社會(huì)信用制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。交通運(yùn)輸是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要領(lǐng)域。近年來(lái)，交通運(yùn)輸行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于健全社會(huì)信用體系的決策部署，積極開(kāi)展探索實(shí)踐，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)。為加強(qiáng)交流互鑒、推廣經(jīng)驗(yàn)做法，交通運(yùn)輸部組織征集了相關(guān)交通運(yùn)輸信用管理典型案例，陸續(xù)連載介紹。

本期推出系列四：依托信用優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

江蘇淮安市創(chuàng)新“信用＋數(shù)智”

賦能水運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為破解水運(yùn)行業(yè)信息不對(duì)稱(chēng)、傳統(tǒng)信任建立滯后等難題，按照“水運(yùn)江蘇”總體部署，淮安市交通運(yùn)輸局創(chuàng)新構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)＋平臺(tái)＋物流”的水運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈信用協(xié)同模式，依托水上網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，以“信用＋數(shù)智”雙輪驅(qū)動(dòng)，打造覆蓋“交易—物流—評(píng)價(jià)—服務(wù)”全鏈條的信用管理體系，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)歸集、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、智慧應(yīng)用，有效提升水運(yùn)物流效率與安全水平，優(yōu)化了區(qū)域營(yíng)商環(huán)境。2025年，平臺(tái)累計(jì)產(chǎn)生信用數(shù)據(jù)8.1萬(wàn)余條，為超2.45萬(wàn)艘船舶和1800余家貨主完成信用評(píng)定，通過(guò)差異化激勵(lì)累計(jì)發(fā)放加油優(yōu)惠120余萬(wàn)元，精準(zhǔn)滴灌財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金640余萬(wàn)元。

（一）數(shù)智賦能與信用評(píng)價(jià)相結(jié)合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈治理模式。

以解決船貨信息匹配效率低、主體信用不透明等問(wèn)題為導(dǎo)向，打造水上智慧物流平臺(tái)，重塑基于信用的資源配置流程。構(gòu)建多維信用評(píng)價(jià)模型，出臺(tái)《注冊(cè)船舶信用管理辦法》，整合履約能力、支付記錄、合規(guī)水平、同行評(píng)價(jià)等多維度數(shù)據(jù)，建立“交易＋物流＋評(píng)價(jià)＋法律合規(guī)信用＋同行信息共享”的信用評(píng)價(jià)模型，對(duì)平臺(tái)會(huì)員實(shí)施AAA至C級(jí)五級(jí)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)智能運(yùn)行，運(yùn)用數(shù)智手段，實(shí)現(xiàn)船舶、貨主“雙100%”實(shí)名認(rèn)證及信用數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集、實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)更新。動(dòng)態(tài)完成對(duì)新增主體信用等級(jí)的智能評(píng)定，其中A級(jí)及以上信用船舶占比超38%。推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果透明共享，信用信息通過(guò)貨主端與船東端雙向透明公開(kāi)，保障了交易雙方的知情權(quán)與選擇權(quán)，奠定了信用交易的基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持分級(jí)分類(lèi)與權(quán)益保障相結(jié)合，強(qiáng)化閉環(huán)激勵(lì)約束。

將信用評(píng)價(jià)結(jié)果深度嵌入平臺(tái)運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管流程，實(shí)施精準(zhǔn)化、差異化的管理與服務(wù)。實(shí)施運(yùn)力資源智能調(diào)配，依據(jù)信用等級(jí)，運(yùn)用算法向高信用船舶（AA級(jí)及以上）分批次、優(yōu)先推送優(yōu)質(zhì)貨源信息，使其平臺(tái)均接單量達(dá)到平臺(tái)平均水平的3.16倍。建立守信激勵(lì)與失信干預(yù)機(jī)制，對(duì)高信用船舶提供加油、保險(xiǎn)等VIP優(yōu)惠服務(wù)，同時(shí)，建立過(guò)低運(yùn)價(jià)智能阻斷機(jī)制，累計(jì)攔截風(fēng)險(xiǎn)貨源信息380余條，并從平臺(tái)清退嚴(yán)重失信貨主，協(xié)助追回拖欠運(yùn)費(fèi)400余萬(wàn)元，從源頭預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、保障承運(yùn)方權(quán)益。實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管線上閉環(huán)，形成“信用評(píng)價(jià)—分級(jí)服務(wù)—行為反饋—?jiǎng)討B(tài)調(diào)級(jí)”的線上管理閉環(huán)，促使各類(lèi)主體珍視信用、守法經(jīng)營(yíng)。

