)布局了一批重大水利工程，各層級水網(wǎng)建設(shè)協(xié)同推進。水利部啟動了省、市、縣水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)“頭雁效應(yīng)”，帶動各層級水網(wǎng)建設(shè)。五年來，全國新開工181項重大水利工程，新開工水利項目超14萬個。

放眼全國，一張覆蓋80%以上國土面積的國家水網(wǎng)重新編織、加速構(gòu)建?！澳媳闭{(diào)配、東西互濟”的水網(wǎng)格局勾勒得更加清晰。

黃河古賢水利樞紐、南水北調(diào)中線引江補漢、四川引大濟岷、環(huán)北部灣水資源配置等國家水網(wǎng)骨干工程加快建設(shè)，有力提振全社會高質(zhì)量發(fā)展的信心。吉林水網(wǎng)骨干工程開工建設(shè)，重慶在建最大的水庫藻渡水庫大壩完成填筑，貴州花灘子水庫建設(shè)正酣，珠三角水資源配置工程全線貫通，大藤峽工程綜合效益全面發(fā)揮，為流域和地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁水利動能。

省、市、縣水網(wǎng)建設(shè)因地制宜展開。河南的“八橫六縱、四域貫通”，浙江的“三縱八橫十樞”，四川的“六橫六縱”，廣東的“五縱五橫”，廣西的“八桂水網(wǎng)”，湖北的“荊楚安瀾”等現(xiàn)代化水網(wǎng)規(guī)劃相繼實施?？v橫之間，國家骨干網(wǎng)與區(qū)域水網(wǎng)有機銜接的格局初步形成。

2024年7月9日，黃河古賢水利樞紐工程建設(shè)動員大會舉行 攝/劉帥冶

建設(shè)物理水網(wǎng)的同時，利用數(shù)字孿生技術(shù)同步建成國家數(shù)字水網(wǎng)，構(gòu)建國家水網(wǎng)調(diào)度指揮體系，是建設(shè)國家水網(wǎng)的重要目標(biāo)任務(wù)?！笆奈濉睍r期，水利部門在數(shù)字賦能上積極探索，重點謀劃監(jiān)測感知、數(shù)學(xué)模型建設(shè)和業(yè)務(wù)應(yīng)用等方面工作，系統(tǒng)推進數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生水利工程建設(shè)，3批次14個省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)開展數(shù)字孿生水網(wǎng)先行先試工作。

水的承載空間決定了經(jīng)濟社會的發(fā)展空間。水網(wǎng)一旦成網(wǎng)，就不僅是輸水線，更是“經(jīng)濟軸”。

重大水利工程有著吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、創(chuàng)造就業(yè)多的優(yōu)勢，是推動穩(wěn)增長、促就業(yè)的重要手段。大力推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以在戰(zhàn)略上為發(fā)展和安全提供有力支撐?！笆奈濉逼陂g，2022至2024年水利建設(shè)共吸納就業(yè)超過840萬人，真正做到了建設(shè)一項工程、帶動一方經(jīng)濟、造福一方百姓。

2022年，我國水利建設(shè)年度完成投資首次突破1萬億元?！笆奈濉币詠?，水利建設(shè)完成投資超過5.6萬億元，連續(xù)4年完成投資超過1萬億元。這是中國水利史上又一個讓人驚嘆的奇跡。

“十四五”以來，水利基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成加快優(yōu)化，我國形成了世界上規(guī)模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。

一步一個腳印邁進，國家水網(wǎng)建設(shè)離“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”目標(biāo)越來越近，對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐和服務(wù)作用愈發(fā)顯現(xiàn)。

以更高站位、更寬視野、更強擔(dān)當(dāng)推進國家水網(wǎng)建設(shè)，是筑牢國家水安全屏障、支撐民族復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略抉擇。我國將在2035年建成國家水網(wǎng)，形成與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的國家水安全保障體系，這必定是我們?yōu)橹腥A民族治水畫卷再添濃墨重彩一筆的歷史使命。

創(chuàng)新驅(qū)動：向科技創(chuàng)新要答案、向制度改革要動力

“十四五”時期，水利高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的特征之一，是以科技創(chuàng)新與體制機制改革為雙輪驅(qū)動，系統(tǒng)培育水利新質(zhì)生產(chǎn)力，推動行業(yè)從傳統(tǒng)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，這深刻改變了水利事業(yè)的面貌，提升了水治理的效能和現(xiàn)代化水平。

