精準(zhǔn)施策防險(xiǎn) 系統(tǒng)發(fā)力強(qiáng)基

奮力譜寫陜西礦山安全新篇章

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局

黨組書記、局長(zhǎng) 張巍

【一】

精準(zhǔn)施策提升監(jiān)察質(zhì)效

【二】

多維督政壓實(shí)主體責(zé)任

【三】

超前治理筑牢防災(zāi)屏障

【四】

系統(tǒng)發(fā)力鞏固安全基礎(chǔ)

【五】

嚴(yán)格規(guī)范事故調(diào)查處理

【六】

夯基固本提升應(yīng)急能力

2025年，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局認(rèn)真貫徹落實(shí)應(yīng)急管理部、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局以及陜西省委、省政府各項(xiàng)部署要求，多點(diǎn)發(fā)力，真抓實(shí)干，超前防控風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)力查企督政，精準(zhǔn)“打非治違”，各項(xiàng)工作取得了良好成效，全省礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。

2026年，陜西局將認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署，以全力推進(jìn)兩辦《意見》和“八條硬措施”硬落實(shí)、打好治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)收官戰(zhàn)為主線，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)法，履責(zé)負(fù)責(zé)盡責(zé)，防控重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)推動(dòng)全省礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，確保全省礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。

精準(zhǔn)施策提升監(jiān)察質(zhì)效。建立實(shí)施省級(jí)監(jiān)管監(jiān)察部門年度、駐地執(zhí)法處月度、監(jiān)察組下礦前三天風(fēng)險(xiǎn)分析研判的多層級(jí)、立體化機(jī)制，分級(jí)超前開展礦山安全風(fēng)險(xiǎn)研判和執(zhí)法分析，靶向發(fā)力實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)察。認(rèn)真落實(shí)規(guī)范涉企行政檢查要求，采取與省市縣監(jiān)管部門開展聯(lián)合執(zhí)法等舉措，減少入企檢查頻次，扎實(shí)開展執(zhí)法監(jiān)督年活動(dòng)，聚焦“五不”問題，完善執(zhí)法預(yù)審、責(zé)任倒查等制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)復(fù)盤執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮“師帶徒”傳幫帶作用，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。扎實(shí)開展尾礦庫隱蔽工程專項(xiàng)整治、地下礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理、外包工程安全檢查、中等以上水文地質(zhì)類型地下礦山落實(shí)“三專兩探一撤”、礦山安全準(zhǔn)入5個(gè)專項(xiàng)監(jiān)察，緊盯重點(diǎn)化解突出風(fēng)險(xiǎn)。保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)不松勁，“零容忍”打擊隱蔽工作面、監(jiān)控系統(tǒng)造假、違法轉(zhuǎn)包分包等重大違法違規(guī)行為，依法實(shí)施行刑銜接、聯(lián)合懲戒等，倒逼礦山企業(yè)守牢安全底線紅線。

多維督政壓實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持每月將聯(lián)系包保、監(jiān)管執(zhí)法、重大隱患以及預(yù)警處置等情況向省政府專報(bào)，每月將發(fā)現(xiàn)的礦山重大問題隱患函告各市政府及上級(jí)公司，推動(dòng)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)力督促地方政府實(shí)施“三個(gè)一批”，制定工作清單，明確完成時(shí)限，對(duì)工作推進(jìn)緩慢、未按清單和時(shí)限完成的，及時(shí)約談?wù)饕?fù)責(zé)人和相關(guān)人員，持續(xù)推進(jìn)礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)。督促各地落實(shí)《煤礦瓦斯防治能力評(píng)估辦法》，對(duì)出現(xiàn)瓦斯高值真實(shí)超限、頻繁超限的礦井，經(jīng)評(píng)估不具備防治能力的，不得恢復(fù)生產(chǎn)，筑牢瓦斯重大災(zāi)害安全防線。督促監(jiān)管部門加強(qiáng)陜西省礦山安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用，將安全監(jiān)控中心值班值守、巡查檢查和接警處置情況納入監(jiān)督檢查內(nèi)容，推動(dòng)提升礦山安全監(jiān)管質(zhì)效。