（三）堅(jiān)持平臺(tái)信用與政務(wù)服務(wù)相結(jié)合，拓展信用應(yīng)用價(jià)值。

推動(dòng)水運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈信用體系與政府治理、金融服務(wù)深度融合，放大信用價(jià)值。賦能高效便捷政務(wù)服務(wù)，將信用承諾、信用查詢(xún)嵌入水路運(yùn)輸行政審批環(huán)節(jié)，為守信企業(yè)提供“綠色通道”“容缺受理”等服務(wù)，及時(shí)解決企業(yè)運(yùn)營(yíng)急難問(wèn)題。賦能財(cái)政金融精準(zhǔn)扶持，融合跨部門(mén)信用數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)畫(huà)像，實(shí)現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的智能篩選與精準(zhǔn)滴灌，惠及企業(yè)50余家，同時(shí)，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)推出19款純信用擔(dān)保金融產(chǎn)品，舉辦“政銀企”對(duì)接會(huì)，為產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目提供授信支持。賦能區(qū)域產(chǎn)業(yè)降本增效，通過(guò)平臺(tái)整合“船、貨、港、企”信息，提供一站式智慧物流解決方案，優(yōu)化資源配置。平臺(tái)日均流轉(zhuǎn)貨物40余萬(wàn)噸，有力支撐了區(qū)域內(nèi)河港口穩(wěn)定運(yùn)行，顯著降低了產(chǎn)業(yè)鏈綜合物流成本。

浙江杭州市創(chuàng)新“信用＋交旅融合”

激發(fā)旅游消費(fèi)新活力

杭州市交通運(yùn)輸局堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，深入貫徹文旅促消費(fèi)要求，立足交通運(yùn)輸服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景，創(chuàng)新推出“信用出行”“信用租車(chē)”“信用旅拍”等“信用＋交旅融合”項(xiàng)目，積極探索信用賦能行業(yè)治理、企業(yè)發(fā)展和民生服務(wù)，推動(dòng)信用管理與交通旅游深度融合，努力激發(fā)旅游消費(fèi)新活力。

（一）構(gòu)建“信用出行”交旅雙循環(huán)，提高旅游客運(yùn)品質(zhì)。

杭州市交通運(yùn)輸局與文化廣電旅游局建立信用信息交互共享機(jī)制，動(dòng)態(tài)共享客運(yùn)企業(yè)和旅行社信用評(píng)價(jià)結(jié)果、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)（車(chē)輛）清單以及旅游團(tuán)隊(duì)用車(chē)信息，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果與企業(yè)運(yùn)力配置、市場(chǎng)份額、政策扶持等掛鉤，推動(dòng)資源向高信用企業(yè)傾斜。打造“信用＋”旅游專(zhuān)線，憑市民個(gè)人誠(chéng)信“錢(qián)江分”享“信用出游”票價(jià)最低7折、部分景點(diǎn)免門(mén)票、觀光游覽車(chē)免費(fèi)乘坐等優(yōu)惠大禮包，已累計(jì)開(kāi)行主城區(qū)通達(dá)余杭、臨安、桐廬、建德、淳安西部5縣市（區(qū)）的城際站點(diǎn)巴士線路16條，由信用等級(jí)AA（優(yōu)秀）的客運(yùn)企業(yè)參與信用專(zhuān)線運(yùn)營(yíng)，賦能鄉(xiāng)村旅游振興和農(nóng)產(chǎn)品增收，累計(jì)產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)2816.1萬(wàn)元。推行“信用快審”綠色通道，對(duì)信用A級(jí)及以上企業(yè)辦理高頻事項(xiàng)實(shí)行“信用快審”，平均辦理時(shí)限壓縮50%以上，2025年累計(jì)辦理業(yè)務(wù)16.4萬(wàn)件，企業(yè)滿(mǎn)意度高達(dá)99.8%，顯著提升了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和市場(chǎng)響應(yīng)速度。