五年水利征程，亦是變革華章。

面對全球氣候變化與經(jīng)濟社會發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，如何更智慧地管水、用水、護水，已成為關(guān)乎國家安全與民生福祉的重要課題。五年間，瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略與行業(yè)痛點，一場人工智能驅(qū)動的變革在全面鋪開、縱深推進。

在淮河，淮河防洪“四預(yù)”系統(tǒng)投入實戰(zhàn)化應(yīng)用，雨水情監(jiān)測預(yù)報“三道防線”加快構(gòu)建，“天空地水工”一體化監(jiān)測感知體系不斷完善；

在廣西，數(shù)字孿生漓江項目基本建成，開展虛擬化預(yù)演，適時開展生態(tài)供水和補水工作，實現(xiàn)上游水庫群的聯(lián)合調(diào)度，有力保障了桂林旅游勝地的供水安全；

在湖北，智慧水庫綜合管理平臺實時監(jiān)測全省6700多座水庫的“健康體征”，衛(wèi)星聯(lián)動小流域輻射預(yù)警模型精準(zhǔn)預(yù)判山洪風(fēng)險，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)織就的“天眼”網(wǎng)絡(luò)守衛(wèi)著堤壩安全；

在新疆，通過建設(shè)監(jiān)測點、搭建智慧管理平臺等舉措，大河沿子灌區(qū)實現(xiàn)水資源精準(zhǔn)調(diào)配……

向新而進，向強而行。水利行業(yè)正加速邁向“數(shù)智治水”新時代。

推進數(shù)字孿生水利體系建設(shè)，是水利領(lǐng)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑?！笆奈濉币詠?，水利部加快構(gòu)建具有“四預(yù)”功能的數(shù)字孿生水利體系。由數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生水利工程組成的數(shù)字孿生水利體系框架基本形成。

體系框架的成果頗為亮眼：94項數(shù)字孿生流域建設(shè)先行先試任務(wù)全面完成，14個省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)分批推進，數(shù)字孿生三峽、南水北調(diào)、小浪底、丹江口、大藤峽等11個重點工程投入實戰(zhàn)應(yīng)用，49處數(shù)字孿生灌區(qū)先行先試、230個數(shù)字孿生農(nóng)村供水工程建設(shè)取得階段成效，12座智能大壩、32處數(shù)字孿生調(diào)水工程和98處數(shù)字孿生蓄滯洪區(qū)啟動建設(shè)。

2023年6月20日，水利部在小浪底水利樞紐召開數(shù)字孿生水利建設(shè)現(xiàn)場會 攝/黃一為

新質(zhì)生產(chǎn)力拔節(jié)生長，高質(zhì)量發(fā)展動力十足。富有想象力的圖景正在展開。

“十四五”期間，遙感衛(wèi)星、水利北斗、無人機、水利測雨雷達等新型監(jiān)測手段廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)了對水情、工情、災(zāi)情的全天候、立體化感知；搭建水利部、流域管理機構(gòu)協(xié)同高效、動態(tài)計算的數(shù)字孿生平臺，已初步實現(xiàn)“數(shù)據(jù)匯聚、模型支撐、業(yè)務(wù)協(xié)同、智能決策”的目標(biāo)。

習(xí)近平總書記指出，推進中國式現(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)要打頭陣，科技創(chuàng)新是必由之路。水利科技創(chuàng)新具有戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用。經(jīng)過多年努力，我國水利科技創(chuàng)新取得長足發(fā)展。

太湖之上，由中國自主研發(fā)的“太湖之光”在江蘇無錫太湖水域全面投入使用后，每天可處理8000立方米太湖淤泥，既能凈化水質(zhì)，也實現(xiàn)“治泥凈水”同步推進，還讓淤泥變廢為寶。從2007年的藍藻危機，到近年創(chuàng)下30年來最佳水質(zhì)，太湖的變化正是科技力量與治理實踐深度融合的生動寫照。

“十四五”時期，我國水利科技自主創(chuàng)新能力顯著增強，在多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從技術(shù)引進到自主創(chuàng)新的跨越。水旱災(zāi)害防御、壩工技術(shù)、水資源配置、泥沙研究、巨型水力發(fā)電機組設(shè)計制造等領(lǐng)域水利科技水平實現(xiàn)從世界水利科技前沿跟跑、并跑到領(lǐng)跑的歷史性跨越。5項水利科技成果成功入選“生態(tài)文明領(lǐng)域20項重大科技成果”。

如果說科技創(chuàng)新解決的是生產(chǎn)力問題，那么制度創(chuàng)新則重在調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、釋放發(fā)展活力。