超前治理筑牢防災(zāi)屏障。牽頭推動(dòng)全省非煤礦山企業(yè)全面開展隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作，督促煤礦企業(yè)按照《陜西省煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作指導(dǎo)意見》開展自查自改和“回頭看”，組織專家對(duì)各市、縣提交的區(qū)域隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告進(jìn)行審核，督促各地基于審查通過的普查報(bào)告推進(jìn)治理工程，防范化解隱蔽致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。督促礦山企業(yè)健全完善災(zāi)害治理技術(shù)體系，全面推廣實(shí)施災(zāi)害治理頂層設(shè)計(jì)，超前科學(xué)合理安排采掘和重大災(zāi)害治理工程，瓦斯（突出）、水、火、沖擊地壓防治均要精準(zhǔn)到“礦、工作面、人員、裝備、技術(shù)”，細(xì)化舉措防治重大災(zāi)害。組織召開災(zāi)害治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，大力推廣應(yīng)用定向長(zhǎng)鉆孔水力壓裂、瓦斯抽采自動(dòng)計(jì)量、井下鉆孔軌跡測(cè)量、區(qū)域集中泄水巷等先進(jìn)技術(shù)，以點(diǎn)帶面提升全省煤礦災(zāi)害治理整體水平。

系統(tǒng)發(fā)力鞏固安全基礎(chǔ)。推動(dòng)煤礦企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，每月組織全省煤礦及上級(jí)公司開展1次隱患自查自改活動(dòng)，依托“礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)”對(duì)自查隱患進(jìn)行全量匯總，并對(duì)隱患排查工作情況進(jìn)行通報(bào)，引導(dǎo)提升排查治理質(zhì)量。督促礦山企業(yè)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化班組長(zhǎng)、特種作業(yè)人員崗位責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全管控，嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)措施、帶班礦領(lǐng)導(dǎo)盯緊現(xiàn)場(chǎng)規(guī)定，筑牢生產(chǎn)作業(yè)過程管控防線。強(qiáng)化45項(xiàng)煤礦安全基礎(chǔ)提升改造工作，對(duì)已完成的工作全面開展“回頭看”，對(duì)正在推進(jìn)的工作列標(biāo)列表列時(shí)序進(jìn)度，持續(xù)引導(dǎo)推進(jìn)。完善礦山智能化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，穩(wěn)步推進(jìn)礦山機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化改造，積極推進(jìn)中小老舊煤礦、非煤礦山基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)減人、提效、增安。

嚴(yán)格規(guī)范事故調(diào)查處理。編制陜西省煤礦事故調(diào)查工作手冊(cè)，系統(tǒng)梳理相關(guān)制度，明確調(diào)查流程、標(biāo)準(zhǔn)和方法，強(qiáng)化規(guī)范高效開展事故調(diào)查。對(duì)發(fā)生典型事故、遲報(bào)瞞報(bào)事故的，一律提級(jí)調(diào)查，堅(jiān)持“一案雙查”，按照“誰投資、誰受益、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)厲追究企業(yè)責(zé)任和實(shí)際控制人責(zé)任，并倒查地方監(jiān)管及執(zhí)法帶隊(duì)人責(zé)任，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。暢通舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮社會(huì)公眾、企業(yè)員工和新聞媒體的監(jiān)督作用，對(duì)經(jīng)查實(shí)的瞞報(bào)行為依法從嚴(yán)追究責(zé)任，嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)事故行為。

夯基固本提升應(yīng)急能力。督促指導(dǎo)漢中、安康、商洛、寶雞四市組建4支專職礦山救援隊(duì)，陜西有色金屬控股集團(tuán)組建2支專職礦山救援隊(duì)，非煤礦山集中連片縣區(qū)組建5支專職礦山救援隊(duì)，其他非煤礦山縣區(qū)組建1支專職礦山救援小隊(duì)，全面強(qiáng)化非煤礦山應(yīng)急救援專業(yè)力量支撐。以國(guó)家能源集團(tuán)神東煤炭公司、陜煤集團(tuán)銅川礦業(yè)公司和陜西有色金屬控股集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)為基地，在陜北、關(guān)中、陜南建立3個(gè)礦山應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫，夯實(shí)全省礦山救援物資基礎(chǔ)。對(duì)應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急演練、避災(zāi)路線開展執(zhí)法檢查，督促地下礦山、露天礦山、尾礦庫“頭頂庫”用好應(yīng)急廣播、調(diào)度通信等系統(tǒng)，提升礦山企業(yè)應(yīng)急處置能力水平。

來源：中國(guó)煤炭報(bào)

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