（二）創(chuàng)新“信用租車(chē)”零押金服務(wù)模式，助力汽車(chē)租賃消費(fèi)。

創(chuàng)新“信用授權(quán)”模式，依托芝麻信用、銀行機(jī)構(gòu)等推出“信用租車(chē)”服務(wù)，用戶(hù)憑“芝麻信用分”可免押金租車(chē)，最高免押額度達(dá)1.2萬(wàn)元，實(shí)施以來(lái)累計(jì)服務(wù)個(gè)人用戶(hù)超82萬(wàn)人次，免除押金總額突破200億元，用戶(hù)租車(chē)意愿整體提升76%。拓展企業(yè)租車(chē)授信，依據(jù)道路運(yùn)輸企業(yè)、旅行社等重點(diǎn)企業(yè)租車(chē)用戶(hù)的信用等級(jí)，給予階梯式免押金租車(chē)服務(wù)，最高可免押金5萬(wàn)元，替代傳統(tǒng)車(chē)輛租賃保證金，緩解企業(yè)資金壓力。建立“信用＋履約”閉環(huán)管理，指導(dǎo)汽車(chē)租賃企業(yè)構(gòu)建租車(chē)信用行為記錄機(jī)制，將用戶(hù)履約情況納入信用檔案，對(duì)失信行為實(shí)施限制租車(chē)、提高押金等約束措施。

（三）打造“信用旅拍”消費(fèi)新引擎，拓展低空經(jīng)濟(jì)交通運(yùn)輸應(yīng)用場(chǎng)景。

以信用賦能低空旅拍場(chǎng)景，在西溪濕地推出“信用＋低空旅拍”免押金租賃模式，配套階梯式費(fèi)用優(yōu)惠，試運(yùn)行以來(lái)該項(xiàng)目關(guān)注度提升300%，信用租賃設(shè)備使用率周均增長(zhǎng)120%，消費(fèi)滿(mǎn)意度達(dá)到100%。推行“信易貸”快審機(jī)制，依托杭州市公共信用信息平臺(tái)，為低空企業(yè)提供信用修復(fù)、融資對(duì)接等一站式信用與融資服務(wù)，已為12家低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)解決融資難題，授信額度超8000萬(wàn)元。

上海黃浦海事局創(chuàng)新實(shí)施

游艇安全信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管

面對(duì)黃浦江核心水域通航環(huán)境復(fù)雜、游艇與其它客貨運(yùn)船舶交叉頻繁、傳統(tǒng)監(jiān)管模式難以適應(yīng)精細(xì)化管理需求的挑戰(zhàn)，上海黃浦海事局自2021年起，創(chuàng)新構(gòu)建以“分類(lèi)管理、信用激勵(lì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”為核心的游艇信用管理機(jī)制。該機(jī)制依托“海事通”APP，對(duì)游艇、俱樂(lè)部及駕駛員實(shí)施全要素信用評(píng)價(jià)與差異化監(jiān)管，推動(dòng)安全管理從被動(dòng)執(zhí)法向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變，有效提升了復(fù)雜水域的航行安全水平和運(yùn)營(yíng)效率。截至2025年12月，轄區(qū)A類(lèi)（信用優(yōu)良）游艇占比超過(guò)73%，近三年實(shí)現(xiàn)交通事故險(xiǎn)情零發(fā)生，游艇違章行為發(fā)生率顯著下降。