“十四五”以來，在我國經(jīng)濟總量連跨大臺階、糧食產(chǎn)量連年豐收的背景下，全國用水總量實現(xiàn)零增長，這是一場從制度到技術(shù)、從理念到實踐的節(jié)水革命。

五年來，水利部加快建立水資源剛性約束機制，健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等節(jié)水制度政策體系，強化以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。2024年萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較“十三五”末分別下降17.7%和23.6%。從“漫灌”到“精灌”，我國新增高效節(jié)水灌溉面積超過1億畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從0.565提高到0.583。我國以占全球6%的淡水資源養(yǎng)育了世界近20%的人口，創(chuàng)造了世界18%以上的經(jīng)濟總量?！肮?jié)水優(yōu)先”從理念到實踐深度轉(zhuǎn)化，“量水而行”成為發(fā)展的自覺遵循。

農(nóng)業(yè)是用水大戶，是節(jié)水潛力所在，更是水價改革難點。2025年是農(nóng)業(yè)水價綜合改革收官之年，累計實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革面積達10.8億畝，既促進了節(jié)水，又保障了工程良性運行。

兩手發(fā)力是要促進有為政府和有效市場更好結(jié)合?？椕墁F(xiàn)代化水網(wǎng)，破解“錢從哪里來”，就要持續(xù)深化水利投融資改革。

2024年11月8日，深圳證券交易所，銀華紹興原水水利REIT成功上市交易，全國水利基礎(chǔ)設(shè)施REITs首單正式落地，打造了拓寬水利建設(shè)長期資金籌措渠道的新型權(quán)益融資工具，水利投融資改革邁出嶄新步伐。

廣西在投融資模式上實現(xiàn)創(chuàng)新，與多家金融機構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，出臺全國首個省級財政貼息支持“節(jié)水貸”等政策，進一步激發(fā)節(jié)水產(chǎn)業(yè)投資活力，探索了大型水利項目市場化融資新路徑。

四川、寧夏達成黃河流域首單跨省域用水權(quán)交易；南水北調(diào)中線首單跨?。ㄖ陛犑校┯盟畽?quán)交易完成；福建長汀縣全國首單水土保持碳匯交易完成；海河流域首單水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)交易完成；多地創(chuàng)新開展“取水貸”“水權(quán)貸”“節(jié)水貸”等綠色金融模式……全國“首單”頻現(xiàn)，用水權(quán)市場化交易、水土保持碳匯交易、多種水生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化交易等乘勢推進，這是全面深化水利改革的突破。

“十四五”前4年年均使用非財政資金3957億元，是“十三五”時期的2.3倍。財政資金、金融信貸、社會資本共同發(fā)力的水利投融資新格局形成。

福建長汀縣羅地河生態(tài)清潔小流域已落地全國首單水土保持碳匯交易 攝/張平

良法掌舵，善治引航。長江保護法、黃河保護法、地下水管理條例、節(jié)約用水條例等頒布實施；河湖長制從“有名有實”到“有能有效”，120萬名河湖長為守護河湖履職盡責(zé)；七大江河流域防汛抗旱指揮機構(gòu)全部建立，流域統(tǒng)一治理管理進一步強化，水利現(xiàn)代化治理能力和水平進一步提升。

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。創(chuàng)新是發(fā)展的核心，創(chuàng)新已成為推動水利高質(zhì)量發(fā)展的主要驅(qū)動力，彰顯出水利發(fā)展的強大動能與廣闊前景。

民生為上：以綠色發(fā)展、普惠共享繪就人水和諧新圖景

牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把綠色發(fā)展要求貫穿水利工作始終，促進人與自然和諧共生，推動水利發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)同共進，讓水利發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，是新時代水利人肩上應(yīng)有的使命擔(dān)當(dāng)。

“引洮河水，解隴中渴”是幾代甘肅人的夙愿，也是習(xí)近平總書記放心不下的牽掛。在引洮供水工程建設(shè)過程中，總書記十分關(guān)心，提出要求，推動項目建設(shè)。如今，引洮供水工程一座座水庫、一道道管網(wǎng)，潤澤隴中大地，惠及600萬群眾。

從農(nóng)村供水保障到水美鄉(xiāng)村建設(shè)，從防洪安全保障到灌溉條件改善，“十四五”水利發(fā)展的每一個重點領(lǐng)域，都直接對應(yīng)著人民群眾的急難愁盼問題。