（一）推廣數(shù)字賦能與分類(lèi)定標(biāo)，重構(gòu)游艇安全治理流程。

針對(duì)游艇主體多樣、管理標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題，構(gòu)建基于信用的全生命周期數(shù)字化管理體系。建立“一艇一檔”電子信用檔案，為6家俱樂(lè)部、79艘常駐游艇及所有駕駛員建立動(dòng)態(tài)更新的信用檔案，集成船舶狀況、安全記錄、人員資質(zhì)等全量信息。實(shí)施精準(zhǔn)分類(lèi)評(píng)級(jí)，設(shè)定12項(xiàng)前置條件，將游艇科學(xué)劃分為A（優(yōu)良）、B（合規(guī)）、C（受限）三類(lèi)，實(shí)現(xiàn)差異化管理。推動(dòng)監(jiān)管流程再造，將信用分類(lèi)結(jié)果深度嵌入航行計(jì)劃審批、現(xiàn)場(chǎng)檢查、高峰通行等環(huán)節(jié)。A類(lèi)游艇享受高峰優(yōu)先通行、報(bào)告時(shí)限縮短等便利；C類(lèi)游艇則被依法限制或禁止在核心區(qū)航行，形成“信用越好、通行越暢”的鮮明導(dǎo)向。

（二）動(dòng)態(tài)調(diào)整與閉環(huán)監(jiān)管，構(gòu)建信用激勵(lì)約束機(jī)制。

建立信用評(píng)價(jià)與監(jiān)管措施的動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)閉環(huán)，確保管理精準(zhǔn)有效。實(shí)行信用等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)的A、B類(lèi)游艇立即降為C類(lèi)并限期整改；B類(lèi)游艇滿(mǎn)足條件后可申請(qǐng)升級(jí)，每年不超過(guò)兩次。清單每月更新，實(shí)現(xiàn)信用狀態(tài)實(shí)時(shí)反映。推行俱樂(lè)部星級(jí)評(píng)定聯(lián)動(dòng)，將俱樂(lè)部管理與旗下游艇信用水平掛鉤，星級(jí)俱樂(lè)部享受綠色通道等便利；若發(fā)生事故或違規(guī)，則予以降級(jí)或凍結(jié)類(lèi)別提升，壓實(shí)俱樂(lè)部主體責(zé)任。強(qiáng)化線上線下監(jiān)管閉環(huán)。線上利用平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控航班動(dòng)態(tài)，杜絕無(wú)計(jì)劃開(kāi)航；線下聯(lián)合邊防、公安等部門(mén)開(kāi)展飛行檢查，對(duì)違規(guī)行為依法處置，形成“評(píng)價(jià)—監(jiān)管—反饋—調(diào)整”的管理閉環(huán)。

（三）水岸聯(lián)動(dòng)與共治共享，筑牢水上安全長(zhǎng)效根基。

超越單一部門(mén)管理，凝聚多方合力構(gòu)建水岸共治格局。深化跨部門(mén)跨區(qū)域協(xié)作，與沿岸各區(qū)安委辦簽署水岸聯(lián)動(dòng)合作備忘錄，與邊防、公安建立聯(lián)合檢查機(jī)制，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提升協(xié)同處置能力。推動(dòng)行業(yè)自律與資源整合，助推成立上海游艇產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)行業(yè)制定安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自律管理，促進(jìn)資源整合與健康發(fā)展。注重能力建設(shè)與意識(shí)提升，定期組織駕駛員實(shí)操評(píng)估、典型案例“小課堂”及“體驗(yàn)式巡航”普法，開(kāi)展消防、救生等應(yīng)急演練，持續(xù)提升從業(yè)人員安全技能與法律意識(shí)，筑牢安全基礎(chǔ)。通過(guò)上述機(jī)制，黃浦江游艇安全水平顯著提升（2023-2025年交通事故險(xiǎn)情為零，違章率從8.2%降至1.5%），運(yùn)營(yíng)效率持續(xù)提高，2025年開(kāi)航超1.44萬(wàn)航次，載客12萬(wàn)人次，A類(lèi)游艇高效通行，治理效能與社會(huì)效益同步增強(qiáng)。

責(zé)編丨梁晨靜

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