五年來，水利部強化流域觀念、流域思維、流域立場，推動流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理取得新的成效，努力建設(shè)安全江河、生命江河、幸福江河。

水利事業(yè)的民生溫度，體現(xiàn)在每一個細節(jié)。治水興水，只有轉(zhuǎn)化為人民群眾實實在在的獲得感、幸福感、安全感，才能形成最持久的動力。

“十四五”時期，水利部門推動農(nóng)村供水從“有保障”向“高質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。累計建成381.6萬處農(nóng)村供水工程，形成覆蓋8.5億農(nóng)村人口的供水保障網(wǎng)絡(luò)，邊遠山區(qū)和用水困難地區(qū)逐步用上自來水。農(nóng)村自來水普及率、規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例、縣域統(tǒng)管比例分別達到96%、71%和72%。

這是今日中國水利發(fā)展中最富生機的一角——一批斷流河流實現(xiàn)歷史性復(fù)蘇。

永定河是北京的母親河，“十四五”時期通過實施生態(tài)補水工程，永定河連續(xù)5年全線貫通，昔日干涸河道變身生態(tài)綠廊。歷經(jīng)百年等待，京杭運河實現(xiàn)首次全線通水，4年來成為溝通中國南北經(jīng)濟、文化的橋梁，千年運河書寫時代新篇。作為七大江河中唯一斷流的大河，西遼河在歷經(jīng)27年干涸后，于2025年春季、夏季兩次全線水流貫通，西遼河流域生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)歷史性改善。

讓滋養(yǎng)人民、承載鄉(xiāng)愁的母親河煥發(fā)生機活力，等不得，也慢不得。“十四五”時期，水利部統(tǒng)籌水資源調(diào)度、生態(tài)補水、污染治理等措施，實施母親河復(fù)蘇行動，88條（個）母親河（湖）復(fù)蘇，重點河湖生態(tài)流量達標(biāo)率達98.6%，一條條母親河恢復(fù)健康生命、重現(xiàn)盎然生機，為新階段江河保護治理提供了樣板。

2025年西遼河春季調(diào)度期間，西遼河上游蘇家堡樞紐成為候鳥的樂園 供圖/通遼市水務(wù)局

近年來，水利部與各地各有關(guān)部門一道，積極推進幸福河湖建設(shè)，越來越多的河湖水流活起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來。

全國整治河湖“四亂”問題14萬個，河湖水質(zhì)持續(xù)改善，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例較“十三五”末提高12個百分點。海河流域30條斷流的河流恢復(fù)流動，京津冀治理區(qū)淺層地下水和深層地下水較“十三五”末分別回升3.29米和7.67米，102眼干涸的泉眼實現(xiàn)復(fù)涌，白洋淀連續(xù)7年平均生態(tài)水位保持在7米以上，“華北之腎”重現(xiàn)生機。數(shù)字背后，是一個個被水流喚醒的鮮活故事。

堅持不懈的水土流失治理，綠色屏障不斷延伸。黃土高原地區(qū)昔日“千溝萬壑”的黃土坡變成了“梯田環(huán)繞、綠樹成蔭”的生態(tài)家園，南方紅壤丘陵地區(qū)在治理水土流失的同時，帶動群眾發(fā)展油茶、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙贏?！笆奈濉睍r期，全國新增水土流失治理面積34萬平方公里，水土保持率達73%，較“十三五”末提高3個百分點。

黑龍江省三江平原，世界三大黑土帶之一。2024年，這里建成了我國規(guī)模最大的灌區(qū)——三江平原灌區(qū)，設(shè)計灌溉面積超過1000萬畝。通過引黑龍江、松花江水灌溉，昔日的“十年九澇”變成了旱澇保收的“北大倉”。重點聚焦糧食主產(chǎn)區(qū)，我國新建吉林水網(wǎng)骨干工程、黑龍江糧食產(chǎn)能提升工程等30項重大引調(diào)水和重點水源工程，新增恢復(fù)和改善灌溉面積超2億畝。

水利，真正成為糧食安全的“壓艙石”。2025年年底，全國耕地灌溉面積超過10.9億畝，較“十三五”末增加5300萬畝以上，耕地灌溉面積上生產(chǎn)了占全國總量約80%的糧食和90%以上的經(jīng)濟作物。

水庫移民，因水而移，由水而興?！笆奈濉逼陂g，中央水庫移民扶持基金累計投入達2202億元，2560萬水庫移民生活顯著改善。移民人均年收入從2020年的1.6萬元提高到2025年的2.4萬元，移民群眾更加安居樂業(yè)。

一條河帶富一個村。大江南北許多村莊依托河流資源實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)民增收和生態(tài)宜居，促進了鄉(xiāng)村振興。

浙江省安吉縣余村，因“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)源地而聞名。將水利建設(shè)與鄉(xiāng)村振興深度融合，余村在“十四五”期間又有了新變化。通過水系連通、河道整治、生態(tài)修復(fù)，村內(nèi)溪流重現(xiàn)魚蝦成群、白鷺棲息的景象。水生態(tài)改善帶動了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，2024年村民人均收入突破6萬元，是2020年的1.5倍。

木蘭溪畔，福建仙游縣的度尾鎮(zhèn)，盛產(chǎn)文旦柚，2024年全縣總產(chǎn)量達4.5萬噸，創(chuàng)產(chǎn)值4億元以上，帶動果農(nóng)人均增收約7000元。仙游縣結(jié)合水環(huán)境治理發(fā)展特色種養(yǎng)、濱水民宿、親水旅游等產(chǎn)業(yè)，讓“水風(fēng)景”變成“水經(jīng)濟”。

這是“兩山”理念煥發(fā)的耀眼光芒。水利，作為貫徹落實“兩山”理念的關(guān)鍵要素，在中國江河上為綠水青山和金山銀山搭建起相輔相成、相互轉(zhuǎn)換的橋梁。

在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，在發(fā)展保護中持續(xù)改善民生，是實現(xiàn)水利高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是中國式現(xiàn)代化的重要特征。水利人深信“綠水青山就是金山銀山”，過去是，現(xiàn)在是，將來也一定是。

開放合作：為應(yīng)對全球水安全挑戰(zhàn)貢獻中國方案、中國智慧

堅持開放合作、互學(xué)互鑒，在全球水安全治理中積極發(fā)聲、主動作為，分享中國治水經(jīng)驗，貢獻中國治水方案，賦能全球水治理，習(xí)近平總書記治水思路已成為國際主流治水理念。從歷史深處走來的中國治水智慧，正走向世界舞臺中央，彰顯了“四個自信”。

水治理，歷來是國家治理能力的試金石。“十四五”時期的中國水利實踐，為世界水治理貢獻了獨特的中國方案。

“中國為世界樹立了水治理的典范?！?023年，世界水理事會主席洛克·福勛在出席第18屆世界水資源大會時表示，中國在推動全球水安全領(lǐng)域作出了重要貢獻。

聯(lián)合國報告顯示，全球水危機日益嚴峻，極端天氣事件頻發(fā)，洪澇、干旱等自然災(zāi)害多發(fā)；全球有10%的人口生活在高度或嚴重缺水的國家，有26%的人口無法獲得安全飲用水。走好水安全有力保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善、水環(huán)境有效治理的節(jié)約集約發(fā)展之路，是世界各國的共同愿望。

中國在治水領(lǐng)域的成功探索與實踐，為全球特別是面臨水患與資源困境的發(fā)展中國家，提供了極具參考價值的中國智慧與可復(fù)制的中國方案。

幾年來，第18屆世界水資源大會、第十屆世界水論壇、第三屆亞洲國際水周、國際大壩委員會第28屆大會、第19屆世界水資源大會等重要國際會議相繼召開。充滿中國智慧的中國方案引人矚目，受到了中外媒體和社會各界的廣泛關(guān)注。各方高度評價在習(xí)近平總書記治水思路指引下中國水利取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革。中國水利正以前所未有的姿態(tài)，為世界和平與發(fā)展貢獻水利力量。

2023年聯(lián)合國水大會在美國紐約聯(lián)合國總部召開。李國英部長率中國代表團參會受到媒體高度關(guān)注。來自不同國家的業(yè)內(nèi)專家紛紛贊揚李國英部長的四條水事倡議，高度認可中國圍繞保障國家水安全總體目標(biāo)建構(gòu)的路徑、措施以及中國的水利成就。

大壩，是水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。2025年5月，國際大壩委員會第28屆大會暨第93屆年會在四川成都舉辦。在這一國際壩工領(lǐng)域最具權(quán)威與影響力的高質(zhì)量學(xué)術(shù)盛會上，中國建設(shè)“安全大壩、生態(tài)大壩、智能大壩”理念與實踐、經(jīng)驗與倡議，為世界壩工領(lǐng)域應(yīng)對挑戰(zhàn)提供中國智慧與方案，獲得廣泛認同與贊譽。

確立對洪水屬性的正確認知，是科學(xué)治理管理洪水的前提。第19屆世界水資源大會舉行特別高級別全體會議部長級對話會，李國英部長指出，確立對洪水危害性、資源性、功能性屬性的三維認知，通過洪水控制、洪水利用、洪水塑造三種管理模式，實現(xiàn)對洪水的安全韌性管理。這種獨具中國智慧的洪水認知框架，讓各國代表重新審視人類與洪水的關(guān)系，為水資源利用打開了新的思路。

國際社會普遍認為，習(xí)近平總書記治水思路及其指導(dǎo)下的中國治水實踐具有普遍意義。中國的治水方案極具開創(chuàng)性，這一兼具系統(tǒng)性與綜合性的實踐，將推動人類在水資源利用與生態(tài)保護之間建立更為和諧、持久的關(guān)系。

實踐證明，在全球氣候變化加劇水危機的背景下，習(xí)近平總書記治水思路為世界應(yīng)對復(fù)雜挑戰(zhàn)提供了重要路徑。中國積極與各國協(xié)同推進治水理念、制度、政策、科技、方法創(chuàng)新，習(xí)近平總書記治水思路成為國際主流治水理念，共同譜寫構(gòu)建人類命運共同體的水治理新篇章。

大道不孤，眾行致遠。幾年來，一項項中國水利標(biāo)準(zhǔn)走出國門，一批批中國承建的水利工程項目落地開花結(jié)果，將不同膚色、不同語言的人們緊緊相連。

水利事務(wù)納入中國政府與40多國“一帶一路”合作文件和實施方案。組織實施近40個瀾湄水資源務(wù)實合作項目，“瀾湄甘泉行動”為萬余民眾提供清潔飲用水。累計開展100多個境外項目，24個項目列入國家“一帶一路”建設(shè)重點項目，多個“小而美”民生水利工程得到共建國家政府和民眾高度認可。

從中國看世界，從世界看中國。新時代的中國，新時代的治水，胸懷天下，自信地與世界分享治水理念、治水智慧和治水經(jīng)驗，為完善水治理體系作出積極貢獻，為攜手構(gòu)建人類命運共同體描繪人水和諧的新畫卷。

2025年5月21日，國際大壩委員會第28屆大會在四川成都開幕 攝/黃一為

五年來，我國水利高質(zhì)量發(fā)展取得的輝煌成就，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是水利部黨組堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是水利系統(tǒng)廣大干部職工攻堅克難、真抓實干的結(jié)果，是全社會共同參與、協(xié)同發(fā)力的結(jié)果。五年的破浪前行，破解了一系列長期制約水利發(fā)展的難題，積累了寶貴的經(jīng)驗啟示。

時間，見證著奮斗的意義?！笆奈濉彼戮屎暇?，“十五五”水利藍圖啟新蓄勢。黨的二十屆四中全會站在承前啟后的歷史交匯點，為未來五年中國發(fā)展擘畫藍圖，發(fā)出了乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的豪邁宣言。水利部再次開展“三對標(biāo)、一規(guī)劃”，彰顯出水利系統(tǒng)一以貫之的政治自覺與行動決心。

站在“十五五”門檻，我們?nèi)孕杌卮鹦碌臅r代之問：當(dāng)氣候更極端、洪水更迅猛、干旱更持久、需求更旺盛、生態(tài)更敏感，中國如何以現(xiàn)代智慧定義人水關(guān)系，中國水利如何以水為筆，寫下既尊重發(fā)展規(guī)律又回應(yīng)民生溫度的答案，又如何為強國建設(shè)注入源源不斷的生機與活力、為人類社會的可持續(xù)發(fā)展貢獻獨特的東方智慧。

時代之問，永不停歇；江河之上，續(xù)寫新章。水，這一萬物之母、生存之本、文明之源，將繼續(xù)在中國式現(xiàn)代化征程中扮演不可替代的戰(zhàn)略角色。當(dāng)我們展望這個時代和我們身處的行業(yè)，一定會看到更加壯闊的風(fēng)景，正如《中國水利》雜志2025年第19期刊登的《未來“水利5.0”構(gòu)想及研究展望》一文里所構(gòu)想的，我們將迎來“水利5.0”共生水利階段，這是一個人水和諧共生的時代，不再是征服與占有，不再是索取與浪費，而是尊重與交融，是共生與共贏。

責(zé)編 | 王慧

校對 | 李盧祎 劉磊寧 呂彩霞

審核 | 楊軼

監(jiān)制 | 李坤

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